لطالما كانت قضية الجنسية حادة للغاية. هذا لا يرجع فقط إلى عوامل مصطنعة ، ولكن أيضًا إلى التطور التاريخي للبشرية. في المجتمع البدائي ، كان يُنظر إلى الغرباء دائمًا بشكل سلبي ، كتهديد أو عنصر "مزعج" يريد المرء التخلص منه. في العالم الحديث ، اكتسبت هذه القضية أشكالًا أكثر تحضرًا ، لكنها لا تزال مشكلة رئيسية. ليس من المنطقي إدانة أو إعطاء أي تقييمات ، لأن سلوك الناس تتحكم فيه بشكل أساسي غريزة القطيع عندما يتعلق الأمر بـ "الغرباء".
ما هي الأقلية القومية؟
الأقليات القومية هي مجموعات من الناس الذين يعيشون في بلد معين ، باعتبارهم مواطنين. ومع ذلك ، فهم لا ينتمون إلى السكان الأصليين أو المستقرين في الإقليم ويعتبرون مجتمعًا وطنيًا منفصلاً. قد يكون للأقليات نفس الحقوق والواجبات التي يتمتع بها عامة السكان ، لكن غالبًا لا يتم معاملتهم بشكل جيد لعدة أسباب.
يعتقد فلاديمير شابلنسكي ، العالم البولندي الذي درس هذا الموضوع بعناية ، أن الأقليات القومية هي مجموعات مندمجة من الناس في أغلب الأحيانتعيش في مناطق منفصلة من البلاد ، وتسعى جاهدة من أجل الحكم الذاتي ، بينما لا تريد أن تفقد سماتها العرقية - الثقافة ، واللغة ، والدين ، والتقاليد ، إلخ. تعبيرهم العددي أقل بكثير من متوسط عدد سكان البلاد. من المهم أيضًا ألا تحتل الأقليات القومية أبدًا قيمة مهيمنة أو أولوية في الدولة ، بل تُنزل مصالحها إلى الخلفية. يجب أن تقيم أي أقلية معترف بها في أراضي بلد معين لفترة طويلة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنهم بحاجة إلى حماية خاصة من الدولة ، لأن السكان والمواطنين الأفراد قد يكونون أكثر عدوانية تجاه مجموعة قومية أخرى. هذا السلوك شائع جدًا في جميع دول العالم حيث تعيش مجموعات عرقية معينة من الناس.
حماية حقوق الأقليات القومية هي قضية رئيسية في عدد من البلدان ، لأن القبول العالمي للأقليات لا يؤدي إلى التغيير في كل مكان. تمرر العديد من الدول للتو القوانين التشريعية الأولى التي تهدف إلى حماية الأقليات.
ظهور هذه القضية
أصبحت حقوق الأقليات القومية موضوعاً ساخناً بسبب حقيقة أن هذه القضية وثيقة الصلة بسياسة الدولة. بالطبع ، نشأ المفهوم وتم استخدامه بسبب التمييز ضد السكان على أساس وطني. بما أن الاهتمام بهذه القضية زاد فقط فلا يمكن للدولة أن تقف جانباً
لكن ما سبب الاهتمام بالأقليات؟ بدأ كل شيء في القرن التاسع عشر ، عندما بدأت العديد من الإمبراطوريات في الانهيار. نتج عن هذا ماذاكان السكان "عاطلين عن العمل". أدى انهيار الإمبراطورية النابليونية ، والإمبراطورية النمساوية المجرية ، والإمبراطورية العثمانية ، والحرب العالمية الثانية - كل هذا إلى تحرير العديد من الناس ، وحتى الأمم. حصلت العديد من الدول على الاستقلال بعد انهيار الاتحاد السوفيتي.
بدأ استخدام مفهوم "ممثل الأقلية القومية" فقط في القرن السابع عشر في القانون الدولي. في البداية كان يتعلق فقط بالأقليات الإقليمية الصغيرة. لم يُطرح سؤال الأقليات المصاغ بشكل واضح وصحيح إلا في عام 1899 في أحد مؤتمرات الحزب الاشتراكي الديمقراطي.
