8 ديسمبر 1999 - يوم دولة الاتحاد لروسيا وبيلاروسيا. ثم وقع زعيما البلدين ، لوكاشينكا ويلتسين ، اتفاقية جديدة ، أدت بلا شك إلى تشتيت عمليات الاندماج.
يوم اتحاد روسيا وبيلاروسيا أيضًا - 2 أبريل 1996.
ثم حدث حدث تاريخي في قاعة سانت جورج في الكرملين. وقع قادة البلدين على أول معاهدة بشأن دولة الاتحاد بين روسيا وبيلاروسيا.
لقد مرت 20 عامًا على تلك الأحداث. لا يزال الاتحاد قائمًا رسميًا. ومع ذلك ، على الرغم من عشرين عامًا من التعاون ، فإن البلدين لديهما العديد من المشاكل التي لم يتم حلها والمطالبات المتبادلة. دعونا نحاول معرفة ما هي حالة الاتحاد لروسيا وبيلاروسيا.
هل هذه المحاولات لإحياء الاتحاد السوفياتي أم نظير الاتحاد الأوروبي في رابطة الدول المستقلة؟ سنتحدث أيضًا عن مشاكل التكامل الرئيسية.
اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الجديد أم لا
في إحدى الخطب ، ألقى رئيس الاتحاد الروسي ف. ضعه فيتحدث عن انهيار الاتحاد. لقد كان خطأ فادحًا ، لكن محاولة إحيائه ستكون حماقة كبيرة. كن على هذا النحو ، ولكن تقريبًا جميع البلدان التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي كان لديها اعتماد متبادل. على الرغم من التناقضات الوطنية ، لم تستطع الجمهوريات السابقة البقاء اقتصاديًا بمفردها دون بعضها البعض. هذا يرجع إلى حقيقة أن القيادة لفترة طويلة حافظت على تماسك البلاد من خلال تقسيم المناطق الاقتصادية. هؤلاء. طورت كل جمهورية مناطقها الفريدة التي لم تكن في مناطق أخرى.
على سبيل المثال ، بيلاروسيا - البطاطس ، وإنتاج الألبان ، والهندسة الثقيلة.
أوكرانيا هي "سلة خبز الاتحاد". محاصيل الحبوب والذرة ومحركات المجمع الصناعي العسكري
روسيا - الطاقة النووية ، والصناعات الثقيلة ، والأخشاب ، والغاز.
دول البلطيق - الإنتاج التكنولوجي ، إلخ.
لن نقوم بإدراج جميع الجمهوريات. دعنا نقول فقط أن انهيار الاتحاد السوفياتي "دمر" تقريبا جميع الصناعات فيها ، لأن. كلهم عملوا كواحد. لم تكن الشركات مستعدة لمختلف الحواجز التي تحول دون الاستقلال. نتيجة لذلك ، لم يعد هناك تقسيم اقتصادي منفصل في الجمهوريات السابقة.
بالطبع ، كانت هناك محاولات للتكامل بمساعدة أدوات رابطة الدول المستقلة ، لكن الكومنولث هو أكثر من منظمة "استشارية" لا تقرر أي شيء. بالطبع ، هناك امتيازات جمركية بين الدول الأعضاء في كومنولث الدول المستقلة ، لكن هذه لم تعد دولة واحدة بحدود موحدة ،العملة ، القوانين.
قررت روسيا وبيلاروسيا تجنب كسر العلاقات الاقتصادية بينهما. كان التعاون داخل رابطة الدول المستقلة غير كاف. لذلك ، أنشأ البلدان دولة اتحادية لروسيا وبيلاروسيا.
من هو الرئيس
لقد استغرق الأمر وقتًا طويلاً للبت في مسألة النظام السياسي. كان من المفترض أن دولة الاتحاد لروسيا وبيلاروسيا سيحكمها زعيم واحد ، أي قياسا على جمهورية رئاسية. على الأقل ، هذا ما اقترحته سلطات الاتحاد الروسي. وافق الرئيس لوكاشينكو ، بالطبع ، على مثل هذه الخطوة ، لكن بشرط أن يكون مثل هذا القائد. ولم تتوقع روسيا مثل هذا المنعطف ، وذكّرت الرئيس البيلاروسي بنسبة السكان والناتج المحلي الإجمالي بين البلدين. الغي مبدأ وحدة القيادة
الهيكل السياسي للاتحاد
وفقًا لاتفاقية إنشاء الاتحاد تعمل:
- المجلس الأعلى للدولة (رئيس لوكاشينكا).
- مجلس الوزراء (الرئيس ميدفيديف).
- اللجنة الدائمة لاتحاد دولة روسيا وبيلاروسيا (الرئيس غريغوري رابوتا).
- الجمعية البرلمانية لاتحاد روسيا البيضاء وروسيا
دولة اتحاد روسيا وبيلاروسيا "اندمجت" في الاتحاد الجمركي أم لا
يعتقد العديد من المواطنين أنه مع إنشاء EAEU أولاً ، ثم الاتحاد الجمركي ، لم يعد اتحاد الدولتين من الوجود. لكنها في الحقيقة ليست كذلك.
