البرلمان الياباني (国会 ، "Kokkai") هو أعلى هيئة تشريعية في البلاد. وتتكون من مجلس النواب يسمى مجلس النواب ومجلس أعلى يسمى مجلس المستشارين. يتم انتخاب مجلسي البرلمان مباشرة من خلال أنظمة التصويت الموازية. البرلمان مسؤول رسميًا عن اختيار رئيس الوزراء. تم عقده لأول مرة باسم النظام الغذائي الإمبراطوري في عام 1889. واتخذت شكلها الحالي عام 1947 بعد إقرار دستور ما بعد الحرب. يقع مبنى الحمية اليابانية في Nagatacho ، تشيودا ، طوكيو.
نظام انتخابي
يتم انتخاب مجلسي البرلمان من خلال أنظمة التصويت الموازية. وهذا يعني أن المقاعد التي يجب شغلها في أي انتخابات يتم تقسيمها إلى مجموعتين ، يتم انتخاب كل منهما بشكل مختلف ؛ الفرق الرئيسي بين المجلسين هو حجم المجموعتين وطريقة انتخابهما. يُطلب من الناخبين أيضًا الإدلاء بصوتين: واحد لمرشح فردي في الدائرة والآخر لقائمة حزبية.
أي مواطن ياباني ، لايحق لمن هم دون سن 18 عامًا التصويت في هذه الانتخابات. تم استبدال العمر 18 عامًا بـ 20 عامًا في عام 2016. لا ينبغي الخلط بين نظام التصويت الموازي في اليابان ونظام الأعضاء الإضافيين المستخدم في العديد من البلدان الأخرى. لا يحدد الدستور الياباني عدد أعضاء كل مجلس من مجلس الدايت ، أو نظام التصويت ، أو المؤهلات اللازمة لأولئك الذين يمكنهم التصويت أو انتخابهم في الانتخابات البرلمانية ، مما يسمح بتحديد كل هؤلاء بموجب القانون.
ومع ذلك ، فإن هذا يضمن الاقتراع العام والاقتراع السري. كما يصر على أن القانون الانتخابي يجب ألا يميز من حيث "العرق ، أو العقيدة ، أو الجنس ، أو الحالة الاجتماعية ، أو الخلفية العائلية ، أو التعليم ، أو الملكية ، أو الدخل". في هذا الصدد ، فإن صلاحيات البرلمان الياباني محدودة بالدستور.
قوانين
كقاعدة عامة ، تخضع انتخابات أعضاء البرلمان للقوانين التي يتبناها البرلمان. هذا هو مصدر الجدل حول إعادة توزيع المقاعد في المحافظات استجابة للتغيرات في توزيع السكان. على سبيل المثال ، سيطر الحزب الليبرالي الديمقراطي على اليابان في معظم تاريخها بعد الحرب. في حقبة ما بعد الحرب ، انتقلت أعداد كبيرة من الناس إلى المراكز الحضرية بحثًا عن الثروة ؛ على الرغم من إجراء بعض عمليات إعادة التوزيع من حيث عدد المقاعد المخصصة لسيماس لكل محافظة ، إلا أن المناطق الريفية بشكل عام تتمتع بتمثيل أكبر من المناطق الحضرية.
بدأت المحكمة العليا في اليابان في ممارسة المراجعة القضائية لقوانين توزيع الممتلكات عقب قرار كوروكاوا عام 1976العام الذي أبطل انتخابات تلقت فيها مقاطعة واحدة في محافظة هيوغو خمسة تمثيلات من منطقة أخرى في محافظة أوساكا. قررت المحكمة العليا منذ ذلك الحين أن أعلى نسبة عدم توازن انتخابي مسموح بها بموجب القانون الياباني هي 3: 1 ، وأن أي اختلال أكبر بين أي دائرتين يعتبر انتهاكًا للمادة 14 من الدستور. في الانتخابات الأخيرة ، كانت نسبة التوزيع غير المقبول 4.8 في مجلس المستشارين.
المرشحين
ماذا يمكن أن يقال عن الانتخابات البرلمانية اليابانية؟ يجب أن يكون المرشحون لمجلس النواب 25 عامًا أو أكثر و 30 عامًا أو أكثر لمجلس الشيوخ. يجب أن يكون جميع المرشحين مواطنين يابانيين. وفقًا للمادة 49 من الدستور الياباني ، يتقاضى أعضاء البرلمان حوالي 1.3 مليون ين شهريًا. لكل مشرع الحق في تعيين ثلاثة سكرتيرات ممول من دافعي الضرائب ، وتذاكر مجانية لشينكانسن ، وأربع تذاكر طيران ذهابًا وإيابًا شهريًا لتمكينهم من السفر ذهابًا وإيابًا إلى مناطقهم الأصلية.
