تنظيم الحكم الذاتي الإقليمي العام

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:41

نعلم جميعًا أنشطة TOS. هذا هو الاسم المختصر للحكم الذاتي الإقليمي العام - وهو أحد أهم أشكال مشاركة المواطنين في نظام الحكم الذاتي المحلي. ولكن كيف تنشئ مثل هذه المنظمة في منزلك؟ ستقدم المقالة خوارزمية مفصلة ، وفك تشفير المفاهيم الأساسية اللازمة لتنظيم TOS ، وميزات عقد اجتماعات السكان.

التعريف

الحكم الذاتي الإقليمي العام هو منظمة ذاتية مدنية في مكان الإقامة في منطقة معينة. يتم تنظيم هذه المؤسسات من قبل الفن. 27 القانون الاتحادي رقم 131 (2003) - "المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي (فك التشفير - الحكم الذاتي المحلي) في الاتحاد الروسي."

الغرض من إنشاء الحكم الذاتي الإقليمي العام هو رغبة المواطنين في حل المشكلات ذات الأهمية المحلية بشكل مستقل. يتم تحديد الخوارزمية لكل من التنظيم والتنفيذ المباشر لشروط الخدمة ، وشروط تخصيص التمويل من ميزانية التسويةميثاق هذه البلدية ، وكذلك لوائحها المحلية.

في روسيا ، يمكن تنفيذ الحكم الذاتي الإقليمي العام للسكان في المناطق التالية:

• مداخل العمارات
• عمارات سكنية كاملة.
• مجموعات المباني السكنية.
• منطقة جزئية (عمارات سكنية).
• استيطان منطقة ريفية (لا علاقة لها بالمستوطنات).
• أنواع أخرى من مناطق الإقامة في الاتحاد الروسي.

أشكال الحكم الذاتي الإقليمي العام في روسيا هي كما يلي:

• مشاركة مباشرة للسكان. عقد المؤتمرات والاجتماعات ذات الصلة
• إنشاء هيئات CBT.

الهيئات والميثاق

يتم انتخاب هيئات الحكم الذاتي الإقليمي العام في المؤتمرات واجتماعات المواطنين الذين يعيشون في إقليم معين.

تعتبر هذه المنظمة مسجلة من تاريخ تسجيل ميثاقها من قبل الهيئات المخولة للحكومة الذاتية المحلية لهذه المستوطنة.

يجب أن يعكس الميثاق ما يلي:

• المنطقة التي سيتم فيها تنفيذ العلاج المعرفي السلوكي.
• الأهداف ، الموجهات الرئيسية للنشاط ، المهام ، أشكال جدول المحتويات
• إجراءات التشكيل ، وكذلك مدة العضوية وإنهائها ، وحقوق والتزامات هيئات الحكم الذاتي الإقليمي العام. الحكومات المحلية ، أذكر ، يجب الموافقة عليها.
• إجراءات اتخاذ القرار
• أوامر الشراءالممتلكات واستخدامها والتخلص منها وكذلك الوسائل المادية الأخرى.
• إجراء إنهاء TOS.

خطة عامة للإنشاء

كيف تبدأ تنظيم الحكم الذاتي الإقليمي العام؟ بادئ ذي بدء ، تخيل خطة واضحة لكل الأعمال المقبلة:

1. تجمع مجموعة المبادرة
2. تطوير الميثاق المستقبلي لشروط الخدمة.
3. وضع خطط المشاريع لأنشطة المنظمة وتقدير دخلها ومصروفاتها
4. تنظيم لقاءات المواطنين (تقام المؤتمرات على مساحة كبيرة)
5. اعتماد الميثاق
6. انتخاب هيئات TPS
7. اعتماد خطة العمل و كذلك تقديرات التكلفة و الدخل
8. تسجيل TOS في نظام الحكم المحلي.

دعونا نلقي نظرة على النقاط المهمة بمزيد من التفصيل.

مجموعة مبادرات

لمزيد من التسجيل للحكم الذاتي الإقليمي العام في الحكومة الذاتية المحلية ، أولاً وقبل كل شيء ، من الضروري تجميع مجموعة مبادرة من 3 أشخاص على الأقل (هيئة LSG مخولة أيضًا بإنشاء حد أدنى مختلف للتكوين من هذه المجموعة). تم إنشاء TPS بمبادرة من هؤلاء المواطنين.

