الدخل غير المشروط هو شكل من أشكال نظام الضمان الاجتماعي حيث يتلقى جميع المواطنين والمقيمين في بلد ما بانتظام مبلغًا معينًا من المال من الدولة أو من أي مؤسسة عامة أخرى بالإضافة إلى الأرباح المحتملة. إذا كانت الأموال المقدمة بهذه الطريقة أقل من الحد الأدنى لمستوى الكفاف ، فإنها تعتبر جزئية. الدخل غير المشروط هو عنصر أساسي في العديد من نماذج اشتراكية السوق. المدافعون عن هذا المفهوم هم فيليب فان باريج ، وأيلسا ماكاي ، وأندريه جورتز ، وهليل شتاينر ، وبيتر فالنتين ، وجاي ستاندينغ.
جذور تاريخية
بدأ النقاش حول الحاجة إلى إدخال الدخل الشامل غير المشروط في أوروبا في السبعينيات والثمانينيات. كان مدفوعًا جزئيًا بالنقاش في الولايات المتحدة وكندا. وبدأت مناقشة الموضوع تدريجيًا في جميع الدول المتقدمة وأمريكا اللاتينية والشرق الأوسط وحتى في بعض دول إفريقيا وآسيا. يعتبر صندوق ألاسكا الدائم أحد أفضل الأمثلة على مدفوعات الدخل غير المشروطة ، وإن كانت جزئية. توجد أنظمة ضمان اجتماعي مماثلة فيالبرازيل وماكاو وإيران. تم تنفيذ مشاريع تجريبية للدخل الأساسي في الولايات المتحدة وكندا في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي ، وناميبيا (منذ عام 2008) والهند (منذ عام 2010). توجد في أوروبا حلول سياسية لمحاولة تنفيذها في فرنسا وهولندا وفنلندا. في عام 2016 ، أجرت سويسرا استفتاء حول هذه القضية ، لكن 77٪ من الناس صوتوا ضد إدخال الدخل غير المشروط.
مصادر التمويل
عندما اقترح ميلتون فريدمان وغيره من الاقتصاديين لأول مرة ضريبة دخل سلبية ، كان يعتقد أن النظام النسبي من شأنه أن يقلل من البيروقراطية ويؤدي في النهاية إلى دخل مضمون لكل مواطن. وكان أنصار هذا المفهوم هم "الخضر" وبعض الاشتراكيين والنسويات وما يسمى بأحزاب القرصنة. عرض ممثلو المدارس الاقتصادية المختلفة تمويل هذا المشروع بطرق مختلفة. يعتقد الاشتراكيون أنه يمكن ضمان الدخل الشامل غير المشروط من خلال الملكية العامة لوسائل الإنتاج والموارد الطبيعية. اعتقد "اليمين" ، مثل فريدمان ، أنه من الضروري فقط إدخال نظام ضرائب نسبي. جاء الخضر بطريقتهم الخاصة. إنهم يعتقدون أن الدخل غير المشروط يمكن تمويله من خلال الضرائب البيئية. تشمل المصادر البديلة للدخل غير المشروط للجميع نظام ضريبة القيمة المضافة التدريجي والإصلاح النقدي.
برامج تجريبية
أنجح مثال على حقيقة أنه يمكن أن يكون الدخل غير المشروط جزئيًا على الأقلقدم هو صندوق ألاسكا الدائم. يعمل نظام Bolsa Familia للأسر الفقيرة في البرازيل بالمثل. تشمل البرامج التجريبية الأخرى:
- تجربة ضريبة الدخل السلبية في الولايات المتحدة وكندا في الستينيات والسبعينيات.
- مشروع في ناميبيا بدأ في عام 2008
- تجربة في البرازيل منذ عام 2008.
- مشروع هندي بدأ في عام 2011.
- أعط مبادرة مباشرة في كينيا وأوغندا. يتضمن إرسال مساعدات خيرية عبر الهواتف المحمولة للأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع.
- الدراسة في ريف ولاية كارولينا الشمالية بالولايات المتحدة الأمريكية.
في ألمانيا ، يشارك 26 شخصًا في المشروع ، تدفع الحكومة 1،000 يورو شهريًا لكل منهم. من عام 2017 إلى عام 2019 ، سيتم أيضًا دفع مبلغ معين من المال لكل مقيم في فنلندا كجزء من التجربة.
