اتفاقية إنشاء كومنولث الدول المستقلة: التاريخ والمكان والمشاركين وأسباب التوقيع والنتائج والعواقب

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:35

هل كان انهيار الإمبراطورية السوفيتية أمرًا لا مفر منه أم أنه نتيجة خيانة وإرادة شريرة من جانب الرؤساء الثلاثة للجمهوريات السلافية الذين أرادوا الحصول على المزيد من السلطة - لا يوجد تقييم قاطع لهذه العملية حتى الآن. تم التوصل إلى إجماع فقط حول من سيستفيد من إنشاء خمس عشرة دولة مستقلة.

قسمت النخب الحاكمة في الدول المستقلة حديثًا الممتلكات العامة السابقة. كان السكان على شفا البقاء على قيد الحياة. تم التوقيع على اتفاقية إنشاء كومنولث الدول المستقلة في Belovezhskaya Pushcha في 8 ديسمبر 1991. أخيرًا دفنت هذه الوثيقة دولة كبيرة وأنشأت اتحادًا غير متبلور للدول المستقلة على أنقاضها. كان من المقرر أن تصبح رابطة الدول المستقلة أساسًا لدولة فيدرالية جديدة. ولكن ، بعد تذوق "جو الحرية" و "الإدارة" ، سرعان ما نسى الموقعون الأمر.

باكستوري

توقيعوسبق الاتفاق على إنشاء كومنولث الدول المستقلة الأحداث التي بدأت بانتخاب إم إس غورباتشوف لمنصب الأمين العام. منذ منتصف الثمانينيات ، بدأ تنفيذ الإصلاحات في البلاد ، مما تسبب في أضرار جسيمة لاقتصاد البلاد. كانت الحملة المعلنة لمكافحة الكحول وبرامج التسريع والدعاية إما غير مدروسة أو ارتكبت أخطاء جسيمة في تنفيذها. إن قيادة البلاد ، الأكثر انشغالًا بالشؤون الدولية ، حيث كانت هناك بعض النجاحات ، أهملت عمليًا السياسة الداخلية. أدت جميع التغييرات في الحياة السياسية والاقتصادية إلى تزايد التناقضات بين الجمهوريات الوطنية وموسكو.

في عام 1988 ، بدأ النزاع المسلح بين أرمينيا وأذربيجان في ناغورنو كاراباخ. كانت الحركات الانفصالية تنمو في جمهوريات البلطيق. في يونيو 1991 ، أطلق انتخاب بوريس إن يلتسين رئيسًا لروسيا أخيرًا عملية التدمير. استقبلت البلاد رئيسًا عرض على الجميع تولي السلطة قدر استطاعتهم. لعب موقف روسيا المتمثل بقيادتها التي قررت الاستقلال عن باقي الجمهوريات دورًا حاسمًا في انهيار البلاد.

الضربة النهائية

في مارس 1991 تم إجراء استفتاء في الاتحاد السوفيتي نتج عنه 76.4٪ من الذين صوتوا لصالح الحفاظ على البلاد. قام رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بمحاولة لإنقاذ البلاد. كجزء من عملية Novo-Ogarevsky ، تم تطوير مسودة وثيقة كان من المفترض أن تعيد تشغيل المشروع السوفيتي. حضر إعداد الوثيقة الجديدة ، التي كان من المفترض أن تحدد ملامح الاتحاد المتجددممثلي وقيادة جميع الجمهوريات السوفيتية. خلال المناقشة في نوفمبر 1991 في مجلس الدولة ، والتي شملت رئيس وقادة الجمهوريات ، تم مناقشة مستقبل البلاد. خلال التصويت ، صوتت سبع جمهوريات لإنشاء دولة اتحادية جديدة. تمت مناقشة العديد من الخيارات المتعلقة بالهيكل السياسي للاتحاد المستقبلي للدول ذات السيادة. نتيجة لذلك ، استقرنا على جهاز كونفدرالي