يجب أن يكون لهؤلاء الأشخاص الحق في المشاركة في الحكم الذاتي الإقليمي العام. يتحدون لغرض عقد مؤتمر أو جمعية تأسيسية في المستقبل. ينتخب أعضاء مجموعة المبادرة في أول لقاء للمواطنين

عقد الاجتماع الأول

في أول لقاء حول الإقليميةعنوان الحكومة الذاتية العامة القضايا التالية:

• قرار الشروع في تنظيم TOS في منطقة معينة.
• تشكيل مجموعة المبادرة
• تحديد المنطقة لشروط الخدمة المستقبلية.
• إعداد طلب إلى LSG لإصدار شهادة مع السكان الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا والذين يعيشون في هذه المنطقة.

علاوة على ذلك ، يجب أن ترسل مجموعة المبادرة طلبًا مكتوبًا إلى الهيئة التمثيلية لـ LSG مع طلب الموافقة على حدود TOS الجديدة. بالإضافة إلى ذلك ، تناشد السلطات المحلية طلبًا لإصدار شهادة من السكان الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا في المنطقة.

عقد الاجتماع الثاني

لمواصلة تنفيذ الحكم الذاتي الإقليمي العام ، من الضروري عقد اجتماع ثان للمواطنين. يحل قضايا مهمة للغاية:

• تحديد شكل الجمعية التأسيسية. يمكن أن يكون هناك اثنان منهم - اجتماع ومؤتمر. تحدد على أساس شهادة السكان. إذا كان هناك أقل من 100 شخص ، فمن الضروري عقد اجتماع. خلاف ذلك ، مؤتمر. تم وضع معايير التمثيل هنا: حتى 300 شخص - مندوب واحد من 10 ، حتى 600 شخص - مندوب واحد من 20 ، حتى 1000 - مندوب واحد من 25 ، حتى 2000 - مندوب واحد من 50 ، حتى 10000 - مندوب واحد من 100 حتى 15000 - مندوب واحد من 150 وحتى 20000 - مندوب واحد من 200 وحتى 30000 - مندوب واحد من 300.
• تحديد تاريخ ومكان ووقت التأسيسمؤتمرات واجتماعات
• في حالة الحاجة إلى المؤتمرات ، من الضروري توفير المناطق التي سيختار فيها المواطنون مندوبين إلى الحدث.
• القرار: ما إذا كان الهيكل الذي تم إنشاؤه سيكون كيانًا قانونيًا أم لا.
• إعداد مسودة جدول أعمال الجمعية التأسيسية
• إعداد مسودة ميثاق شروط الخدمة.

التحضير للجمعية التأسيسية

في الإقليم المستقبلي للحكم الذاتي الإقليمي العام ، من المهم تحذير السكان مسبقًا بشأن عقد اجتماع. أيضًا ، يتم تسليم إشعار به إلى هيئات الحكم الذاتي المحلية في الوقت المناسب.

هناك ثلاث طرق إعلام:

• نشر اعلانات في الاماكن العامة.
• إعلان باسم كل شخص يعيش في المنطقة المستقبلية لشروط الخدمة
• نشر الاعلانات في الاعلام

متطلبات الاعلان كالتالي:

• حدد مكان الحدث ووقته وتاريخه.
• جدول الأعمال
• موقع الغرفة حيث يمكنك التعرف على كل من مسودة الميثاق ومسودات الوثائق الأخرى.

إذا كان السكان ، بعد قراءة الميثاق ، غير راضين تمامًا عن محتواه ، فيجب وضع التغيير في نقاط معينة من الوثيقة على جدول أعمال الجمعية التأسيسية.

التحضير للمؤتمر التأسيسي

ما المهم فعله هنا؟ وهذا ما يلي:

• تحديد معدل التمثيل على أساس عدد الأشخاص الذين يعيشون في معينةالمنطقة
• إخطار سكان الإقليم المستقبلي لشروط الخدمة (TOS) بالاجتماع لاختيار المندوبين (يفضل في موعد لا يتجاوز 14 يومًا قبل تاريخ الاجتماع التأسيسي).

