القطاع العام للاقتصاد التعريف والميزات والوظائف

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:44

ظهر القطاع العام للاقتصاد جنباً إلى جنب مع الولايات الأولى ، عندما بدأ الناس يتحدون ، لأنه كان من الأسهل العيش مع مجتمع أكبر. تحصيل الضرائب والدفاع والسلامة العامة هي العناصر الأساسية التي بدأ بها أي بلد. ثم كانت هناك شركات مملوكة للدولة لإنتاج الأسلحة والاتصالات والنقل. القطاع العام للاقتصاد هو مجموعة من المواضيع لجميع أنواع الأنشطة التي تشارك فيها الدولة. ظهر أول نموذج كامل لقطاع الدولة للاقتصاد في الصين القديمة.

مفهوم

القطاع العام للاقتصاد هو المنظمات والمؤسسات والمنشآت المملوكة للدولة والتي من خلالها تشارك في الإنتاج والتوزيع والتبادل. هذه الكيانات الاقتصادية يمكن أن تسيطر عليها الدولة مباشرة أو من خلال ممثليها.

الخيار الأول

كنوع محدد من الممتلكات والنشاط ، ظهر قطاع الدولة لاقتصاد البلاد عام 140 قبل الميلادفي الصين القديمة تحت إمبراطور أسرة هان وو دي. تضمن نموذج الحوكمة في البلاد تقريبًا جميع العناصر المتأصلة في اقتصاد الدولة الحديث.

الشركات الصينية المملوكة للدولة في مختلف الصناعات ، بما في ذلك المناجم والمحاجر وأعمال الملح والنقل البري والمائي ومؤسسات الائتمان. قدم الإمبراطور دي نظامًا نقديًا موحدًا وضرائب ، والتحكم في المنافسة والأسعار.

تبنت الدولة خطة للتعاون الأقاليمي وتحفيز التنمية الزراعية. جنباً إلى جنب مع القطاع العام ، طورت الدولة أيضًا أول نظام لإدارة القطاع العام للاقتصاد. لا يزال النموذج المعدل مستخدمًا في الصين الحديثة.

العناصر

تمارس الدولة نشاطها من خلال هيئاتها التمثيلية في مختلف مجالات الإنتاج والتوزيع والتداول. في مجال الإنتاج ، تكون عناصر القطاع العام للاقتصاد هي المؤسسات الحكومية والبلدية. في معظم دول العالم ، يتم إنشاء مثل هذه الشركات في الصناعات التي لا يكون فيها عمل القطاع الخاص مربحًا للغاية.

في مجال التوزيع ، العناصر الرئيسية هي الموازنات الحكومية والمحلية والضرائب والإعانات والتفضيلات. الدولة مجبرة على المشاركة في إعادة توزيع السلع العامة ، بما في ذلك من أجل الحد من عدم المساواة في الدخل ، وحماية الشرائح السكانية الأقل حماية ، وتقليل التفاوتات في تنمية المناطق المختلفة.

في مجال التداول العنصر الاساسي للقطاع العامالاقتصاد هو البنك المركزي ، وهو المسؤول عن السياسة النقدية وتشغيل النظام المالي للدولة.

كيف يتم تشكيلها؟

في الأحوال العادية ، يتم تطوير القطاع العام للاقتصاد من خلال بناء مؤسسات جديدة على حساب الدولة والموازنات المحلية. على سبيل المثال ، في روسيا ، يتم بناء مؤسسات المجمع الصناعي العسكري على حساب ميزانية الدولة ، ويتم بناء شركات المرافق على حساب الميزانيات المحلية.

في بعض الحالات ، تؤمم الدولة كل أو جزء من مؤسسات القطاع الخاص. تُجبر الدولة على تولي شركات كبيرة غير مربحة ؛ هذه الممارسة موجودة في العديد من البلدان الأوروبية ، بما في ذلك فرنسا وإيطاليا وبريطانيا العظمى والنمسا. في هذه البلدان ، تم تأميم شركات الصناعات المختلفة ، بما في ذلك مناجم الفحم ، ومصانع السيارات ، وناقلات الطائرات.