بلغاريا
في نهاية مارس 2013 ، تعرفت مؤسسة بلو بيرد على مبادرة المقيمين الأوروبيين للدخل غير المشروط وقررت الانضمام إلى الحملة. اقترح توني باجداروف نموذجًا متكاملًا لبلغاريا. يجب أن يكون مصدر تمويلها هو العملة السيادية وضريبة القيمة المضافة القابلة للاسترداد ورسوم الإنتاج. قام الفريق بإنشاء موقع الويب الخاص به وصفحات على الشبكات الاجتماعية. تم الإعلان عن الحملة في الإذاعة الوطنية وفي مترو الأنفاق. تمكنت المؤسسة من الحصول على دعم العديد من الجمعيات والنقابات العمالية. تم دعم مبادرة التصويت عبر الإنترنت من قبل عدد قياسي من الناس. في ديسمبر 2014 ، ظهر أول حزب سياسي ، والذي تضمن إدخال دخل غير مشروط فيبرنامجك. يطلق عليه "الاتحاد البلغاري من أجل الديمقراطية المباشرة" ويحارب من أجل حق كل شخص في حياة كريمة.
المملكة المتحدة
في المملكة المتحدة ، لطالما كان الدخل الأساسي غير المشروط لكل مواطن موضوعًا للنقاش. تحدث دينيس ميلنر نيابة عنه أيضًا في عشرينيات القرن الماضي. اليوم ، معظم الأحزاب السياسية في المملكة المتحدة إما لا تنظر في هذه الفكرة على الإطلاق ، أو تعارضها. ومع ذلك ، هناك أيضًا أنصار الدخل غير المشروط. دعا الحزب الوطني الاسكتلندي في مؤتمر في ربيع 2016 إلى استبدال الضمان الاجتماعي الحالي. كما أيدت بعض الجمعيات السياسية الأخرى. ومن بينهم: "الخضر" والاشتراكيون الاسكتلنديون و "قراصنة" المملكة المتحدة. في فبراير 2016 ، صرح جون ماكدونيل أن إدخال الدخل الأساسي كان قيد الدراسة من قبل حزب العمل.
ألمانيا
تفكر ألمانيا أيضًا في إدخال دخل غير مشروط منذ أوائل الثمانينيات. بدأت ألمانيا مؤخرًا فقط في تنفيذ مشروع يضم 26 شخصًا. لسنوات عديدة ، دعا عدد قليل من العلماء ، مثل كلاوس أوفي ، إلى إدخال دخل غير مشروط في البلاد. ومع ذلك ، بعد الإصلاحات التي اقترحها مجلس الوزراء غيرهارد شرودر في 2003-2005 ، ظهر المزيد من المؤيدين لهذا المفهوم في ألمانيا. في عام 2009 ، تحدثت سوزان ويست ، ربة منزل ، في اجتماع للبرلمان ، وحصل التماسه على 52973 صوتًا. في عام 2010 ، نظمت العديد من مظاهرات الدخل المجاني في ألمانيا ، أكبرها في برلين. منذ عام 2011بدأ "لـ" يتحدث "حزب القراصنة". كما يدعم أفراد الجماعات السياسية الأخرى مفهوم الدخل غير المشروط.
هولندا
الدخل غير المشروط كان موضوعًا ساخنًا من 1970 إلى 1990. بدأ النقاش في الأصل من قبل الاقتصادي ليو يانسن في عام 1975. تم تضمين إدخال الدخل غير المشروط في البرنامج الانتخابي للحزب السياسي للراديكاليين. في السنوات العشر الماضية ، أثيرت هذه القضية مرة واحدة فقط. في عام 2006 ، أدرجت زعيمة حزب الخضر فيمكي هالسيما إدخال الدخل غير المشروط في برنامجها الانتخابي. في مدينة أوتريخت ، رابع أكبر مدينة في البلاد من حيث عدد السكان ، بدأ مشروع تجريبي. ومع ذلك ، يجب دفع الدخل غير المشروط فقط لمجموعات الأشخاص الذين يتلقون بالفعل مزايا. حوالي 30 مدينة تدرس حاليًا أيضًا إمكانية تنفيذ مشروع مماثل.
الدخل غير المشروط: فنلندا
الوسط ، أحد الأحزاب السياسية الأربعة الرئيسية في البلاد ، مثل تحالف اليسار والرابطة الخضراء ، يدعو إلى تنفيذ هذا المفهوم. في مايو 2015 ، قررت الحكومة إدخال دخل غير مشروط. ستكون فنلندا الدولة الأولى التي سيحصل فيها كل فرد على مبلغ معين من المال على مدار عامين ، بدءًا من عام 2017.
فرنسا
يُنظر إلى الدخل الأساسي غير المشروط على أنه مفهوم منذ السبعينيات. ومع ذلك ، لم يصوت البرلمان الإقليمي لأكيتاين لصالح تنفيذه حتى عام 2015. في يناير 2016نشرت هيئة استشارية عامة حول القضايا الرقمية تقريرًا توصي فيه بإجراء تجربة. أظهر استطلاع للرأي العام أن غالبية السكان يؤيدون دفع دخل أساسي غير مشروط لجميع المواطنين.
