يتم تمثيل النظام السياسي الحديث في روسيا من خلال عدة مستويات للسلطة. توزيع المهام بينهما منصوص عليه في القانون ، بما في ذلك الدستور. أقرب ممثل لمصالح السكان هو مستوى البلديات. هؤلاء هم أشخاص ومجموعات من الأشخاص المنتخبين في إقليم معين يديرون شؤون البلدية.
مستويات القوة
يمكن أن تشارك ثلاثة فروع للحكومة في أنشطة صنع القانون في البلاد. إن وجود المستويات الاتحادية والإقليمية والبلدية مكرس في الدستور. يعد إعداد وتخطيط واعتماد اللوائح الوطنية من مهام أعلى فروع الحكومة. وهي تشمل مجلس الدوما ، ومكتب الرئيس ، والحكومة ، وغيرها من الهياكل. للمناطق سلطاتها المنتخبة والمعينة التي توفر الإدارة والسيطرة في بعض الموضوعات الإقليمية. لا تشمل هذه المناطق فقط ، بل تشمل أيضًا الجمهوريات ومناطق الحكم الذاتي. العدد الإجمالي لموضوعات الاتحاد الروسي هو 85.
أخيرًا ، المستوى البلدي الثالث هو المنتخبممثلو الأشخاص الذين ينفذون أنشطة لتطوير الوثائق ذات الأهمية المحلية ، والتفاعل مع الهياكل الأخرى ، وتوزيع الأموال من ميزانيتهم الخاصة.
هدفهم الرئيسي هو تحسين حياة السكان ، لمساعدة الناس على حل مشاكلهم.
التاريخ
نشأت أصول الحكم الذاتي المحلي في روسيا مع ظهور zemstvos. حدث هذا في الستينيات من القرن التاسع عشر. بعد ذلك بقليل ، حدث إصلاح للمدينة ، وظهرت هياكل منفصلة للسلطة في المدن. في zemstvos ، بدوره ، امتد هالة العمل إلى الريف فقط. في بلد كبير ، كانت مثل هذه الإصلاحات ضرورية ، لأن المديرين المعينين من المناطق الوسطى لم يتمكنوا من معرفة المشاكل الموجودة في المنطقة على بعد مئات وآلاف الكيلومترات. كانت الحياة في الريف مختلفة تمامًا عن الحياة في العاصمة. وبسبب هذا نشأ سوء تفاهم وعدم طاعة لقوانين العاصمة.
بموجب القواعد الجديدة ، بدأ اختيار السلطات في المحافظة من السكان المحليين (معظمهم من ملاك الأراضي). كان هناك نظام انتخابي معقد إلى حد ما. وقد عُهد إلى المجالس بإدارة الشؤون الاقتصادية ، بما في ذلك تنظيم التعليم والمستشفيات وجباية الضرائب. كان تنفيذ الإصلاح بطيئًا للغاية ؛ بحلول بداية القرن العشرين ، لم تكن الهيئات المحلية المنتخبة قد ظهرت بعد في جميع مقاطعات البلاد.
الحالة الحالية
في عام 1993 ، بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، خضع مفهوم الحكومة البلدية لتغييرات كبيرة. لم تعد تعتبرهياكل الدولة. ظهرت وظائف وكفاءات جديدة. لا تعني البلدية مستوطنة ريفية فحسب ، بل تعني أيضًا مستوطنة حضرية ، بالإضافة إلى منطقة أو منطقة منفصلة داخل المدينة. لها الحق في إدارة ميزانيتها الخاصة وتنظيم تحصيل الضرائب وامتلاك الممتلكات. بدأت الواجبات لتشمل حماية النظام العام
بعد ذلك بعامين ، صدر قانون يتعلق مباشرة بالحكومات المحلية ، يوضح صلاحياتها ، وخصائص الانتخابات. تم نشر هذه الوثيقة لاحقًا ، في عام 2003 ، بشكل محدث. اليوم هناك أكثر من 20 ألف بلدية في الدولة
التعريف
مستوى البلديات هو الأدنى من الثلاثة ويظهر إرادة الشعب. وفي الوقت نفسه ، فإن الهيئات المنتخبة ملزمة بالعمل في إطار القانون وتنسيق أعمالها مع السلطات العليا. فقط بعض القضايا هي التي تستطيع هيئات الحكم الذاتي أن تتخذ قراراتها بنفسها. يتم استخدام المصطلحين "محلي" و "بلدية" بالتبادل في القانون الروسي.
يشارك سكان المنطقة التي تعمل فيها هذه السلطة المحلية أو تلك بنشاط في التصويت والمشاركة في تطوير قوانين وقوانين جديدة. يجب أن يكون للكيان البلدي ميثاقه الخاص ، ووجوده منصوص عليه في القانون على المستوى الاتحادي. وهي تسرد المسؤولين وتتوزع الصلاحيات بينهم وإجراءات اعتماد اللوائح وكل ما يتعلق بالمحلياتالميزانية.