اجتماعات لاختيار المندوبين هنا يمكن أن تأخذ شكلين:

• بدوام كامل. حضور السكان في مكان الاجتماع ، ومناقشة المرشحين للمندوبين ، واختيار المرشحين بالتصويت ، والتأكيد في بروتوكول اختيار السكان.
• المراسلات. جمع التواقيع لدعم بعض المرشحين للمندوبين. للقيام بذلك ، من الضروري تحضير أوراق التوقيع مسبقًا.

المفوضون القانونيون هنا سيعتبرون مواطنين حصلوا على أقصى عدد من الأصوات (التوقيعات). تعتبر الانتخابات سارية المفعول إذا شاركت غالبية السكان في الاجتماع. إذا تم ترشيح عدة مرشحين ، فإن من حصل على أكبر عدد من الأصوات يصبح المفوض.

عقد جمعية تأسيسية

عند عقد جمعية تأسيسية ، من المهم تذكر القواعد التالية:

• فقط المواطنون المقيمون بشكل دائم على أراضي TOS المستقبلية يشاركون في الاجتماع.
• عقد مثل هذا الاجتماع مؤهل فقط في حالة حضور أكثر من نصف سكان منطقة TOS الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا. لإصلاح رقمهم ، يتم ملء قائمة المشاركين.
• أما المؤتمر التأسيسي فوجود مندوبين منتخبين غيابيًا أو شخصيًا إلزامي. كما يسمح بالحضورجميع المقيمين الراغبين في التسجيل بشكل دائم في هذه المنطقة الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا.
• يقوم المؤتمر أيضًا بوضع قائمة بالمندوبين المشاركين.
• يمكن لممثلين من هيكل الحكومة المحلية حضور الحدث.

تأسيس خطة التجميع

افتتح الحدث ممثل عن مجموعة المبادرة. كما يدعو الحاضرين المجتمعين لانتخاب من بينهم رئيس وأمين سر هذا المؤتمر. ترتيب التصويت هنا محدد مسبقا.

وظائف عمل هؤلاء الأشخاص هي كما يلي:

• يقود الرئيس الاجتماع (أو المؤتمر) وفقًا لجدول الأعمال ، وله الحق في منح من يرغب في التحدث علانية.
• يحضر السكرتير محاضر هذا المؤتمر أو الاجتماع مباشرة.

علاوة على ذلك ، يوافق المشاركون على جدول أعمال هذا الاجتماع. يعتبر القرار هنا معتمدًا إذا صوتت أغلبية المشاركين (المندوبين) الحاضرين لصالحه.

تأكد من مناقشة واتخاذ القرارات بشأن القضايا التالية:

• إنشاء هيكل جديد ، أي الحكم الذاتي الإقليمي العام.
• الموافقة على ميثاق شروط الخدمة المستقبلية.
• انتخاب هيئات TOS (مع ذكر صلاحياتهم بشكل إلزامي).
• إعطاء (أو عدم إعطاء) TOS حالة "الكيان القانوني".
• تحديد مقدم الطلب الذي سيتم تفويضه لتمثيل سكان TOS بعد إنشاء حدودها وتسجيل الميثاق.

تشكيل وثائق الاجتماع

القرارات التي اتخذها المواطنون في الجمعية التأسيسية لشروط الخدمة يتم تسجيلها بالضرورة في المحضر. هناك متطلبات معينة للمستند:

• يحتوي على معلومات حول تاريخ ووقت ومكان الحدث.
• يشار إلى عدد المشاركين في الاجتماع (أو المندوبين الذين يصلون في حالة المؤتمر التأسيسي).
• يشار الى عدد المواطنين الذين شاركوا في اعمال الجمعية التأسيسية
• بيان جميع القرارات المتخذة في الحدث
• موافقة رئيس الاجتماع و السكرتير
• يجب خياطة المستند وترقيمه ولصقه واعتماده بتوقيعي السكرتير ورئيس مجلس الإدارة على اللصق.

يتم الاحتفاظ بالبروتوكول في المكان الذي تم تحديده بشكل مشترك في الاجتماع التأسيسي (المؤتمر). في الوقت نفسه ، يحق لأي مواطن يعيش على أراضي TOS التعرف على محتويات هذا المستند ، وكذلك عمل مقتطفات منه.

لقد ناقشنا بإيجاز ماهية TOC ، وما هي أهدافها وأشكالها. نظرنا أيضًا في الخطة العامة لإنشاء TOS وركزنا بشكل أكثر تحديدًا على بعض مراحل تنظيمها.