منظمة شنغهاي للتعاون (SCO) - أي نوع من المنظمات هذه؟ تكوين منظمة شنغهاي للتعاون

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:35

يحتوي كوكبنا اليوم على أكثر من 250 ولاية ، يعيش على أراضيها أكثر من 7 مليارات شخص. من أجل تسيير الأعمال بنجاح في جميع مجالات المجتمع ، تم إنشاء العديد من المنظمات ، والعضوية التي تمنح الدول المشاركة مزايا ودعمًا من الدول الأخرى.

واحد منهم هو منظمة شنغهاي للتعاون (SCO). هذا تشكيل سياسي واقتصادي وعسكري أوروآسيوي ، تم إنشاؤه في عام 2001 من قبل قادة دول شنغهاي الخمس التي تأسست في عام 1996 ، والتي شملت في ذلك الوقت الصين وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان. بعد انضمام أوزبكستان تم تغيير اسم المنظمة.

من خمسة شنغهاي إلى منظمة شنغهاي للتعاون - كيف كانت؟

كما ذكر أعلاه ، فإن منظمة شنغهاي للتعاون هي كومنولث الدول ، وكان أساس إنشائها هو التوقيع في شنغهاي الصينية في أبريل 1996 على المعاهدة التي ترسي رسميًا الثقة العسكرية على حدود الدول بين كازاخستان. والصين وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان ، وكذلك إبرام المعاهدة بين نفس الدول بعد عام من المعاهدة ، والتي تقلل عدد القوات المسلحة في المناطق الحدودية.

بعدتعقد قمم هذه المنظمة كل عام. في عام 1998 ، أصبحت عاصمة كازاخستان ، ألما آتا ، في عام 1999 ، عاصمة قيرغيزستان ، بشكيك ، منبرًا لاجتماعات الدول المشاركة. في عام 2000 ، التقى قادة الدول الخمس في دوشانبي ، عاصمة طاجيكستان.

في العام التالي ، عُقدت القمة السنوية مرة أخرى في شنغهاي ، الصين ، حيث تحول الخمسة إلى ستة بفضل انضمام أوزبكستان إليها. لذلك ، إذا كنت تريد أن تعرف بالضبط ما هي الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، فإننا نلخص: الآن المنظمة لديها ستة بلدان كأعضاء كاملي العضوية: هذه هي كازاخستان وجمهورية الصين الشعبية وقيرغيزستان والاتحاد الروسي وطاجيكستان وأوزبكستان.

في صيف عام 2001 ، في يونيو ، وقع الرؤساء الستة للدول المذكورة أعلاه إعلانًا بشأن إنشاء المنظمة ، حيث تمت الإشارة إلى الدور الإيجابي لخمسة شنغهاي ، ورغبة قادة تم الإعراب عن الدول لنقل التعاون في إطارها إلى مستوى أعلى. في عام 2001 ، في 16 يوليو ، وقعت الدولتان الرئيسيتان في منظمة شنغهاي للتعاون - روسيا والصين - معاهدة حسن الجوار والصداقة والتعاون.

بعد عام تقريبًا ، انعقد اجتماع رؤساء الدول المشاركة في المنظمة في سان بطرسبرج. خلال ذلك ، تم التوقيع على ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون ، الذي يحتوي على الأهداف والمبادئ التي لا تزال المنظمة تلتزم بها. كما يوضح هيكل العمل وشكله ، والوثيقة نفسها معتمدة رسميًا وفقًا للقانون الدولي.

اليوم ، تحتل الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون أكثر من نصف مساحة اليابسة في أوراسيا. وسكان هذه الدولتمثل ربع سكان العالم. إذا أخذنا في الاعتبار الدول المراقبة ، فإن سكان دول منظمة شنغهاي للتعاون هم نصف سكان كوكبنا ، وهو ما لوحظ في قمة يوليو 2005 التي عقدت في أستانا. وقد زارها لأول مرة ممثلو الهند ومنغوليا وباكستان وإيران. تمت الإشارة إلى هذه الحقيقة في خطابه الترحيبي الذي ألقاه نور سلطان نزارباييف ، رئيس كازاخستان ، البلد المضيف لقمة ذلك العام. إذا كنت تريد الحصول على فكرة دقيقة عن كيفية تواجد دول منظمة شنغهاي للتعاون جغرافيًا ، فستجد أدناه خريطة توضح ذلك.

مبادرات منظمة شنغهاي للتعاون والتعاون مع المنظمات الأخرى

في عام 2007 تم البدء في أكثر من عشرين مشروعًا واسع النطاق يتعلق بنظام النقل والطاقة والاتصالات. وعقدت اجتماعات منتظمة نوقشت خلالها القضايا المتعلقة بالأمن والشؤون العسكرية والدفاع والسياسة الخارجية والاقتصاد والثقافة والمصارف وجميع القضايا الأخرى التي أثيرت خلال المناقشة من قبل المسؤولين الذين يمثلون دول منظمة شنغهاي للتعاون. لم تقتصر القائمة على أي شيء: كان موضوع المناقشة أي موضوع ، في رأي المشاركين في الاجتماع ، يتطلب اهتمام الجمهور.