لا يوجد تعريف دقيق وموحد للمصطلح. لكن المحاولات الأولى لتشكيل جوهر الأقليات كانت تخص الاشتراكي النمساوي أو.باور.
معايير
تم وضع معايير الأقليات القومية في عام 1975. قررت مجموعة من علماء الاجتماع من جامعة هلسنكي إجراء دراسة مكثفة حول موضوع المجموعات العرقية في كل بلد. بناءً على نتائج الدراسة ، تم تحديد المعايير التالية للأقليات القومية:
- أصل مشترك لمجموعة عرقية ؛
- عالية التحديد الذاتي ؛
- اختلافات ثقافية قوية (خاصة لغتهم الخاصة) ؛
- وجود تنظيم اجتماعي معين يضمن التفاعل المثمر داخل الأقلية نفسها وخارجها.
من المهم أن نلاحظ أن العلماء من جامعة هلسنكي لم يركزوا على حجم المجموعات ، ولكن على جوانب معينة من الملاحظات الاجتماعية والسلوكية.
يمكن اعتبار معيار آخر تمييزًا إيجابيًا ، حيث يتم منح الأقليات العديد من الحقوق في مجالات مختلفة من المجتمع. مثل هذا الوضع ممكن فقط مع السياسة الصحيحة للدولة.
من الجدير بالذكر أن البلدان التي تمثل أقلية قومية فيها عدد قليل جدًا من الناس تميل إلى معاملتهم بشكل أكثر تسامحًا. تفسر ذلك بظاهرة نفسية - لا يرى المجتمع تهديدًا في مجموعات صغيرة ويعتبرها مسيطر عليها تمامًا. على الرغم من المكون الكمي ، فإن ثقافة الأقليات القومية هي ثروتها الرئيسية.
اللائحة القانونية
أثيرت قضية الأقليات منذ عام 1935. ثم قالت محكمة العدل الدولية الدائمة إن وجود الأقليات هو أمر واقع وليس قانون. يوجد تعريف قانوني غير واضح للأقلية القومية في الفقرة 32 من وثيقة كوبنهاجن لعام 1990 الخاصة بـ SCCC. تقول أن الشخص يمكن أن ينتمي بوعي إلى أي أقلية ، أي بمحض إرادته.
إعلان الأمم المتحدة
التنظيم القانوني للأقليات موجود في كل بلد تقريبًا في العالم. يوجد في كل منهم مجتمع معين من الناس بمجموعتهم العرقية وثقافتهم ولغتهم وما إلى ذلك. كل هذا يثري فقط السكان الأصليين للإقليم. توجد في العديد من بلدان العالم قوانين تشريعية تتحكم في تطور الأقليات على الصعيد الوطني والثقافي والاجتماعي والاقتصادي. بعد الجمعية العامة للأمم المتحدةاعتمد إعلان حقوق الأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية أو إثنية ، وأصبحت هذه القضية على مستوى دولي. يكرس الإعلان حقوق الأقليات في الهوية الوطنية ، وفرصة التمتع بثقافتهم ، والتحدث بلغتهم الأم ، وحرية الدين. أيضًا ، يمكن للأقليات إنشاء جمعيات ، وإقامة اتصالات مع مجموعتهم العرقية التي تعيش في بلد آخر ، والمشاركة في صنع القرار الذي يؤثر عليهم بشكل مباشر. يحدد الإعلان التزامات الدولة لحماية الأقليات القومية وحمايتها ، ومراعاة مصالحهم في السياسة الخارجية والداخلية ، وتوفير الظروف لتطوير ثقافة الأقليات ، وما إلى ذلك.
الاتفاقية الإطارية
أدى إنشاء إعلان الأمم المتحدة إلى حقيقة أنه في عدد من الدول الأوروبية بدأت في إنشاء قوانين تشريعية تكشف عن حقوق والتزامات الأقليات القومية التي تعيش في إقليم معين. وتجدر الإشارة إلى أن هذه القضية لم تصبح خطيرة فعلاً إلا بعد تدخل الأمم المتحدة. الآن كان من المقرر أن يتم تنظيم قضية الأقليات ليس بشكل مستقل من قبل الدولة ، ولكن على أساس الممارسات العالمية.
