دعت الفترة المضطربة للاكتشافات الجغرافية الكبرى والفتوحات الاستعمارية من قبل القوى الأوروبية إلى ظهور مذاهب قانونية جديدة من شأنها أن تكون بمثابة مبرر جاد لحل القضايا الخلافية التي نشأت عندما تتعارض مصالح دولتين أو أكثر. كانت الاستجابة التي طال انتظارها لاحتياجات الملاحة هي المبادئ القانونية المشكلة ، والتي تعتبر "أعالي البحار" أهمها. تم تقديم هذا المفهوم لأول مرة في القرن السابع عشر من قبل العالم الهولندي Hugo Grotius (Hugo de Groot). وكما لاحظ آي في.لوكشين بشكل صحيح لاحقًا ، فقد اكتسب في المستقبل طابعًا شاملاً وحرية الملاحة لا تزال قائمة عليه.
مفهوم البحر المفتوح
الامتدادات اللامحدودة للبحار والمحيطات ، والتي تنشأ خارج الحدود الخارجية للمياه الإقليمية والمناطق الاقتصادية ، يشار إليها عادة باسم "أعالي البحار". على الرغم من حقيقة أن أجزاء معينة من هذه المساحات المائية لها أنظمة قانونية مختلفة ، إلا أنها تتمتع بوضع قانوني متساوٍ: هذه الأراضي لا تخضع لسيادة أي دولة.كان تحرير أعالي البحار من تأثير سيادة دولة فردية أو مجموعة دول جزءًا مهمًا من العملية التاريخية ، والتي رافقها الاعتراف بحق كل شعب في استخدام الفضاء المحايد بحرية.
وبالتالي ، فإن أعالي البحار هي أجزاء من البحر (المحيطات) شائعة الاستخدام من قبل جميع الدول على أساس المساواة التامة بينها. يعتمد استغلال أعالي البحار على الافتراض المتعارف عليه بأنه لا يحق لدولة فرض سيطرتها على أراضي أعالي البحار والمجال الجوي فوقها.
من التاريخ
تم تحديد تشكيل مفهوم "حرية البحر" خارج المنطقة الساحلية في القرنين الخامس عشر والثامن عشر ، عندما كان الصراع بين القوتين الإقطاعيين اللذين قسمتا البحر بينهما - إسبانيا والبرتغال ، مع الدول التي خطت الخطوات الأولى للإنتاج الرأسمالي - إنجلترا ، بدأت فرنسا ، ثم هولندا. في هذا الوقت ، تم تطوير الحجج لمفهوم الحرية في أعالي البحار. تم تقديم أعمق دليل على هذه الفكرة للشخصية الهولندية والمحامي هيو دي جروت في كتيب البحر الحر (1609). في وقت لاحق ، تمكن العالم السويسري إي. فاتيل من تطوير تعاليم المحامي الهولندي في منشور "قانون الأمم" (1758).
التأكيد على مبدأ حرية أعالي البحار في القانون الدولي هو نتيجة لحاجة البلدان في العلاقات الاقتصادية ، والبحث عن أسواق ومصادر جديدة للمواد الخام. التصديق النهائي على هذاحدث الموقف في نهاية القرن الثامن عشر. الدول المحايدة التي عانت خلال القتال في البحار وتكبدت خسائر اقتصادية فادحة جاءت لصالح ضمان حرية الملاحة. كانت مصالحهم مبررة بوضوح في الإعلان الروسي لعام 1780 الموجه إلى فرنسا وإنجلترا ومدريد. في ذلك ، أعلنت الحكومة الروسية ، التي أرست أسس حرية الملاحة والتجارة في البحر ، حق الدول المحايدة في تطبيق الحماية المناسبة في حالة انتهاك هذه الأسس.
في بداية القرن التاسع عشر ، تم الاعتراف بمبدأ حرية البحر من قبل جميع الدول تقريبًا. وتجدر الإشارة إلى أن بريطانيا العظمى ، التي غالبًا ما تدعي الهيمنة الكاملة في المياه المفتوحة ، كانت عقبة خطيرة أمام تأكيدها العالمي.