الدستور
تعرف المادة 41 من الدستور البرلمان الوطني بأنه "أعلى جهاز لسلطة الدولة" و "الهيئة التشريعية الوحيدة في الدولة". هذا البيان في تناقض صارخ مع دستور ميجي ، الذي وصف الإمبراطور بأنه الشخص الذي مارس السلطة التشريعية بموافقة مجلس الدايت. لا تشمل واجبات البرلمان اعتماد القوانين فحسب ، بل تشمل أيضًا الموافقة على الميزانية الوطنية السنوية التي تقدمها الحكومة ، والتصديق عليها.انكماش. كما يمكنه أن يشرع في مسودة تعديلات دستورية ، وفي حال الموافقة عليها ، يجب عرضها على الشعب في استفتاء. يمكن لمجلس النواب إجراء "تحقيقات ضد الحكومة".
موعد رئيسي
يجب تعيين رئيس الوزراء بموجب قرار من البرلمان (البرلمان) يؤسس لمبدأ سيادة القانون على الهيئات التنفيذية. يمكن أيضًا حل الحكومة من قبل مجلس النواب إذا وافق على اقتراح بحجب الثقة قدمه 50 من أعضاء مجلس النواب. يجب على المسؤولين الحكوميين ، بمن فيهم رئيس الوزراء وأعضاء مجلس الوزراء ، المثول أمام لجان التحقيق في مجلس النواب والرد على الاستفسارات. تتمتع البرلمان أيضًا بسلطة مقاضاة القضاة المدانين بارتكاب سلوك إجرامي أو غير قانوني.
في معظم الحالات ، لكي يصبح قانونًا ، يجب أولاً تمرير مشروع القانون من قبل مجلسي البرلمان ثم إصداره من قبل الإمبراطور. دور الإمبراطور هذا مشابه للموافقة الملكية في بعض البلدان الأخرى. ومع ذلك ، لا يمكن للإمبراطور أن يرفض تمرير القانون ، وبالتالي فإن دوره التشريعي هو مجرد إجراء شكلي.
هيكلية البرلمان الياباني
مجلس النواب هو الجزء الأكثر نفوذاً في البرلمان. هي أيضا القاع. في حين أن مجلس النواب لا يستطيع عادةً نقض مجلس المستشارين بشأن مشروع قانون ، إلا أنه لا يجوز لمجلس المستشارين سوى تأخير إقرار الميزانية أو المعاهدة. الذي تمت الموافقة عليه بالفعل. مجلس الشيوخ في اليابان له تأثير كبير أيضًا.
الجلسات
وفقًا للدستور ، يجب عقد جلسة واحدة على الأقل من البرلمان كل عام. من الناحية الفنية ، تم حل مجلس النواب فقط في البرلمان الياباني قبل الانتخابات. ولكن أثناء انحلالها ، عادةً ما يكون الجزء العلوي "مغلقًا". يعقد الإمبراطور اجتماعات مجلس الدايت ويحل "النواب" ، ولكن يجب أن يتصرف بناءً على مشورة مجلس الوزراء. في حالة الطوارئ ، يجوز لمجلس الوزراء دعوة البرلمان لعقد جلسة غير عادية ، ويجوز لربع أعضاء أي غرفة طلب جلسة غير عادية. في بداية كل جلسة برلمانية ، يقرأ الإمبراطور خطابًا خاصًا من عرشه في غرفة مجلس المستشارين. هذه هي ميزات البرلمان الياباني
يشكل حضور ثلث أعضاء كلا المجلسين النصاب القانوني ، والمناقشات مفتوحة ما لم يتفق ثلثا الحاضرين على الأقل على خلاف ذلك. ينتخب كل مجلس رئيسه الذي يصوت في حالة التعادل. يتمتع أعضاء كل منزل بضمانات معينة ضد الاعتقال أثناء انعقاد مجلس الدايت ، والكلمات التي يتم التحدث بها في النظام الغذائي المكون من مجلسين في اليابان والأصوات المدلى بها لها تتمتع بامتياز برلماني. يحدد كل مجلس من مجلسي النواب قواعده الدائمة الخاصة به وهو مسؤول عن انضباط أعضائه. يمكن استبعاد عضو. يحق لكل عضو في مجلس الوزراء الظهور في أي منزل في البرلمان للتحدث عن الحسابات ، ولكل منزل الحق في المطالبة بظهور أعضاء مجلس الوزراء.