منذ الثمانينيات ، استمر إنشاء وتطوير وتحسين معاهدة متعددة الأطراف بنشاط. وانتهت هذه العملية الطويلة باعتماد الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية. وأشارت إلى أن حماية الأقليات وتوفير الحقوق المناسبة لها أصبحا جزءا كاملا من مشروع الحماية الدولية لحقوق الفرد. حتى الآن ، تم التوقيع على الاتفاقية الإطارية من قبل 36دول العالم. أظهرت اتفاقية الأقليات القومية أن العالم ليس غير مبالٍ بمصير مجموعات عرقية معينة.
في الوقت نفسه ، قررت بلدان رابطة الدول المستقلة اعتماد قانونها العالمي بشأن حماية الأقليات. يشير إنشاء الوثائق الدولية على نطاق واسع حول الأقليات القومية إلى أن هذه القضية لم تعد قضية دولة وأصبحت قضية دولية.
مشاكل
يجب ألا ننسى أن الدول الموقعة على المعاهدات الدولية تواجه مشاكل جديدة. تتطلب أحكام الاتفاقية تغييرا كبيرا في التشريع. وبالتالي ، يحتاج البلد إما إلى تغيير نظامه التشريعي ، أو اعتماد العديد من القوانين الدولية المنفصلة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه من المستحيل العثور على تعريف لمصطلح "الأقليات القومية" في أي وثيقة دولية. يؤدي هذا إلى عدد من الصعوبات ، حيث يتعين على كل دولة على حدة أن تخلق وتبحث عن إشارات معترف بها على أنها مشتركة بين جميع الأقليات. يستغرق الأمر وقتًا طويلاً ، لذا فإن العملية بطيئة جدًا. على الرغم من النشاط الدولي في هذا الصدد ، إلا أن الوضع في الواقع أسوأ إلى حد ما. بالإضافة إلى ذلك ، حتى المعايير الموضوعة غالبًا ما تكون غير كاملة وغير دقيقة للغاية ، مما يؤدي إلى الكثير من المشاكل وسوء الفهم. لا تنسى العناصر السلبية لكل مجتمع ، الذي يريد فقط الاستفادة من هذا القانون أو ذاك. وبالتالي ، فإننا نفهم أن هناك الكثير من المشاكل في هذا المجال من تنظيم القانون الدولي. يتم حلها تدريجيا وبشكل فردي ، فياعتمادًا على السياسة والتفضيلات الخاصة بكل ولاية.
التنظيم القانوني حول العالم
تختلف حقوق الأقليات القومية في مختلف دول العالم بشكل كبير. على الرغم من القبول العام والدولي للأقليات كمجموعة منفصلة من الأشخاص الذين يجب أن يكون لهم حقوقهم الخاصة ، فإن موقف القادة السياسيين الفرديين يمكن أن يظل غير موضوعي. إن عدم وجود معايير اختيار واضحة ومفصلة للأقلية يساهم فقط في هذا التأثير. لننظر في وضع ومشاكل الأقليات القومية في أنحاء مختلفة من العالم.
لا يوجد تعريف محدد للمصطلح في وثائق الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، غالبًا ما يتم استخدامه ليس فقط في الوثائق الدولية للاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا في دستور روسيا. وتجدر الإشارة إلى أن حماية الأقليات يتم النظر فيها في سياق الاتحاد وفي سياق الولاية القضائية المشتركة للاتحاد ورعاياه. تتمتع الأقليات القومية في روسيا بحقوق كافية ، لذلك لا يمكن القول إن الاتحاد الروسي بلد شديد المحافظة.
حاول التشريع الأوكراني شرح مصطلح "أقلية قومية" ، قائلاً إن هذه مجموعة معينة من الأشخاص ليسوا أوكرانيين على أساس قومي ، ولديهم هويتهم العرقية ومجتمعاتهم داخل أنفسهم.
ينص القانون الإستوني "بشأن الاستقلال الثقافي" على أن الأقلية القومية هي مواطنين إستونيين مرتبطين بها تاريخيًا وعرقيًا ، وقد عاشوا في البلاد لفترة طويلة ، لكنهم يختلفون عن الإستونيين في ثقافة خاصة ،الدين واللغة والتقاليد ، إلخ. هذا هو ما يعتبر بمثابة علامة على الهوية الذاتية للأقلية.
