الدولة الروسية في المرحلة الحالية من التطور في ظروف مميزة لعملية ابتكار دائمة. هذا محدد لحقيقة أنه في روسيا ما بعد الاتحاد السوفيتي كانت هناك حاجة لسياسة داخلية جيدة التنظيم ، وأنشطة مؤسسات الدولة ، فضلاً عن إنشاء ناقل معين للحكم السياسي. على وجه الخصوص ، من الضروري إيجاد إجابة للسؤال: "اللامركزية - ما هي ، وما الفرق بينها وبين مركزية السلطة؟"
ما هي عمليات المركزية واللامركزية في الإدارة؟
بالانتقال إلى المصطلحات ، يمكننا أن نستنتج أن مركزية الإدارة واللامركزية مفهومان مختلفان. وبالتالي ، فإن المركزية هي تركيز كل السلطة في يد منظمة واحدة. من وجهة نظر سياسية ، عندما لا تتراكم السلطات كل السلطة في أيديها ، ولكنيعطي بعض الكفاءة لهيئات LSG ، هذه هي اللامركزية. ما هو ، بمزيد من التفصيل يسمح لك بمعرفة إجابات الخبراء حول هذه المسألة.
نهجان منهجيان للامركزية في السلطة
اليوم ، وفقًا لفاردان بغداساريان ، هناك نهجان منهجيان يسمحان بالإجابة على السؤال: ما هي اللامركزية؟ يمكن تمثيل الحجم الكامل للسلطات الإدارية برقم محدد ، والذي سيكون 100٪. إذا كانت أكثر من 90٪ من السلطات مركزة في أيدي أعلى هيئات سلطة الدولة وتم منح 10٪ فقط لكفاءة الحكومات المحلية ، فيمكن القول إن الإدارة مركزية في هذه الولاية. إذا كانت النسبة المئوية لتوزيع السلطة مرتبطة بشكل عكسي ، أي 90٪ تتعلق بصلاحيات LSG و 10٪ فقط للسلطات على المستويين الفيدرالي والإقليمي ، فيمكننا القول إن عملية لامركزية الإدارة قد مرت.
وهكذا ، فإن النهج المنهجي الأول يسمح لنا بالحديث عن نموذج الإدارة - اللامركزية المفرطة. بعبارة أخرى ، لا يمكن حل القضايا الموضوعية للحكم الذاتي المحلي مباشرة لدى "السكان المحليين". للقيام بذلك ، من الضروري الضغط على مصالح منطقة معينة في الهيئات على مستويات أعلى من الحكومة ، وهو أمر مستحيل في معظم الحالات.
إذا اتبعت لامركزية السلطات النموذج الثاني ، فإن خطر الانفصالية داخل الدولة يزداد. هذا هوقد يصبح العامل الرئيسي المحدد في انهيار الدولة في البلاد.
ما هي مساوئ اللامركزية في السلطة
لا يكفي الإجابة على السؤال: "اللامركزية - ما هي؟" - من المهم فهم إيجابيات وسلبيات آلية فصل السلطات هذه.
- خسارة احتكار الحكومة لإصدار النقود. يكمن هذا النقص في حقيقة أن السلطات المركزية لا تستطيع اتباع سياسة نقدية كفؤة لتحقيق الاستقرار. يُمنح جزء من السلطات في مناطق الاتحاد الروسي ، مما يمثل عبئًا ماليًا كبيرًا إلى حد ما بالنسبة لهم. لهذا السبب ينتشر بدائل المال.
- نمو البيروقراطية. لا تقتصر لا مركزية السلطة على توزيع السلطات فحسب ، بل هي أيضًا زيادة في عدد مؤسسات الدولة والمسؤولين ، كل منها يؤدي دوره المحدد. يؤدي هذا إلى تنظيم مفرط في كل من المجال السياسي والمجال الاقتصادي والاجتماعي.
- إلى جانب ذلك ، فإن لامركزية السلطة تعني زيادة الفساد في الحكومات المحلية. مع تمايز السلطة ، هناك إعادة توزيع للسلطات على المستوى المحلي. تأتي النخب المحلية إلى الإدارة ، وبفضل ذلك يضغطون على مصالح شركة تجارية باستخدام رشوة السلطات ، وتقديم الرشاوى وتقديم الهدايا.
- عتامة السلطات المحلية. إذا نشرت أعلى سلطات الدولة تقارير عن أنشطتها ، فإن الحكومة الذاتية المحلية تغادرعملك في الظل. يتحكم المسؤولون على المستوى المحلي في أنشطة وسائل الإعلام ، لذلك لا يمكن الترويج لأنشطة السلطات من جانب غير مؤات.
على الرغم من حقيقة أن لامركزية السلطة في روسيا تواجه العديد من المشاكل ، إلا أن هذه الآلية لديها عدد من المزايا والفرص غير المحققة.
مرونة LSG
يتم إطلاع الحكومات المحلية بشكل أفضل على المشكلات القائمة في أراضي منطقة محلية معينة. بفضل هذا ، من الممكن اتخاذ قرارات مرنة تهدف إلى حل المواقف الناشئة. ومع ذلك ، بسبب عدم وجود حوافز سياسية واقتصادية مناسبة ، فإن النظام لا يعمل.
منافسة سلطات LSG
إحدى المزايا الرئيسية للامركزية هي المنافسة بين مختلف الولايات القضائية. ومع ذلك ، نظرًا لعدم وجود مساحة اقتصادية واحدة داخل الاتحاد الروسي ، فإن حركة القوى العاملة والعمالة والتدفقات المالية منخفضة على أراضي الدولة.
مسؤولية LSG
مسؤولية السلطة للناخبين. يُعتقد أن LSG هي أقرب ما يمكن إلى الناس ، وتعرف احتياجاتهم ومشاكلهم. لذلك ، يجب أن تكون الأنشطة مفتوحة وشفافة قدر الإمكان. في الواقع ، فإن السلطات المحلية العليا هم ممثلو النخب المحلية الذين يفضلون إبقاء عملهم في الظل ، وبالتالي إخفاء الاتجاه الحقيقي للنشاط.
آليةالضوابط والتوازنات
يمكن تجنب اغتصاب السلطة من خلال المركزية النسبية واللامركزية في الإدارة ، مما يعني تقسيمًا صارمًا للسلطات وفقًا لمبدأ 50/50. ومع ذلك ، من أجل الأداء الفعال للآلية ، هناك حاجة إلى مؤسسات متخصصة في الرقابة. على أراضي الاتحاد الروسي ، هذه الممارسة ضعيفة ، والتي لا تسمح بالتنسيق الكافي للإدارة بين مختلف مستويات الحكومة.
المركزية واللامركزية في السلطة هي القضية الأكثر إلحاحًا في روسيا اليوم. فقط التوزيع الكفء للسلطات بين الهيئات من مختلف مستويات سلطة الدولة سيجعل من الممكن تجنب العيوب المحتملة لآلية ترسيم حدود الاختصاص وإدراك الاحتمالات.