التاريخ
ما اسم البرلمان الياباني؟ أول حديثكانت الهيئة التشريعية لأرض الشمس المشرقة هي الجمعية الإمبراطورية (議会 議会 Teikoku-gikai) ، التي تم إنشاؤها بموجب دستور ميجي ، الذي كان ساريًا من عام 1889 إلى عام 1947. تم اعتماد دستور ميجي في 11 فبراير 1889 ، واجتمع النظام الغذائي الإمبراطوري الياباني لأول مرة في 29 نوفمبر 1890 ، عندما تم وضع الوثيقة حيز التنفيذ. تم انتخاب مجلس النواب بشكل مباشر ، وإن كان بامتياز محدود. تم إدخال حق الاقتراع العام للذكور في عام 1925. يتألف بيت النبلاء ، مثل مجلس اللوردات البريطاني ، من نبلاء رفيعي المستوى.
عصر ميجي
استند دستور ميجي إلى حد كبير على شكل الملكية الدستورية التي كانت موجودة في القرن التاسع عشر في بروسيا ، وتم تصميم النظام الغذائي الجديد على غرار الرايخستاغ الألماني وجزئيًا على نظام وستمنستر البريطاني. على عكس دستور ما بعد الحرب ، أعطى دستور ميجي الإمبراطور دورًا سياسيًا حقيقيًا ، على الرغم من أن سلطات الإمبراطور في الممارسة كانت موجهة إلى حد كبير من قبل مجموعة من الأوليغارشية تسمى القبائل أو كبار رجال الدولة. ماذا يسمى البرلمان الياباني؟ الآن هو "Kokkai" - "مؤتمر وطني".
ليصبح قانونًا أو مشروع قانون ، يجب أن يحصل التعديل الدستوري على موافقة كل من البرلمان والإمبراطور. وفقًا لدستور ميجي ، غالبًا ما لا يتم اختيار رؤساء الوزراء من بين الأعضاء ولا يتمتعون بثقة مجلس الدايت. كان النظام الغذائي الإمبراطوري في اليابان محدودًا أيضًا في سيطرته على الميزانية. ومع ذلك ، يمكن للبرلمان نقض الميزانية السنوية إذا لم يوافقوا على ميزانية جديدة ،استمرت ميزانية العام السابق في العمل. تغير هذا مع الدستور الجديد لما بعد الحرب العالمية الثانية.
الإصلاحات
في الثمانينيات ، تم تنفيذ إصلاح برلماني كبير في اليابان - في الواقع ، هو الأول منذ نهاية الحرب. ماذا كان؟ فبدلاً من اختيار المرشحين لدوائر انتخابية وطنية كأفراد ، كما اعتادوا ، يصوت الناخبون للأحزاب. يتم اختيار أعضاء المجالس الفردية ، الذين تم تضمينهم رسميًا من قبل الأحزاب قبل الانتخابات ، على أساس نسب الأحزاب في التصويت الإجمالي حسب الدائرة الانتخابية. تم تقديم النظام لتقليل الأموال الزائدة التي ينفقها المرشحون على الدوائر الوطنية
الفروق الدقيقة
هناك نوع رابع من الجلسات التشريعية: في حال حل مجلس النواب فلا يمكن انعقاد البرلمان الوطني. في الحالات العاجلة ، قد يدعو مجلس الوزراء إلى اجتماع طارئ (الحبر 集会 ، kinkyū shūkai) لمجلس المستشارين لاتخاذ قرارات أولية لمجلس الدايت بأكمله. بمجرد أن يجتمع مجلس النواب الوطني بأكمله مرة أخرى ، يجب أن يتم تأكيد هذه القرارات من قبل مجلس النواب أو تصبح غير فعالة. وقد تم استدعاء مثل هذه الجلسات الطارئة مرتين في التاريخ ، في عامي 1952 و 1953.
يجوز مقاطعة أي جلسة من جلسات البرلمان بحل مجلس النواب. في الجدول ، يتم سرد هذا ببساطة على أنه "حل". لا يجوز حل مجلس المستشارين أو البرلمان الوطني على هذا النحو. هذا فارق بسيط مهم.