وفقًا للوثيقة المعدة ، نالت الجمهوريات الاستقلال والسيادة ، وتم تفويض مهام تنسيق النشاط الاقتصادي والسياسة الخارجية وقضايا الدفاع إلى المركز. في الوقت نفسه ، تم الحفاظ على منصب رئيس الاتحاد الجديد. أعلن كل من يلتسين وشوشكيفيتش أنهما يؤمنان بإقامة اتحاد جديد. ومع ذلك ، فإن الانقلاب العسكري في أغسطس أحبط خطط التوقيع وأطلق عملية تلقائية للسيطرة. في غضون ثلاثة أشهر ، أعلنت إحدى عشرة جمهورية استقلالها. اعترف الاتحاد السوفيتي في سبتمبر 1991 باستقلال جمهوريات البلطيق الثلاث التي انفصلت عنه. كانت أنشطة جميع السلطات المركزية تقريبًا مشلولة. كما لم يتم التوقيع على نسخة أخرى من الوثيقة التي تم إعدادها بشأن إنشاء دولة اتحادية جديدة. في ديسمبر / كانون الأول ، صوتت الغالبية العظمى من سكان أوكرانيا لصالح الاستقلال في استفتاء. أعلن رئيس أوكرانيا كرافتشوك إلغاء اتفاقية تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1922. اعترفت روسيا باستقلال أوكرانيا في اليوم التالي.

بدون ابلاغ الرئيس جورباتشوف القيادةاجتمعت ثلاث جمهوريات سلافية في بيلاروسيا ، في المقر الحكومي لفيسكولي ، الواقع في محمية بيلوفيجسكايا بوششا الطبيعية الشهيرة. وهكذا ، تم إصلاح سلسلة منطقية إلى الأبد في التاريخ: انهيار الاتحاد السوفياتي - اتفاقيات Belovezhskaya - إنشاء رابطة الدول المستقلة.

أعضاء

دعا ستانيسلاف شوشكيفيتش ، الرئيس المنتخب حديثًا للمجلس الأعلى لبيلاروسيا ، رئيسي روسيا (يلتسين) وأوكرانيا (كرافتشوك) إلى Belovezhskaya Pushcha لمناقشة الوضع الحالي في الدولة التي لا تزال مشتركة. لذلك ، فإن اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة ، التي تم توقيعها لاحقًا في المقر الحكومي لفيسكولي ، كانت تسمى اتفاقية Belovezhskaya.

وصل رؤساء الجمهوريات مع رؤساء الحكومات. ومثل الحكومة البيلاروسية ف. كيبيتش ، رئيس مجلس الوزراء ، وف. فوكين ، رئيس الوزراء الأوكراني. من روسيا ، بالإضافة إلى يلتسين ، شارك شوخين وبربوليس. بالإضافة إلى ذلك ، حضر الاجتماع أ. كوزيريف ، وزير خارجية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ومستشار الدولة س. شخراي ، الذي كان لديه بالفعل الخطوط العريضة لاتفاقية إنشاء كومنولث الدول المستقلة. لاحقًا ، كتب نفس الشخراي أنه ليس لديهم نية لتدمير الاتحاد السوفيتي ، لكنهم أكدوا فقط أن العملية تسير بسلام.

