البرلمان الأمريكي كهيئة تشريعية. كونغرس الولايات المتحدة الأمريكية

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:42

الولايات المتحدة الأمريكية جمهورية رئاسية. السمة الرئيسية لنظامهم السياسي هي تقسيم السلطات إلى ثلاثة أنواع: التنفيذية والتشريعية والقضائية. هذا الهيكل هو الذي يحافظ على التوازن في الدولة.

تاريخ حدوث

في البداية ، كانت كل السلطات في البلاد في أيدي الكونغرس الدستوري الأمريكي (1774). في ذلك الوقت ، لم يكن هناك زعيم منفصل للبلاد ، وانتخب البرلمان الأمريكي (الكونجرس) رئيسًا من بين أعضائه ، وكان دوره ، مع ذلك ، صغيرًا - كان الرئيس فقط أثناء التصويت. فقط في عام 1787 حصلت الولايات المتحدة على وضع جمهورية رئاسية ، وأصبح الرئيس الزعيم الرئيسي للبلاد. يمثل رئيس الولايات المتحدة السلطة التنفيذية الفيدرالية في البلاد. دعم وتعزيز سلطة رأس البلاد بالدستور الذي تم اعتماده بعد ذلك بعامين

لتحقيق التوازن في نظام الحكم في الولايات المتحدة ، هناك تقسيم إلى ثلاثة فروع: التنفيذية والتشريعية والقضائية. كل هيكل لديه القدرة على التأثير على أنشطة السلطات الأخرى ، مما يسمح لك بتحقيق أقصى قدر من التوازن. انعقد أول كونغرس أمريكي في شكله الحالي عام 1789.عام. بعد عام ، انتقل إلى مبنى الكابيتول بولاية واشنطن.

الكونجرس الأمريكي (البرلمان)

يمثل الكونجرس أو البرلمان الأمريكي الهيئة التشريعية في الدولة. يشتمل هيكلها على رابطين:

1. مجلس النواب
2. مجلس الشيوخ.

انتخابات كلا الهيكلين تجرى سرا. لا يمكن حل أعضاء الهياكل قبل انتهاء مدتهم

مجلس النواب

يتم انتخابها لمدة عامين وتضم 435 عضوًا. يعتمد عدد الأعضاء على عدد المقاطعات في أمريكا ، مع توزيع المقاعد بما يتناسب مع عدد السكان. التغيير في عدد مندوبي الدولة يحدث كل عشر سنوات وفقط حسب نتائج التعداد. هناك متطلبات معينة لعضو مجلس النواب: يجب ألا يقل عمره عن 25 عامًا ، وأن يكون لديه الجنسية الأمريكية لمدة سبع سنوات على الأقل ، ويعيش في الولاية التي يريد تمثيلها.

مجلس الشيوخ

يتم تشكيل مجلس الشيوخ لمدة ست سنوات ولكن كل سنتين يتم تجديد جزء من تكوينه. يتم انتخاب النواب من قبل شخصين من الدولة ، وعدد سكانها لا يهم. شروط أعضاء مجلس الشيوخ أكثر صرامة من متطلبات ممثلي مجلس النواب. يجب أن يكون عضو مجلس الشيوخ مواطنًا أمريكيًا (كان مواطنًا منذ تسع سنوات على الأقل) ويبلغ من العمر ثلاثين عامًا على الأقل ويقيم في الولاية التي ينوي تمثيلها.

وضع أعضاء البرلمان

يمنح الكونغرس الوطني الأمريكي لأعضائه مكانة وحقوق خاصة.لديهم حصانة ، وهي صالحة فقط أثناء الاجتماعات ، وفي الطريق إليهم ، وكذلك العودة. هناك استثناءات لهذا الامتياز: الخيانة والجناية والسلوك غير المنضبط. كما أن أعضاء الكونجرس الأمريكي ليسوا مسؤولين عن تصريحاتهم وتصويتهم. لكن هناك استثناءات هنا ، ويمكن تطبيق الإجراءات التأديبية عليهم ، مثل التوبيخ ، واللوم ، والحرمان من الأقدمية ، والطرد من التكوين.

البرلمان الأمريكي يعطي أعضائه تفويضا لا يلزمهم بأي شيء أمام الناخبين ، لأنهم يمثلون مصالح الأمة. ومع ذلك ، في الواقع ، تتم إعادة انتخاب الأعضاء من خلال تصويت المواطنين العاديين ، لذلك يجب أخذ رأيهم في الاعتبار.