صلاحيات البرلمان الياباني
يتم تنفيذ سياسة أرض الشمس المشرقة في إطار ممثل برلماني متعدد الأحزاب من مجلسين لملكية دستورية ديمقراطية. حيث يكون الإمبراطور هو رئيس الدولة الشرفي ورئيس الوزراء هو رئيس الحكومة ورئيس مجلس الوزراء الذي يقود السلطة التنفيذية.
السلطة التشريعية ملك للبرلمان الوطني. والذي يتكون من منزلين للنظام الغذائي الياباني. الأول - ممثلون ، والثاني - مستشارون. تعود السلطة القضائية إلى المحكمة العليا والمحاكم الأدنى ، والسيادة للشعب الياباني وفقًا للدستور. تعتبر اليابان ملكية دستورية بنظام القانون المدني.
صنفت وحدة المعلومات الاقتصادية اليابان على أنها "ديمقراطية معيبة" في عام 2016.
دور الإمبراطور
يعرّف الدستور الياباني الإمبراطور بأنه "رمز للدولة ووحدة الشعب". يؤدي واجبات احتفالية وليس لديه سلطة حقيقية. تقع السلطة السياسية في المقام الأول على عاتق رئيس الوزراء والأعضاء المنتخبين الآخرين في السيماس. خلف العرش الإمبراطوري أحد أفراد الأسرة الإمبراطورية كما هو محدد في قانون الأسرة الإمبراطورية.
يتم تعيين رئيس السلطة التنفيذية ، رئيس الوزراء ، من قبل الإمبراطور بتوجيه من السيما. وهو عضو في مجلسي النواب والشيوخ ويجب أن يكون مدنيًا. يتم تعيين أعضاء مجلس الوزراء من قبل رئيس الوزراء ويجب أن يكونوا مدنيين أيضًا. كان هناك اتفاق مع الحزب الليبرالي الديمقراطي في السلطة على أن يكون رئيس الحزب رئيساً للوزراء.
النماذج السياسية
على الرغم من البيئة المحلية والدولية التي لا يمكن التنبؤ بها بشكل متزايد ، فإن تطوير السياسات يتوافق مع الأنماط الراسخة في فترة ما بعد الحرب. غالبًا ما يجعل التعاون الوثيق بين الحزب الحاكم ونخبة البيروقراطية وجماعات المصالح المهمة من الصعب تحديد المسؤول بالضبط عن قرارات سياسية معينة.
بعد عملية غير رسمية إلى حد كبير داخل دوائر النخبة حيث تمت مناقشة الأفكار وتطويرها ، يمكن اتخاذ خطوات لتنظيم تطوير سياسة أكثر رسمية. تحدث هذه العملية غالبًا في المجالس التداولية (shingikai). كان هناك حوالي 200 سينجيكاي ، كل واحد منهم مرتبط بالوزارة ؛ وتراوح أعضاؤها من مسؤولين إلى شخصيات بارزة في الأعمال والتعليم وغيرها من المجالات. لعبت Singikai دورًا كبيرًا في تسهيل التواصل بين أولئك الذين لا يجتمعون بشكل طبيعي.
نظرًا للميل إلى إجراء مفاوضات حقيقية في اليابان بشكل خاص (من خلال عملية الإجماع الملزمة للجذر nemawashi) ، غالبًا ما مثلت shingikai مرحلة متقدمة إلى حد ما في صياغة السياسة ، حيث يمكن حل بعض الاختلافات نسبيًا ، وكذلك ونتيجة لذلك ، تمت صياغة القرارات بلغة مقبولة للجميع. تم إنشاء هذه الهيئات بشكل قانوني ، لكن لم يكن لديها القدرة على إلزام الحكومات بقبول توصياتها.
أهم مجلس استشاري في الثمانينيات كان الهيئة المؤقتة للإصلاح الإداري ،تأسست في مارس 1981 من قبل رئيس الوزراء سوزوكي زينكو. تألفت اللجنة من تسعة أعضاء ، من ستة مستشارين ، وواحد وعشرين "عضوًا خبيرًا" وحوالي خمسين "مستشارًا" يمثلون مجموعة واسعة من المجموعات. أصر رئيسها ، رئيس Keidanren ، Doko Toshio ، على أن توافق الحكومة على أخذ توصياته على محمل الجد والالتزام بإصلاح الهيكل الإداري والنظام الضريبي.