كيف سارت العملية

كما كتب Shushkevich لاحقًا ، دعاهم إلى مكانه عندما كانوا يسيرون في الحديقة في Novo-Ogaryovo بين الاجتماعات للتفاوض في مكان هادئ ، حيث كانت موسكو تضغط. اجتمع زعماء الدول الثلاث في المقر الحكومي لفيسكولي ، حيث تم التوقيع على اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة ، في 7ديسمبر 1991. وفقًا للزعيم البيلاروسي ، كانوا يعتزمون مناقشة إمدادات النفط والغاز من روسيا. كتب الرئيس كرافتشوك في مذكراته أنهم يريدون الاجتماع والتحدث عن حقيقة أنه لم يكن من الممكن تطوير موقف مقبول للطرفين وأنه ينبغي البحث عن نهج أخرى وبعض الحلول الأخرى. كتب رئيس الحكومة البيلاروسية (V. Kebich) أن التوقيع على اتفاقية Belovezhskaya بشأن إنشاء رابطة الدول المستقلة قد بدأ من قبل الوفد الروسي. ولم يعرف الجانبان الأوكراني والبيلاروسي أنه سيتم التوقيع على مثل هذه الوثيقة. عندما بدأ الاجتماع في مقر إقامة فيسكولي ، سلم يلتسين اقتراح جورباتشوف إلى كرافتشوك. يمكن لأوكرانيا إجراء أي تغييرات على وثيقة نوفوجاريفسكي بشأن إنشاء دولة جديدة قبل التوقيع عليها. وقالت روسيا إنها لن توقع على المعاهدة إلا بعد أوكرانيا. رفض رئيس أوكرانيا ، وبدأوا في مناقشة مشاريع التعاون الممكنة. كما كتب ف. كيبيتش لاحقًا ، فإن المسؤولين الروس الذين وصلوا قد أعدوا بالفعل مواد لتوقيع اتفاق إنشاء رابطة الدول المستقلة. بدأ قادة الجمهوريات الثلاث الذين وقفوا في أصول إنشاء رابطة الدول المستقلة في مناقشة الهيكل المستقبلي لفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، حيث سيتم استبعاد هياكل السلطة في الاتحاد السوفيتي من النموذج المستقبلي للعلاقات بين الدول المستقلة. حضر ممثلو الأحزاب الوثائق النهائية بين عشية وضحاها

توقيع

تم توقيع اتفاقيات Belovezhskaya بشأن إنشاء رابطة الدول المستقلة من قبل زعماء ثلاث دول - B. Yeltsin من روسيا ، S. Shushkevich من بيلاروسيا ، L. Kravchuk من أوكرانيا. كما كتب لاحقًاوقع الرئيس الأوكراني على الوثائق بسرعة دون موافقة أو مناقشة. بالإضافة إلى اتفاقية Belovezhskaya ، أصدر الطرفان بيانًا ذكروا فيه أن تطوير معاهدة اتحاد جديدة قد فشل وأعلنوا إنهاء وجود الاتحاد السوفيتي وتنظيم اتحاد تكامل جديد - رابطة الدول المستقلة.

تعهدت الدول بالامتثال للمعاهدات الدولية ، بما في ذلك الرقابة على حظر انتشار الأسلحة النووية. وبطبيعة الحال ، ألقوا باللوم على المركز في الأزمة السياسية والاقتصادية وتعهدوا بإجراء إصلاحات. أعلنت الأطراف التي وقعت على اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة أن الكومنولث مفتوح للانضمام من قبل أي دولة.

مباشرة بعد التوقيع ، اتصل ب. يلتسين بالرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش وحشد دعمه للاعتراف الدولي بتصفية الاتحاد السوفيتي. اكتشف M. Gorbachev و N. Nazarbayev هذا الأمر لاحقًا. اتفاقية إنشاء كومنولث الدول المستقلة ، الموقعة في 8 ديسمبر 1991 ، وصف ميخائيل جورباتشوف بأنها غير دستورية وقال إن الجمهوريات الثلاث لا يمكنها أن تقرر جميع الجمهوريات الأخرى. ومع ذلك ، بدأت عملية الهروب إلى "الشقق الوطنية" ، ولم يرغب قادة الدول الثلاث المستقلة الآن في طاعة أحد.

اتفاقية Belovezhskaya

في ديباجة اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة ، التي وقعها قادة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وبيلاروسيا وأوكرانيا ، تم الإعلان عن هذه الدول الثلاث المستقلة بالفعل كدول وقعت على المعاهدة التأسيسية في نهاية الوجود الاتحاد السوفياتي. وقد كتب كذلك أنه ، بالنظر إلى العلاقات التاريخية ،بين الشعوب ولتنمية العلاقات ، قرر الطرفان إنشاء كومنولث الدول المستقلة. لكن هذه العلاقات ستُبنى بالفعل كتعاون بين الدول المستقلة ذات السيادة على أساس القانون الدولي واحترام سيادة بعضها البعض.