وظائف

من وظائف القطاع العام للاقتصاد تشكيل الاقتصاد الوطني والمحافظة عليه. في البلدان الرأسمالية ، يتم إنشاء مؤسسات الدولة حيث لا يستطيع القطاع الخاص التعامل معها ، وينشأ عدم التناسب في الاقتصاد. في كثير من الأحيان ، بعد تأميم المنشأة وترتيبها ، فإنها تعود إلى القطاع الخاص.

على سبيل المثال ، تم تأميم العديد من شركات مجموعة Daewoo الكورية الجنوبية ، وبعد فترة معينة من إعادة التنظيم ، تم بيعها إلى القطاع الخاص. إن الحالة الأكثر كلاسيكية "لفشل" آليات اقتصاد السوق هيالاحتكار الذي تكافحه الدولة بالتنظيم والمشاركة في الإنتاج.

الدور الاقتصادي للقطاع العام في الاقتصاد هو إنشاء مشاريع لصالح الدولة ككل ، وليس لتعظيم الأرباح. يمكن إنشاء الشركات لغرض التوزيع الفعال للقوى الإنتاجية ، والتنمية الإقليمية ، وإنشاء قطاعات وطنية جديدة للاقتصاد.

المزيد عن الوظيفة الاقتصادية

الدولة قادرة على تجميع كميات كبيرة من الموارد وضمان الاستقرار المالي والطلب ، لذا فإن إحدى الوظائف المهمة للقطاع العام للاقتصاد هي إنشاء مرافق كثيفة رأس المال ، غالبًا مع فترات سداد طويلة و ربحية منخفضة. أكثر المناطق تطوراً في آسيا - سنغافورة وهونغ كونغ وكوريا الجنوبية ، على سبيل المثال ، بدأت في تطوير الصناعة من خلال الاستثمار العام.

تتحمل الدولة أيضًا المخاطر في المواقف التي لا تستطيع فيها الأعمال التجارية الخاصة التعامل مع التحديث التكنولوجي للصناعات المتخلفة التي تعتبر بالغة الأهمية للبلد. لتنمية مناطق معينة ، لا تستطيع الدولة فقط تهيئة الظروف لجذب الأعمال التجارية الخاصة ، ولكن أيضًا بناء مؤسساتها الخاصة. في بعض الحالات ، يتم تنظيم مؤسسات القطاع العام في الصناعات التي توجد فيها مؤسسات خاصة تحتل مركزًا احتكاريًا لتقليل تأثيرها على السوق. تستثمر البلدان بكثافة في الصناعات الرئيسية لتقليل سيطرة الشركات العالمية الأجنبية.

الوجهات الرئيسية

حسبمن التقاليد الاقتصادية للبلاد ، تمتلك الدولة ممتلكات في مجموعة متنوعة من الصناعات. على سبيل المثال ، في روسيا يتم استخراج الغاز الطبيعي ، في ماليزيا ، فنزويلا - النفط ، في تايوان - إنتاج وبيع الكحول. لكن في جميع البلدان ، الدولة مسؤولة عن مرافق البنية التحتية اللازمة لسير الاقتصاد.

يتم بناء السكك الحديدية والطرق على حساب ميزانية الدولة ، ويجري تطوير المرافق العامة ومنشآت الطاقة. في الأساس ، هذه شركات ذات صناعات منخفضة الربح وذات أهمية اجتماعية عالية. تتحمل الدولة مخاطر ريادة الأعمال عندما يكون من الضروري تطوير تقنيات جديدة أو صناعات كاملة تعتبر بالغة الأهمية للبلد.

في جميع البلدان ، يتم تطوير صناعات التكنولوجيا العالية بمشاركة القطاعين العام والخاص للاقتصاد. في بعض الأحيان يتعين على الدولة أن تعمل كمنقذ ، ثم يتم تأميم الشركات غير المربحة. عادة ما يتم ذلك للمؤسسات الكبيرة الكبيرة التي لديها عدد كبير من الموظفين.