تمنح الهيئة التشريعية لأعضائها امتيازات أخرى أيضًا. يحصل جميع أعضاء البرلمان على راتب ، ويستخدمون عددًا كبيرًا من الخدمات الطبية مجانًا ، بالإضافة إلى بعض الخدمات الأخرى. يتم تزويدهم بمساحة مكتبية للمعيشة ، كما يتم تخصيص معاش تقاعدي لهم. حساب المعاش التقاعدي لعضو مجلس النواب على أساس مدة الخدمة

هيكل الغرف. مجلس الشيوخ والكونغرس الأمريكي

لكل غرفة في الكونجرس هيكلها الداخلي الخاص بها. يرأس مجلس النواب رئيس المجلس الذي ينتخب في الجلسة الأولى. يمنحها البرلمان الأمريكي مجموعة واسعة من السلطات. المتحدث هو الشخص الثالث في الولاية بأكملها (الأول هو الرئيس ، والثاني هو رئيس المحكمة العليا). لذلك ، فإنه يعين الإجراءات التأديبية ، ويحدد القضايا الرئيسيةالاجتماعات ، يعطي حق التصويت للنواب. يكون تصويت المتحدث حاسمًا في حال التعادل.

رئيس مجلس الشيوخ هو نائب الرئيس. أثناء غيابه ، يتم اختيار نائبه المؤقت (في الواقع ، النائب هو الشخصية الرئيسية). إنها حلقة الوصل بين السلطتين التنفيذية والتشريعية. يترأس نائب الرئيس اجتماعات معينة ، ويوجه مشروعات القوانين إلى لجان معينة ، ويوقع مشروعات القوانين ويوافق عليها. كما يحق له التصويت في حالة الخلاف ، وإلا فإن نائب الرئيس لا يصوت.

يتم عقد جلسة سنوية تبدأ في بداية العام وتستمر أكثر من ستة أشهر ، مع فترات راحة. كقاعدة عامة ، تنعقد اجتماعات المجلسين بشكل منفصل ، لكن هناك استثناءات. غالبًا ما تُعقد هذه الاجتماعات علانية ، ولا يستبعد عقد اجتماع سري إذا لزم الأمر. يعتبر الاجتماع منعقدا عند الوصول الى اغلبية الاصوات

روابط أخرى في هيكل الغرف هي لجانها. هناك نوعان:

• دائم
• مؤقت

هناك 22 لجنة دائمة في مجلس النواب و 17 في مجلس الشيوخ. عدد اللجان يحدده القانون الأعلى للبلاد (الدستور). تتعامل كل لجنة مع قضية منفصلة (الطب ، الاقتصاد ، الدفاع الوطني ، المالية ، إلخ). رؤساء اللجان الدائمة هم ممثلو حزب الأغلبية صاحب أقدم أقدمية وخبرة في الكونجرس.

تشكيل لجان خاصةفقط عند الحاجة. قد تكون هذه حالات التحقيق في قضايا معينة من أنشطة الهيئات الحكومية أو حل المشاكل. يجلسون في أي وقت وفي أي مكان. يمكن دعوة الشهود إلى الاجتماعات وطلب المستندات اللازمة. بعد حل كل القضايا تخضع اللجان الخاصة للحل

فصائل الحزب

يضم الكونجرس الأمريكي حزبين رئيسيين:

• ديمقراطي
• الحزب الجمهوري

كلا الحزبين يشكلان فصائلهما بقيادة قادة منتخبين. يشكل الفصيل لجاناً في مجالات مختلفة ، وهناك أيضاً منظمون حزبيون. يمثلون مصالح أعضاء الفصائل ويشرفون على مراعاة القواعد في المجلس. يعزز الحزبان الجمهوري والديمقراطي تعيينات اللجان وينظم الحملات ويدعمان مبادرات النواب

سلطات الكونجرس الأمريكي

تتمتع الهيئة التشريعية الأمريكية بمجموعة واسعة من السلطات. يمكن تقسيمها إلى مجموعتين:

• عام.
• خاص

تمارس السلطات العامة من قبل مجلسي البرلمان. وهي تشمل: التمويل (الضرائب والرسوم والقروض والديون وأسعار الصرف وغيرها) ، والاقتصاد (التجارة ، وبراءات الاختراع وحقوق التأليف والنشر ، والإفلاس ، والعلوم والحرف وغيرها) ، والدفاع والسياسة الخارجية (الحرب والجيش وغيرها) ، وحماية النظام العام (الشرطة ، الشغب والانتفاضات ، وغيرها). كما تشمل الصلاحيات العامة قضايا الحصول على الجنسية ،المحاكم الفدرالية وغيرها.