نعم ، توجد العديد من العمليات بين البلدين في إطار عمل الوحدة ، ولكن هناك عددتحدث التفاعلات حصريًا بموجب معاهدة الكونفدرالية:
- اختبار المشاريع التجريبية والابتكارات ، والتي يتم تنفيذها بعد ذلك في CU
- التعاون في إطار المعاهدة بين الوكالات المسؤولة عن الأمن - مكافحة التجسس ، وخدمات الهجرة ، ووزارة الشؤون الداخلية ، إلخ.
- تفاعل التعاون الإقليمي. على سبيل المثال ، منتديات مناطق بيلاروسيا وروسيا.
- في إطار الاتحاد ، تم زيادة وقت الإقامة المجانية للمواطنين على أراضي كلتا الدولتين إلى 90 يومًا.
- التفاعل النشط يحدث في المجال التعليمي. ما يقرب من 10000 بيلاروسيا يدرسون في روسيا و 2000 روسي يدرسون في جمهورية بيلاروسيا.
كل هذه العمليات ستكون مستحيلة في إطار الاتحاد الجمركي
تم إنشاءTC من أجل حرية حركة البضائع داخل الاتحاد. هذا هو ما يسمى منطقة التجارة المعفاة من الرسوم الجمركية. يمكن بيع جميع السلع المنتجة في البلدان التي تنتمي إلى CU بحرية داخل المنظمة. لا توجد شهادات إضافية ولا رسوم.
تم إنشاء دولة الاتحاد في روسيا وبيلاروسيا من أجل عمليات تكامل أعمق. لا يقتصر على التعاون الاقتصادي. هذا هو المشروع المستقبلي لاتحاد كونفدرالي موحد ، أي. الحالة المستقبلية. يتضمن مشروع التكامل المرحلي علم دولة اتحاد روسيا وبيلاروسيا ، وشعار النبالة ، والنشيد الوطني ، والعملة ، والوثائق المشتركة.
عودة الاتحاد السوفياتي أم لا
نظرًا لتصميم العلم (علم أحمر به نجمتان أصفر) وشعار النبالة (على الرغم من وجود نسر ذي رأسين ، فإنه يبدو أشبه بـ "كوكب سوفيتي" به سبايكليتس) ،يمكن الافتراض أن البلدين يريدان إحياء الاتحاد السوفياتي. على الأقل تقول مشاريع الأدوات ذلك.
مهام المجلس الاعلى لدولة الاتحاد
يقوم مجلس الدولة الأعلى للأمين العام بالوظائف التالية:
- يوافق على المعاهدات الدولية للأمين العام التي اعتمدها برلمان الأمين العام.
- يحدد موقع أجهزة SG.
- يوافق على رموز الأمانة العامة ، ميزانية الأمين العام التي اعتمدها برلمان الأمين العام.
- استمع إلى التقرير السنوي لرئيس مجلس الوزراء للأمين العام حول تنفيذ القرارات المتخذة.
- يصدر مراسيم ضمن صلاحياته ، إلخ.
يشمل مجلس الدولة للأمين العام رؤساء الدول المشاركة ، أو الأشخاص المصرح لهم بالتحدث نيابة عنهم. إذا صوت واحد منهم على الأقل "ضد" أي قرار ، فلا يتم قبوله. وهذا يعني ، في الواقع ، أن المجلس يؤدي وظائف الرئيس ، إلا أنه يتكون من "مجموعة من رؤساء الدول". منذ عام 2000 ، شغل A. G Lukashenko منصب رئيس مجلس الإدارة. وظائفه:
- يجري مفاوضات دولية نيابة عن مجلس الدولة الأعلى للأمين العام من الأمين العام.
- يوجه الرسائل السنوية إلى برلمان الأمين العام.
- ينظم عمل المجلس الأعلى للدولة للأمين العام.
- يعطي التعليمات التي تدخل في اختصاصه لمجلس الوزراء للأمين العام
- نيابة عن المجلس الأعلى للدولة ، الأمين العام يؤدي وظائفه.
مجلس وزراء دولة الاتحاد
مجلس الوزراء (السوفيت) SG هو الهيئة التنفيذية للاتحاد. ويضم رؤساء حكومات الدول المشاركة ووزراء الخارجية والمالية ورؤساء الهيئات الإدارية القطاعية للأمين العام ووزير دولة الاتحاد.دول روسيا وبيلاروسيا. يتم تعيين رئيس مجلس الوزراء للأمين العام فقط من قبل رئيس السلطة التنفيذية للدولة المشاركة. وظائف Sov. Mina SG:
- يوفر السيطرة على تنفيذ أحكام اتفاقية SG.
- تطوير المبادئ التوجيهية للسياسة العامة.
- يقوم بإدارة الممتلكات المشتركة.
- يستعرض تقارير غرفة الحسابات
- يضمن إنشاء وتطوير مساحة اقتصادية واحدة ، وتنفيذ ضريبة واحدة ، والعملة ، والسعر ، والسياسة التجارية.