طرق التنظيم

مثل أي جزء آخر من النشاط الاقتصادي في البلاد ، يتم تنظيم اقتصاد الدولة والقطاع البلدي من قبل الدولة. يتم استخدام الأساليب المباشرة وغير المباشرة للتأثير على هذا القطاع من الاقتصاد. تشمل الطرق المباشرة:

• إنشاء إطار تشريعي يحدد القدرة على الانخراط في نوع معين من النشاط ؛
• المشاركة المباشرة في أنشطة الإنتاج ، بما في ذلك المساهمة ؛
• خصخصة الدولةالممتلكات ، عادة بهدف تجديد الميزانية ونقل الأعمال إلى إدارة مالك أكثر كفاءة ؛
• استثمارات وضمانات قروض وطرق أخرى للدعم المالي.

الأساليب غير المباشرة لتنظيم القطاع العام للاقتصاد هي التنظيم الضريبي وتحفيز الطلب والشراكة بين القطاعين العام والخاص. من خلال تحديد الأسعار ، يتم تشجيع الاستثمار على التدفق إلى الصناعات ذات الضرائب المنخفضة. الزيادة في دخل الأسرة ، على سبيل المثال ، تحفز الطلب على السلع الاستهلاكية ، ويحدد حجم السعر الرئيسي للبنك المركزي المواضع الأكثر ربحية لتوجيه الأموال إلى الإنتاج أو القطاع المالي.

من يعمل في القطاع العام؟

يحدد تنوع وظائف الدولة وجود مئات الأنشطة التي تقوم بها مؤسسات الدولة والبلديات. يمكن تصنيف جميع المؤسسات إلى ثلاثة أنواع:

• مؤسسات القانون العام غير المستقلة. وتشمل هذه المؤسسات الإصلاحية والمدارس والسكك الحديدية.
• مؤسسات مستقلة تعمل بموجب القانون العام. وتشمل هذه مكاتب البريد والسكك الحديدية والطرق السريعة والمقتنيات الحكومية والشركات.
• مؤسسات في شكل كيان قانوني خاص. وتشمل هذه الشركات المساهمة ، حيث يتم إضفاء الطابع الرسمي على مشاركة الدولة من خلال الأسهم.

يتم إنشاء وتشغيل مؤسسات المجموعتين الأولى والثانية على أساس قوانين تشريعية خاصة. في بعض البلدان ، قد توجد هذه الشركات أيضًا فيفي شكل مساهمة ، على سبيل المثال ، تعمل السجون الخاصة في الولايات المتحدة وفي بعض البلدان الأوروبية ، وفي العديد من البلدان توجد مدارس خاصة. يتم تنفيذ ريادة الأعمال الحكومية ، عادة من خلال المشاركة في شركة مساهمة.

مزايا وعيوب

بشكل عام ، يعتبر تراجع دور القطاع العام في الاقتصاد عاملاً إيجابياً ، لأن الجميع يلاحظ عدم وجود أساليب رقابة موثوقة وإدارة فعالة ، مقارنة بالمؤسسات الخاصة. المؤسسات المملوكة للدولة هي مصدر للفساد والمحسوبية (مرادف لمحاباة الأقارب).

في الصين ، على الرغم من الصراع الوحشي ، يتم الكشف باستمرار عن حقائق الفساد في القطاع العام ، وفي كوريا الجنوبية ، تم فصل جميع موظفي الكازينو العام الماضي بسبب المحسوبية. غالبًا ما تكون المؤسسات المملوكة للدولة ضعيفة الاتصال بالسوق ولا يمكنها الاستجابة بسرعة للتغيرات في الطلب بسبب الحاجة إلى تنسيق مطول مع ممثلي الدولة.

مزايا القطاع العام للاقتصاد هي الاستدامة ، بفضل الاستثمار العام ، واستقرار العمل ، بفضل الطلب المضمون ، والقدرة على العمل ضمن إطار خطة أو برنامج.