تمارس السلطات الخاصة للكونغرس من قبل كل من مجلسيها على حدة. للمجلسين وظائفه الخاصة ، ولكل منهما مهامه الخاصة (على سبيل المثال ، يحق لمجلس النواب أحيانًا انتخاب الرئيس ، وفي بعض الأحيان يقرر مجلس الشيوخ ذنب المواطن وبراءته).

العملية التشريعية

تبدأ العملية التشريعية بتقديم مشروع قانون إلى الكونجرس. من أجل الإسراع في النظر فيه ، من الممكن تقديم مشروع قانون للنظر فيه في وقت واحد من قبل كلا المجلسين. في كل من مجلسي البرلمان ، يمر مشروع القانون بثلاث مراحل رئيسية للنظر فيها. علاوة على ذلك ، هناك مرحلة إضافية - الاعتبار في اللجنة.

خلال القراءة الأولى يعرض المشروع ببساطة للنظر فيه ثم يعرض على اللجنة الخاصة المختصة بهذا المجال أو حتى عدة لجان في نفس الوقت. يتم هنا دراسة الوثيقة بعمق وإجراء التعديلات والإضافات عليها. إذا وافق غالبية أعضاء اللجنة على مشروع القانون ، فإنه يذهب لمزيد من الدراسة

القراءة الثانية تتمثل في الإعلان عن نص مشروع القانون وإمكانية وضرورة إجراء تعديلات عليه وإضافاته.

في القراءة الثالثة ، تم الإعلان عن نسخة نهائية محسنة من مشروع القانون ، وبعد ذلك يتم الإعلان عن التصويت. إذا تم تمرير مشروع القانون من قبل المجلس الأول ، فيمكن عندئذٍ النظر فيه من قبل المحكمة التالية. الغرفة التالية تتبع نفس الإجراء. إذا لم يكن هناك واحدآراء ، ثم يتم تشكيل لجنة توفيق تساعد على إيجاد حل يناسب الطرفين. حتى لو لم يساعد ذلك ولم يتم التوصل إلى توافق في الآراء ، فيجب رفض مشروع القانون. عندما تتم الموافقة على مشروع القانون من قبل المجلسين ، فإنه ينتقل إلى المرحلة النهائية - التوقيع من قبل الرئيس. بعد هذا الإجراء ، يعتبر مشروع القانون معتمدًا وقابل للنشر.

القرار

يتمتع البرلمان الأمريكي بمجموعة واسعة من السلطات. لا تقتصر أنشطته على إنشاء القوانين والموافقة عليها ، بل يشارك أيضًا في اتخاذ القرارات. يمكن أن تكون هذه قرارات بسيطة ومشتركة ومتطابقة. تحدد القواعد البسيطة أنشطة المجلس ولا يقبلها إلا أعضائه ، وبعد ذلك يخضعون لموافقة رئيس الولايات المتحدة. القرارات المشتركة تخضع للنظر والتصويت من قبل المجلسين. يتم قبول تلك المتزامنة على الفور من قبل مجلسي الكونجرس بشأن القضايا المتعلقة بعلاقتهما.

مكانة الكونجرس وعيوبه

دور الكونجرس في الولايات المتحدة ضخم. انها ليست مجرد هيئة تشريعية. يؤثر البرلمان على الدفاع عن البلاد. إن وضعها يفوق إلى حد كبير دور البنتاغون ، الذي يضطر ليس فقط إلى حساب رأي البرلمانيين ، ولكن أيضًا لطاعتهم في كل شيء. هذا يضعف إلى حد كبير القوة العسكرية الأمريكية. على سبيل المثال ، من أجل اتخاذ قرار لإنشاء سلاح جديد أو مركبة عسكرية ، يجب على الجيش أن يثبت لأعضاء الكونغرس هذه الضرورة وجميع مزايا مثل هذا القرار. في الوقت نفسه ، ليس لدى البرلمانيين أي فكرة عن تعقيدات السياسة العسكرية وخصوصيات الأسلحة وتنظيم الأسلحة فيعلى العموم. معظم أعضاء الكونجرس حاصلون على شهادة جامعية في القانون. يتعين على الجيش القيام بالإعلانات الجماعية وتقديم عروض كاملة من أجل كسب المزيد من الأصوات. هذا الإجراء له عيوبه. بادئ ذي بدء ، هذا هو تقديم اعتماد قرارات سرية لسماع مثل هذه الدائرة الكبيرة من الناس. هذا يجعل من المستحيل الحفاظ على سرية ظهور المنتجات الجديدة. ثانيًا ، البرلمانيون ، الذين ليس لديهم تعليم خاص ، لا ينظرون إلى حاجة حقيقية ، ولكن إلى خطاب أكثر إشراقًا من ممثل. ثالثًا: الوضع هو نفسه مع قضايا حل النزاعات العسكرية.