اللجنة الدائمة
اللجنة الدائمة هي هيئة العمل الرئيسية للاتحاد. لا يمكن تمزيق الوزراء ورؤساء الدول "على جبهتين". بالإضافة إلى ذلك ، فإن جمعها باستمرار من دول مختلفة يمثل مشكلة إلى حد ما. لهذه الأغراض ، هناك لجنة دائمة للأمين العام. وظائفه:
- تنفيذ أحكام اتفاقية إنشاء الأمانة العامة
- تطوير استراتيجية تطوير للأمين العام
- إعداد ميزانية الأمانة العامة
- تنسيق عمل الهيئات القطاعية للأمين العام
البرلمان
يتكون برلمان الاتحاد من عدد متساو من نواب الهيئات التشريعية للدول المشاركة. اليوم هناك 36 منهم. إنها ليست الهيئة التشريعية للاتحاد. لا يمكن للبرلمان إصدار قوانين موحدة لدولتين. ومن بين النواب ، تم تشكيل لجان متخصصة فقط ، والتي في إطار اختصاصها ، تتفاعل مع مختلف اللجان والإدارات في البلدين. هناك ثمانية منهم:
- بقلماللوائح ؛
- في السياسة الاقتصادية ؛
- حول قضايا السياسة الخارجية ؛
- أمن ؛
- حول القضايا البيئية ؛
- في سياسة المعلومات ؛
- على الميزانية ؛
- في السياسة الاجتماعية والثقافة.
يجب أن يكون هناك نظام قضائي واحد ينسق الإجراءات القانونية للدولتين. ربما ستعمل قوانين موحدة في يوم من الأيام على أراضي الدولتين ، لكن من السابق لأوانه الحديث عن هذا. لم يتم عمل الكثير منذ 20 عامًا.
إنشاء دولة اتحاد بيلاروسيا وروسيا: مشاكل الاندماج
يبدو أن SG موجودة منذ 20 عامًا. خلال هذا الوقت ، لا يمكنك إنشاء تعاون فحسب ، بل يمكنك أيضًا إنشاء حالة وحدوية إذا كنت ترغب في ذلك.
لكن هناك عددًا من المشكلات التي توقف العديد من عمليات التكامل. وتشمل هذه:
- جوانب سياسية ؛
- الجوانب الاقتصادية ؛
- جوانب عسكرية.
دعونا نحاول فرزها.
حدد وقسم
ترتبط المشكلات السياسية بالحواجز البيروقراطية أمام إنشاء الأمين العام. هذا بسبب عمليات الخصخصة داخل روسيا. تقريبا جميع المؤسسات (حتى الاستراتيجية منها) تنتقل من القطاع العام إلى القطاع الخاص.
بيلاروسيا تتخذ موقفا متشددا من هذه المسألة. يقول زعيم الجمهورية "الشقيقة": "خصخصة اللصوص غير مقبولة ، ولن نتبع النموذج الروسي أبدًا".
الخصخصة بحسبLukashenka ، مستحيل في مثل هذه الحالات:
- إنتاج غير مربح لكن بدونه يستحيل وجود الاقتصاد. هذه هي صناعة الفحم ، النقل ، مكتب البريد ، إلخ.
- صناعات عالية التقنية وكثيفة رأس المال تؤتي ثمارها في غضون 10 إلى 20 عامًا.
- صناعة الدفاع
بالنسبة لروسيا ، بأراضيها الشاسعة في أيدي الدولة ، يجب أن تكون هناك احتكارات توحدها. يمكن أن يؤدي تجزئة الصناعات والخصخصة إلى أيدٍ خاصة إلى خطر المؤامرات والانفصال وما إلى ذلك.
علاوة على ذلك ، لا توجد عملة واحدة ولا قوانين موحدة من شأنها تعزيز التكامل.
حجر عثرة في التكامل هو قضايا سياسة التسعير والضرائب ، وكذلك تطوير المجال الاجتماعي. توحد دولة الاتحاد الواحدة لروسيا وبيلاروسيا القوانين الموحدة والأسعار والسياسة المحلية.
هل الدولة ضرورية في الاقتصاد
لكن بيلاروسيا تؤيد بنشاط احتواء الأسعار والضرائب. ويرجع ذلك إلى وجود قطاع عام قوي ، فضلاً عن السيطرة الجادة في القطاع الخاص. إن حكومة "الجمهورية الشقيقة" لا تسمح لصخب الأوليغارشية في البلاد بتحديد الأسعار "من السقف". وهذا يخلق سوابق خطيرة للأوليغارشية الروسية ومسؤولي الرشوة. إنهم يرون في عملية الاندماج تهديدًا لرفاههم. لذلك ، يحاولون إبطاء جميع العمليات بطرق مختلفة.
الغربيون والعديد من السياسيين الليبراليين المحليين هم أيضًا من المعارضين للأمين العام. إنهم يرون في هذه العمليات عودة إلى النظام الاشتراكي السابق. دور الدولة فياقتصاد بيلاروسيا مفرط. وكل عمليات التكامل ستقويها فقط ، بما في ذلك ما سيحدث في الاقتصاد الروسي ، وهو أمر لا ينبغي السماح به.