مبادئ القانون الدولي
تمت صياغة الوضع القانوني لأعالي البحار في القرن العشرين لأول مرة في مؤتمر جنيف لعام 1958. في المادة 2 من المعاهدة الدولية المبرمة في أعقاب اجتماعات الدول المشاركة ، أُعلن أنه في مياه أعالي البحار ، تتمتع جميع الدول على قدم المساواة بالحق في حرية الملاحة والرحلات الجوية وصيد الأسماك والاستخراج دون عوائق للموارد الطبيعية و وضع طرق لكابلات وخطوط الاتصال تحت الماء. كما تم التأكيد على أنه لا يمكن لأي دولة أن تطالب بأجزاء من أعالي البحار. تطلب هذا العرض تفصيلاً ، لأن الدول لم تتمكن من التوصل إلى اتفاق كامل بشأن الوضع القانوني لأجزاء معينة من أعالي البحار.
في مؤتمر الامم المتحدة يومقانون البحار لعام 1982 ، تمكنت الدول من التوصل إلى اتفاق بشأن عدد من القضايا الخلافية ، وبعد ذلك تم التوقيع على الوثيقة الختامية. أكدت الاتفاقية المعتمدة أن حرية استخدام أعالي البحار لا تتحقق إلا وفقاً للمعايير الراسخة في القانون الدولي. ينبع الاستخدام المجاني نفسه من موقف مجموعة معقولة من أنواع معينة من أنشطة الدول ، حيث يجب أن تأخذ في الاعتبار المصالح المحتملة للمشاركين الآخرين في استخدام أعالي البحار.
في الواقع الحالي ، مبدأ حرية أعالي البحار هو الدعم القانوني الصحيح ضد محاولات الدول الساحلية لتوسيع سيادتها إلى المساحات البحرية خارج الحدود المحددة للمياه الإقليمية.
منطقة قاع البحار الدولية
تضمنت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 أحكامًا تتعلق بمنطقة قاع البحار الدولية ، والتي كانت في الماضي جزءًا لا يتجزأ من أعالي البحار. أدت الفرص المفتوحة لاستغلال القاع إلى الحاجة إلى مناقشة موضوع تنظيمه الخاص. مصطلح "منطقة" يعني قاع البحار والمحيطات ، باطن أرضها خارج حدود نفوذ الولاية القضائية الوطنية. نص ميثاق الأمم المتحدة وقواعد القانون الدولي الأخرى على أن العمليات المنفذة في قاع البحر يجب ألا تؤثر على الوضع القانوني لمياه أعالي البحار فوق قاع البحر أو المجال الجوي فوقها.
منطقة قاع البحر ، مثل أعالي البحار ، هي تراث مشترك للبشرية ،وبالتالي ، فإن كل فضاءات القاع وكل أحشاءه تنتمي إلى المجتمع البشري بأسره. ولذلك ، فإن الدول النامية مؤهلة بالكامل للحصول على جزء من الدخل الذي تجنيه الدول الأخرى من استغلال الموارد المعدنية لقاع البحار. لا يجوز لأي دولة أن تدعي أو تمارس السيادة على أي جزء معين من المنطقة أو مواردها ، ولا يجوز لها الاستيلاء على أي جزء منها. يمكن فقط لمنظمة حكومية دولية معتمدة لقاع البحر إبرام اتفاقيات مع دول أو شركات معينة ترغب في القيام بأنشطة في المنطقة ، كما أنها تضمن السيطرة على هذه الأنشطة وفقًا للاتفاقية المبرمة.
الوضع القانوني لسفينة في أعالي البحار
تحدد حرية الملاحة أن أي دولة ، سواء كانت ساحلية أو غير ساحلية ، لها الحق في أن ترفع علمها سفنًا في أعالي البحار. تحمل السفينة جنسية الدولة التي يحق لها رفع علمها. هذا يعني أن كل سفينة تبحر في مياه أعالي البحار يجب أن تحمل علم الدولة المسجلة فيها أو علم المنظمة الدولية. شروط وإجراءات منح العلم للسفينة وحقها في رفع هذا العلم لا تخضع للتنظيم القانوني الدولي وتتعلق بالاختصاص الداخلي للدولة ، حيث يتم تسجيلها بالوثائق المناسبة.