كفل كل جانب احترام الحقوق والحريات الأساسية للسكان ، بما في ذلك الحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية وجميع الحقوق الأخرى ، لجميع المواطنين ، بغض النظر عن الجنسية والاختلافات الأخرى. كما اعترفت اتفاقية إنشاء كومنولث الدول المستقلة بسلامة الأراضي والحدود القائمة. وتعهدت الدولتان بتطوير التعاون في جميع مجالات النشاط ، بما في ذلك الاقتصاد والسياسة الداخلية. في الوقت نفسه ، وعدوا بالحفاظ على السيطرة الشاملة على القوات الاستراتيجية ، بما في ذلك الأسلحة النووية ، وضمان سياسة موحدة بشأن المعاشات العسكرية. وفقًا لاتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة ، كان من المفترض أن تكون الهيئات التنظيمية للاتحاد الجديد موجودة في مينسك.

من يتحمل اللوم

عندما كان المتآمرون على وشك الذهاب إلى Belovezhskaya Pushcha ، دعوا زعيم كازاخستان ، N. Nazarbayev ، للحضور. اتصل به يلتسين ، بصفته صديقه ، على متن الطائرة ودعاه إلى اجتماع ، قائلاً إنهم سيحلون قضايا مهمة. طار رئيس كازاخستان في ذلك الوقت إلى موسكو. كتب شوشكيفيتش لاحقًا أن الجميع سمعوا ، عند تشغيل مكبر الصوت ، أنه وعد بإعادة التزود بالوقود والعودة. ومع ذلك ، بعد لقائه مع رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، غير نزارباييف رأيه. الرئيسثم صرحت كازاخستان مرارًا وتكرارًا أنها ما كانت لتوقع أبدًا على اتفاقية إنشاء كومنولث الدول المستقلة.

المعلومات التي تجمع زعماء الجمهوريات الثلاث في مقر الإقامة الحكومي في فيسكولي ، أبلغ الكي جي بي البيلاروسي على الفور قيادة البلاد ، بما في ذلك رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية غورباتشوف. على مقربة من مناطق الصيد ، تم إرسال قوات خاصة من KGB ، وحاصروا الغابة ، وكان الموظفون ينتظرون أمرًا بالقبض على المتآمرين. تم تأكيد موثوقية هذه المعلومات من قبل رئيس بيلاروسيا لوكاشينكو. ومع ذلك ، لم يتم استلام الأمر ، وأصيبت السلطات المركزية بالشلل التام ، بما في ذلك وكالات إنفاذ القانون ومكتب المدعي العام وجهاز الأمن في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. كما كتبوا لاحقًا: سيظل من الممكن استعادة الوحدة في البلاد ، التي دمرتها المواجهة بين يلتسين وغورباتشوف. كل ما كان مطلوبًا هو الإرادة السياسية للزعيم الأول. وبحسب أقارب ميخائيل سيرجيفيتش ونفسه ، لم يأمر باعتقال قادة الجمهوريات الثلاث ، لأن ذلك "تفوح منه رائحة الحرب الأهلية" وإراقة الدماء. انتهى الأمر فقط بتصريحات من جورباتشوف واللجنة الدستورية ومجموعات فردية من النواب بأن البلاد لا يمكن حلها بقرار من الجمهوريات الثلاث وأن القرار باطل.

أحداث أخرى

لدخول اتفاقية إنشاء كومنولث الدول المستقلة حيز التنفيذ ، كان من الضروري المصادقة عليها من قبل برلمانات الدول. صدق برلمان أوكرانيا وبيلاروسيا ، بعد يوم واحد من توقيع الاتفاقية ، وبالتحديد في 10 ديسمبر 1991 ، على الاتفاقية ، في نفس الوقتالتنديد بمعاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1922.

في روسيا ، أصبح الأمر أكثر صعوبة ، في 12 ديسمبر ، صوت المجلس الأعلى على نفس حزمة الوثائق (اتفاقية ، معاهدة إنشاء الاتحاد السوفيتي) واعتمد أيضًا قرارًا بشأن انفصال البلاد عن الاتحاد السوفيتي.. في الوقت نفسه ، صوتت الأغلبية المطلقة من النواب ، بمن فيهم الشيوعيون ، الذين أرادوا الاستقلال أيضًا. صوتت الكتلة الحاكمة ، التي دعا رئيسها البرلماني رسلان خسبولاتوف من أجل تبني القوانين ، وأكبر فصيل معارضة ، شيوعيو روسيا ، بقيادة جينادي زيوغانوف ، على الانسحاب. صحيح أن زيوغانوف نفسه نفى دائمًا أنه يؤيد الانفصال عن الاتحاد السوفيتي. عدد من أعضاء المجلس الأعلى ، وبعد ذلك اعترف بذلك خصبولاتوف ، كتبوا أنه للتصديق كان من الضروري عقد الكونغرس ، أعلى هيئة تشريعية ، لأن القرارات أثرت على أسس النظام الدستوري.