وظائف
الهيئات على المستوى البلدي تحدد وتحل بعض القضايا ذات الأهمية المحلية. لحل هذه المشكلات ، يمكن تخصيص أموال الميزانية ، جزئيًا من الضرائب ، وجزئيًا من خلال الإعانات الحكومية. من بين الوظائف تطوير مشاريع لتحسين الإقليم. تشمل واجبات السلطات المحلية أيضًا ضمان النظام في الشوارع وتنظيم الأحداث الثقافية للسكان. تشمل الصلاحيات أيضًا توزيع الأموال من ميزانيتها الخاصة لاحتياجات معينةهناك العديد من الأشياء المتعلقة بممتلكات البلدية. هذه هي مؤسسات الإصلاح والبناء والمؤسسات التعليمية وبعض الشركات التجارية والمستودعات والمستشفيات والمنظمات الرياضية.
تشمل وظائف مستوى الحكومة البلدية إدارة الأشياء المدرجة ، وكذلك التحكم في أنشطتها.
دور
وجود مستوى بلدي في بلد ما هو من السمات المميزة للديمقراطية. في ظل نظام ديمقراطي يستطيع الناس إملاء شروطهم والتأثير على النظام السياسي ككل. يتم ممارسة هذا التأثير من خلال السلطات المحلية ، والتي تعد وسيطًا مهمًا في هذه السلسلة. وهكذا ، تتعرف السلطات العليا على المشاكل السياسية الداخلية الملحة وتخطط لمزيد من التحولات ، وتسن قوانين جديدة ، وتوزع مخصصات الميزانية لاحتياجات المناطق.
الهيئات الانتخابية ملزمة بالتركيز على التقاليد والعادات المحلية ، ومراعاة مصالح الشعوب والجنسيات ،الذين يعيشون في الإقليم. تاريخ المنطقة مهم أيضا. تؤخذ تجربة السنوات السابقة في الاعتبار عند تطوير مشاريع جديدة وخطط تنمية المنطقة. تهدف هيئات الحكم الذاتي المحلي إلى ترسيخ الاستقرار الاجتماعي ، وبيئة هادئة في المجتمع.
موازنة مستوى البلدية
تتمتع الحكومات المحلية بسلطة تحصيل الضرائب من السكان. من بينها جمع الأموال لاستخدام الأرض (على سبيل المثال ، قطع الأراضي في المرآب التعاوني أو قطع الأراضي المخصصة للحديقة). بالإضافة إلى ذلك ، هذه ضرائب على الإعلانات والميراث والممتلكات والترخيص. بالإضافة إلى تحصيل الضرائب ، هناك طرق أخرى لتلقي الميزانية المحلية التمويل: غرامات مختلفة ، وضريبة الدخل من رواد الأعمال ، ورسوم الدولة. جزئيًا ، يتم توزيع الضرائب الفيدرالية بين ميزانيات البلديات: نسبة معينة من الضرائب على المشروبات الكحولية ، والزراعة ، وغيرها. هناك نظام خاص لمساعدة السلطات المحلية في شكل إعانات وإعانات من الدولة ، وهناك أيضًا قروض خاصة لمثل هذه الاحتياجات.
المصاريف الرئيسية للأموال المحلية هي ضمان تنفيذ اللوائح الفيدرالية ومتطلبات الدولة. تذهب مبالغ كبيرة لصيانة مؤسسات الميزانية: المدارس والمستشفيات ورياض الأطفال. التكاليف المتبقية مرتبطة مباشرة بحل القضايا المحلية وصيانة المنظمة نفسها. يتم توزيع أموال الميزانية على رواتب موظفي البلدية ، وصيانة الأجهزة الأمنية ، وتطوير الإسكان والخدمات المجتمعية والإعلام المحلي ،تنسيق الحدائق وإجراء الانتخابات. كما يتم تلقي التمويل لتطوير نظام النقل وتحسين سطح الطريق. في حالة وجود عجز في الميزانية ، يجوز للسلطات المحلية طلب قرض من المنظمات التجارية أو المضي قدما في بيع الممتلكات.
التفاعل مع المستويات الأخرى
تتفاعل مستويات الحكومة على مستوى الولاية والبلدية مع بعضها البعض. تُسجَّل القوانين المعيارية التي تعتمدها السلطات المحلية وتُسجَّل في وثيقة خاصة تسند المحافظة عليها إلى السلطة الاتحادية. يجب ألا تكون هذه الأفعال مخالفة للتشريعات سواء كانت فيدرالية أو إقليمية.
يؤثر القرب الإقليمي على المستويين الإقليمي والبلدي على علاقتهم الوثيقة. يجب أن تأخذ البلدية بعين الاعتبار آراء سلطات المنطقة ، ولكن في نفس الوقت تتعامل مع مجموعة من القضايا الخاصة بها. غالبًا في هذه المستويات توجد حالات صراع تتعلق بتوزيع الأموال على الميزانيات المختلفة.