اعتمدت لاتفيا الاتفاقية الإطارية. يُعرِّف قانون لاتفيا الأقليات كمواطنين في بلد يختلفون في الثقافة واللغة والدين ولكنهم مرتبطون بالإقليم منذ قرون. يشار أيضًا إلى أنهم ينتمون إلى المجتمع اللاتفي ، ويحافظون على ثقافتهم الخاصة ويطورونها.
في البلدان السلافية ، يكون الموقف تجاه أفراد الأقليات القومية أكثر ولاءً منه في البلدان الأخرى في العالم. على سبيل المثال ، الأقليات القومية في روسيا موجودة عمليًا على نفس الحقوق التي يتمتع بها الروس الأصليون ، بينما في عدد من البلدان لا يتم الاعتراف بالأقليات على أنها موجودة.
مقاربات أخرى للقضية
هناك دول في العالم تتميز بنهجها الخاص تجاه قضية الأقليات القومية. يمكن أن يكون هناك أسباب كثيرة لذلك. واحدة من أكثرها شيوعًا هي الخلافات القديمة مع أقلية والتي أدت لفترة طويلة إلى إبطاء تطور البلاد ، واضطهدت السكان الأصليين وسعت إلى احتلال المكانة الأكثر فائدة في المجتمع. الدول التي لديها وجهة نظر مختلفة عن قضية الأقليات تشمل فرنسا وكوريا الشمالية.
فرنسا هي الدولة الوحيدة في الاتحاد الأوروبي التي رفضت التوقيع على الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية. وقبل ذلك أيضًا رفض المجلس الدستوري الفرنسي التصديق على الميثاق الأوروبي للغات الإقليمية.
تنص الوثائق الرسمية للبلاد على عدم وجود أقليات في فرنسا ، كما أن الاعتبارات الدستورية لا تسمح بذلكتوقيع فرنسا على قوانين دولية لحماية الأقليات القومية وانضمامها. تعتقد هيئات الأمم المتحدة أنه يجب على الدولة إعادة النظر بحزم في وجهات نظرها بشأن هذه القضية ، حيث يوجد رسميًا العديد من الأقليات اللغوية والعرقية والدينية في البلاد ، والتي يجب أن تتمتع بحقوقها القانونية. ومع ذلك ، في الوقت الحالي ، فإن القضية مطروحة على الهواء لأن فرنسا غير مستعدة لمراجعة قرارها.
كوريا الشمالية بلد يختلف عن البلدان الأخرى في نواح كثيرة. وليس من المستغرب أنها لا تتفق مع رأي الأغلبية في هذه القضية. تقول الوثائق الرسمية إن جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية هي دولة قومية واحدة ، ولهذا السبب لا يمكن أن توجد من حيث المبدأ مسألة وجود الأقليات. ومع ذلك ، من الواضح أن الأمر ليس كذلك. الأقليات موجودة في كل مكان تقريبًا ، إنها حقيقة عادية تنبع من الجوانب التاريخية والإقليمية. حسنًا ، إذا تم رفع الأقليات الصامتة إلى مستوى السكان الأصليين ، فهذا فقط للأفضل. ومع ذلك ، فمن الممكن أن الأقليات تتعرض لانتهاك صارخ لحقوقها ليس فقط من قبل الدولة ، ولكن أيضًا من قبل المواطنين الأفراد الذين يعاملون الأقليات بالكراهية والعدوان.
موقف المجتمع
تتم ملاحظة قانون الأقليات القومية بشكل مختلف في كل بلد. على الرغم من الاعتراف الرسمي بالأقليات ، فإن تمييز الأقليات والعنصرية والاستبعاد الاجتماعي أمور شائعة في كل مجتمع. يمكن أن يكون هناك العديد من الأسباب لذلك: وجهات نظر مختلفةبشأن الدين ، ورفض ورفض جنسية أخرى على هذا النحو ، وما إلى ذلك. وغني عن البيان أن التمييز من قبل المجتمع مشكلة خطيرة يمكن أن تؤدي إلى العديد من الصراعات الخطيرة والمعقدة على مستوى الدولة. في الأمم المتحدة ، كانت قضية الأقليات ذات صلة منذ حوالي 60 عامًا. على الرغم من ذلك ، تظل العديد من الدول غير مبالية بمصير أي مجموعة داخل الدولة.