تقديم العلم ليس عملاً رسميًا ووفقًا للقواعد الدوليةيفرض القانون مسؤوليات معينة على الدولة. على وجه الخصوص ، فإنه يعني وجود علاقة حقيقية نشطة بين الدولة والسفينة نفسها. كما تقع على عاتق الدولة مسؤولية ممارسة الرقابة الفنية والإدارية والاجتماعية على السفن التي ترفع علمها. تحرم السفينة من فرصة طلب الحماية من أي دولة أو منظمة دولية في حالة الضرورة ، إذا أبحرت تحت أعلام مختلفة أو بدون علم على الإطلاق.
حق التدخل
إذا كانت السفينة التي تمارس أنشطة غير مشروعة في أعالي البحار ، ففي هذه الحالة تنص اتفاقيتا 1958 و 1982 على تدخل السفن الحربية ، التي لها الحق في تفتيش سفينة تحمل علمًا أجنبيًا في المياه المفتوحة إذا كانت هناك هو سبب للاعتقاد بأنه يمارس القرصنة ، وتجارة الرقيق ، والبث الإذاعي والتلفزيوني غير المصرح به ، أو منع السفينة من ممارسة حق الملاحقة القضائية. يُتوخى التدخل أيضًا في الحالات التي لا ترفع فيها السفينة علمًا أو تستخدم علم بلد آخر غير بلدها ، أو تحمل نفس جنسية السفينة الحربية ، ولكنها في الوقت نفسه تتجنب رفع العلم. بالإضافة إلى ذلك ، فعل التدخل مسموح به على أساس المعاهدات الدولية المعمول بها.
يجب إضافة أن السفن العسكرية والسفن العاملة في الخدمة العامة تتمتع بحصانة كاملة في أعالي البحار من سلطة أي دولة ، باستثناء دولة العلم.
القرصنة والسطو المسلح
القرصنة في أعالي البحار ليست جزءًا من التاريخ غرق في النسيان ، ولكنها مشكلة تثير قلق المجتمع العالمي حاليًا ، وجميع القضايا المتعلقة بها والسطو المسلح في البحر لها أهمية خاصة. أولاً وقبل كل شيء ، تزداد خطورة هذه المشكلة من خلال النشاط النشط للقراصنة في أجزاء مختلفة من العالم ، ولكن يتفاقم أكثر من خلال حقيقة أن القرصنة أصبحت مرتبطة بأعمال غير قانونية مثل الإرهاب الدولي وتهريب الأسلحة و المخدرات والعناصر الخطرة الأخرى.
قدمت اتفاقية عام 1982 مساهمة كبيرة في مكافحة القرصنة ، حيث تم الإعلان عن أن مياه أعالي البحار محايدة ومخصصة للأغراض السلمية فقط. ووافقت على حق سفينة حربية لأية دولة في قطع رحلة سفينة يشتبه بارتكابها عمليات سطو. للسفينة الحربية صلاحية حجز سفن القراصنة والقيام بجميع العمليات المنصوص عليها في أحكام هذه الاتفاقية.
الخلاصة
أعالي البحار هي مناطق تخضع لنظام دولي ، وتقع خارج البحر الإقليمي ، ولا تنطبق عليها سيادة أي دولة. يتم تعريفها أيضًا على أنها أراض تنتمي إلى الجميع. لا يمكن أن تخضع هذه المساحات للتملك الوطني ، وهي متاحة للاستكشاف والاستغلال من قبل جميع دول الأرض ، وفقًا لمعايير القانون الدولي. بمعنى آخر ، هذا يعني أن البحر المفتوح في العالم الحديثمتاح لسفينة أي دولة ، والتي لها الحق الكامل في التنقل بحرية عبر البحر ، حيث لن يتدخل فيها أحد أو يحتجزها أو يضايقها دون أسباب مشروعة.