نبذة تاريخية عن إنشاء رابطة الدول المستقلة

بعد مصادقة برلمانات الدول الثلاث على الاتفاقية ، بدأت المفاوضات حول دخول دول الكومنولث للجمهوريات السوفيتية السابقة الأخرى. أعلن زعماء العديد من الدول المستقلة حديثًا عن استعدادهم للانضمام إلى الاتفاقية ، بشرط إعلانهم هم أيضًا من المؤسسين. في نهاية ديسمبر 1991 ، في عاصمة كازاخستان ، ألما آتا ، تم التوقيع على بروتوكول اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة ، والتي تم توقيعها من قبل قادة الجمهوريات السوفيتية السابقة ، باستثناء دول البلطيق الثلاث. الجمهوريات وجورجيا. تنص الوثيقة على أن جميع الدول الموقعة على قدم المساواة تنشئ كومنولث الدول المستقلة. على الرغم من أن تفكك الاتحاد السوفياتي كانأعلن في اتفاقية Belovezhsky ، ومع ذلك ، حتى بعد انسحاب الجمهوريات الثلاث ، بقي الباقي رسميًا جزءًا من الدولة السوفيتية. بعد التوقيع على بروتوكول اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة ، من وجهة نظر القانون الدولي ، لم يعد الاتحاد السوفياتي موجودًا. وفي هذا الصدد ، استقال الرئيس ميخائيل جورباتشوف في 25 ديسمبر ، ووقعت بلدان رابطة الدول المستقلة ، جنبًا إلى جنب مع البروتوكول ، إعلان ألما آتا ، الذي أكدوا فيه المبادئ الأساسية لإنشاء رابطة الدول المستقلة الجديدة. في ديسمبر 1993 ، انضمت جورجيا إلى رابطة الدول المستقلة ، التي انسحبت منها بعد الصراع بين جورجيا وأوسيتيا الجنوبية. في عام 2005 ، خفضت تركمانستان مكانتها كعضو في النقابة لتصبح منتسبة.

النتائج

تم اتهام المبادرين للإنشاء مرارًا وتكرارًا بتدمير الدولة السوفيتية ، لكنهم نفوا ذلك دائمًا. واعترافًا بأنهم نفذوا انقلابًا فعليًا ، أعلن قادة الجمهوريات الثلاث أنهم أنقذوا فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي من الانقسام الدموي والحرب الأهلية. يمكن الاعتراف بأن اتفاقية Belovezhskaya بشأن إنشاء رابطة الدول المستقلة قد خلقت منصة جديدة للتعاون ، وهي أعلى هيئة لمجلس رؤساء دول رابطة الدول المستقلة ، والتي يرأسها بدورها قادة البلدان.

المجالس واللجان القطاعية تعمل داخل الاتحاد ، بما في ذلك الشؤون الخارجية والداخلية والاقتصاد والسياسة النقدية. الهيئة العاملة لرابطة الدول المستقلة هي الأمانة التنفيذية ، التي تقدم الدعم المعلوماتي لعمل المنظمة. لم يصبح اتحاد الدول المستقلة رابطة تكامل كاملة ، الشيء الرئيسي هو أن الاتحاد أصبح منصة لهاتنسيق عمل الأجزاء السابقة لدولة واحدة. كانت الدول آلية اقتصادية واحدة ، وتقسيمها يتطلب عملاً مشتركاً. منظمة معاهدة الأمن الجماعي ورابطة التكامل الجديدة Eurasian Economic Space Space تركت رابطة الدول المستقلة.