يعتمد موقف المجتمع تجاه الأقليات القومية إلى حد كبير على سياسة الدولة وكثافتها وقدرتها على الإقناع. يحب الكثير من الناس الكراهية لأنهم لا يعاقبون على ذلك على أي حال. ومع ذلك ، فإن الكراهية لا تنتهي أبدا هكذا. يتحد الناس في مجموعات ، ثم يبدأ علم النفس الجماعي في إظهار نفسه. ما لن يفعله شخص ما بدافع الخوف أو الأخلاق يظهر عندما يكون في حشد من الناس. حدثت مواقف مماثلة بالفعل في العديد من دول العالم. وفي كل حالة نتج عن ذلك عواقب وخيمة ووفيات وتشويه الأرواح
يجب إثارة قضية الأقليات القومية في كل مجتمع منذ سن مبكرة حتى يتعلم الأطفال احترام الشخص من جنسية مختلفة ويفهمون أن لهم حقوقًا متساوية. لا يوجد تطور موحد لهذه القضية في العالم: بعض البلدان تنجح بنشاط في التعليم ، وبعضها لا يزال أسير الكراهية البدائية والغباء.
لحظات سلبية
الأقليات القومية العرقية لديها العديد من المشاكل حتى في عالم اليوم العاقل. في أغلب الأحيان ، لا يقوم تمييز الأقليات على العنصرية أو الكراهية ، بل على العوامل المعتادةالتي يمليها الجانب الاجتماعي والاقتصادي. هذا يعتمد إلى حد كبير على الدولة ، التي ، على الأرجح ، لا تولي اهتماما كافيا للضمان الاجتماعي لمواطنيها.
غالبا ما تظهر المشاكل في مجال التوظيف والتعليم والإسكان. تشير الدراسات والمقابلات مع العديد من الخبراء البارزين إلى أن ممارسة التمييز ضد الأقليات القومية تحدث بالفعل. قد يرفض العديد من أصحاب العمل التوظيف لأسباب مختلفة. يتعلق هذا التمييز بشكل خاص بأولئك الذين وصلوا من آسيا والأشخاص ذوي الجنسية القوقازية. إذا كنت في مستوى منخفض ، عندما تحتاج فقط إلى عمالة رخيصة ، يكون هذا السؤال أقل وضوحًا ، ولكن عند التقدم لوظيفة ذات رواتب عالية ، يكون هذا الاتجاه مشرقًا للغاية.
فيما يتعلق بالتعليم ، غالبًا ما لا يثق أرباب العمل بشهادات الأقليات لأسباب عديدة. في الواقع ، هناك تصور بأن الطلاب الدوليين يأتون ببساطة للحصول على شهادة تعليم بلاستيكية.
قضية الإسكان تبقى أيضا وثيقة الصلة بالموضوع. المواطنون العاديون لا يريدون المخاطرة وتأجير جدرانهم الأصلية للأشخاص المشبوهين. إنهم يفضلون التخلي عن الأرباح بدلاً من الانخراط مع أشخاص من جنسية مختلفة. ومع ذلك ، كل سؤال له ثمنه. هذا هو السبب في أن الأمر أكثر صعوبة بالنسبة للطلاب الأجانب الذين ليس لديهم الكثير من المال تحت تصرفهم. أولئك الذين يستطيعون تحمل تكاليف وجود جيد في أغلب الأحيان يحصلون على ما يريدون.
حماية الأقليات القومية هي قضية مهمةللمجتمع العالمي بأسره ، لأن كل شخص ، نتيجة الأحداث التاريخية ، قد يصبح عضوا في أقلية. لسوء الحظ ، ليست كل البلدان مستعدة لفهم وقبول المجموعات العرقية التي كان لها عداء في الماضي. ومع ذلك ، فإن حماية الأقليات القومية تصل إلى مستوى جديد كل عام. يظهر ذلك من خلال الإحصائيات العالمية حيث تصبح القواعد أكثر ولاءً.