سويسرا: استفتاء
لطالما تمت مناقشة الدخل الأساسي غير المشروط في البلاد. في سويسرا ، تنشط جمعية BIEN-Switzerland ومجموعة Grundeinkommen في الترويج لهذا المفهوم. في عام 2006 ، وصف عالم الاجتماع جان زيجلر الدخل غير المشروط في سويسرا بأنه من أكثر الأفكار تقدمية. في عام 2008 ، قام دانيال هوني وإينو شميدت بعمل فيلم حاولوا فيه شرح فوائد تطبيق هذا المفهوم. شاهده أكثر من 400 ألف شخص. بفضله إلى حد كبير ، أصبح المزيد من الأشخاص في البلدان الناطقة بالألمانية والفرنسية مؤيدين للفكرة. في أبريل 2012 ، أصبح الدخل غير المشروط في سويسرا موضوع مبادرة تشريعية شعبية. تمكنت الحملة من جمع 126000 توقيع ضروري. تم إجراء استفتاء في سويسرا على الدخل غير المشروط في 5 يونيو 2016. أكثر من 77٪ من السكان رفضوا استلام 2500 فرنك شهريا
روسيا
أصيب العديد من سكان الاتحاد الروسي بالذهول من الأخبار التي تفيد بأن السويسريين ببساطة رفضوا تلقي الأموال. السؤال الذي يطرح نفسه على الفور ، هل الدخل غير المشروط ممكن في روسيا؟ من بين أوجه القصور في نظام الضمان الاجتماعي هذا ليس فقط زيادة العبء الضريبي على سكان البلاد وانخفاض الحافز للعمل ، ولكن أيضًا زيادة عدد المهاجرين. في سويسرا ، اقترحوا إدخال دخل غير مشروط قدره 2500 فرنك ، أي حوالي نصف متوسط الأجر. اذا كاناستخدم منهجية الحساب هذه لروسيا ، فسيكون هنا حوالي 10000 روبل. اعتبارًا من 1 يوليو ، سيكون الحد الأدنى للأجور 7.5 ألف فقط ، وتكلفة المعيشة أقل من ذلك. لذلك ، هناك الكثير من الناس الذين يريدون "الجلوس في المنزل". وفقًا للخبراء ، فإن إدخال الدخل غير المشروط في روسيا لا يمكن إلا أن يحفز التضخم ، لأن المدفوعات لن يتم تخصيصها وتوجيهها إلى الشرائح الأكثر ضعفًا من السكان. ومع ذلك ، هناك وجهة نظر أخرى. يعتقد بعض الخبراء أن إدخال الدخل غير المشروط سيسمح للناس بمتابعة مطالبهم. ويمكن أن يكون لهذا عواقب إيجابية كبيرة على المدى الطويل. ربما سيبدأ الناس في إجراء المزيد من الأبحاث الأساسية. وستنتظر روسيا التقدم التكنولوجي السريع. أو يمكن أن يساعد الدخل غير المشروط الناس على أن يصبحوا أكثر إبداعًا. وبالتالي ، فمن المناسب تمامًا إجراء تجربة في روسيا داخل مدينة واحدة أو مجموعة مستهدفة.
نقد
ناقشت لجنة البرلمان الألماني إدخال الدخل الشامل غير المشروط واعتبرت المشروع غير مجد. قدمت الحجج التالية:
- سيؤدي إلى انخفاض كبير في الدافع للعمل بين المواطنين العاديين ، والذي بدوره سيؤدي إلى عواقب لا يمكن التنبؤ بها على الاقتصاد.
- ستكون هناك حاجة إلى إعادة هيكلة كاملة للضرائب والضمان الاجتماعي وصندوق التقاعد بتكلفة كبيرة.
- موجودة في ألمانياالنظام أكثر كفاءة لأنه أكثر تخصيصًا. لم يتم تحديد مبلغ المساعدة المقدمة بشكل صارم ويعتمد على الوضع المالي للشخص. بالنسبة لبعض الفئات المحرومة اجتماعياً ، قد لا يكون الدخل غير المشروط كافياً للعيش.
- تنفيذ هذا المشروع سيؤدي إلى تدفق كبير للمهاجرين
- سوف يستلزم توسيع اقتصاد الظل.
- ستؤدي الزيادة المقابلة في الضرائب إلى زيادة عدم المساواة بسبب ارتفاع أسعار المنتجات الأساسية ، مما سيؤدي إلى تفاقم الوضع المالي للفقراء.
- حتى الآن لم يتم العثور على طريقة حقيقية في ألمانيا لتمويل إدخال الدخل الشامل غير المشروط.
كما ترى ، بالنسبة لألمانيا والعديد من البلدان الأخرى ، بما في ذلك روسيا ، يظل السؤال مفتوحًا.