بالإضافة إلى ذلك ، تم إقامة علاقات مع المجتمعات الدولية الأخرى. هذه هي الأمم المتحدة (UN) ، حيث منظمة شنغهاي للتعاون مراقب في الجمعية العامة ، والاتحاد الأوروبي (EU) ، ورابطة أمم جنوب شرق آسيا (ASEAN من الرابطة الإنجليزية لدول جنوب شرق آسيا) ، ورابطة دول الكومنولث. الدول المستقلة (CIS) ، المنظمةمنظمة التعاون الإسلامي. من المقرر عقد قمة لمنظمة شنغهاي للتعاون وبريكس في عام 2015 في عاصمة جمهورية باشكورتوستان الروسية ، أوفا ، ومن أهدافها إقامة علاقات عمل وشراكة بين هاتين المنظمتين.

هيكل

الهيئة العليا للمنظمة هو مجلس رؤساء الدول. يتخذون القرارات كجزء من عمل المجتمع. وتعقد الاجتماعات في قمم تعقد سنويا في احدى عواصم الدول الاعضاء. في الوقت الحالي ، رؤساء مجلس رؤساء الدول هم: قيرغيزستان - ألماظبك أتامبايف ، الصين - شي جين بينغ ، أوزبكستان - إسلام كريموف ، كازاخستان - نور سلطان نزارباييف ، روسيا - فلاديمير بوتين وطاجيكستان - إمام علي رحمون.

مجلس رؤساء الحكومات هو ثاني أهم هيئة في منظمة شنغهاي للتعاون ، حيث يعقد قمم سنوية ، ويناقش القضايا المتعلقة بالتعاون متعدد الأطراف ، ويوافق على ميزانية المنظمة.

كما يجتمع مجلس وزراء الخارجية بشكل دوري للحديث عن الوضع الدولي الراهن. بالإضافة إلى ذلك ، فإن موضوع المحادثة هو التفاعل مع المنظمات الأخرى. تحظى العلاقات بين منظمة شنغهاي للتعاون وبريكس باهتمام خاص عشية قمة أوفا.

ينسق مجلس المنسقين الوطنيين ، كما يوحي اسمه ، التعاون متعدد الأطراف بين الدول ، والذي ينظمه ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون.

الأمانة لها وظيفة الجهاز التنفيذي الرئيسي في المجتمع. يقومون بتنفيذ القرارات والمراسيم التنظيمية ، وإعداد مشاريع الوثائق (الإقرارات ،البرامج). كما أنها تعمل كمستودع وثائق ، وتنظم أحداثًا محددة تعمل فيها الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، وتشجع على نشر المعلومات حول المنظمة وأنشطتها. مقر السكرتارية فى بكين عاصمة الصين. الرئيس التنفيذي الحالي هو ديمتري فيدوروفيتش ميزنتسيف ، الحاكم السابق لمنطقة إيركوتسك ، وعضو مجلس الاتحاد الروسي.

يقع المقر الرئيسي للهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب (RATS) في عاصمة أوزبكستان ، طشقند. هذه هيئة دائمة تتمثل وظيفتها الرئيسية في تطوير التعاون ضد الإرهاب والانفصالية والتطرف ، والتي تتابعها بنشاط منظمة شنغهاي للتعاون. يتم انتخاب رئيس هذا الهيكل لمدة ثلاث سنوات ، ولكل دولة عضو في المجتمع الحق في إرسال ممثل دائم من بلدهم إلى هيكل مكافحة الإرهاب.

تعاون أمني

تنفذ دول منظمة شنغهاي للتعاون بنشاط أنشطة في مجال الأمن ، مع التركيز في المقام الأول على مشاكل توفيره للدول الأعضاء. وهذا مهم بشكل خاص اليوم فيما يتعلق بالخطر الذي قد يتعرض له أعضاء منظمة شنغهاي للتعاون في آسيا الوسطى. كما ذكرنا سابقاً فإن مهام التنظيم تشمل مكافحة الإرهاب والانفصالية والتطرف

في قمة منظمة شنغهاي للتعاون في يونيو 2004 ، التي عقدت في عاصمة أوزبكستان ، طشقند ، تم إنشاء الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب (RATS) وتم إنشاؤه لاحقًا. في أبريل 2006 ، قدمت المنظمةبيان أعلن عن التخطيط للحرب على جرائم المخدرات عبر الحدود من خلال عمليات مكافحة الإرهاب. في الوقت نفسه ، أُعلن أن منظمة شنغهاي للتعاون ليست كتلة عسكرية ، ولا تنوي المنظمة أن تكون واحدة ، لكن التهديد المتزايد لظواهر مثل الإرهاب والتطرف والانفصالية يجعل من المستحيل ضمان الأمن دون التورط الكامل. القوات المسلحة

في خريف 2007 ، في أكتوبر ، في دوشانبي ، عاصمة طاجيكستان ، تم توقيع اتفاقية مع منظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO). والغرض من ذلك هو توسيع التعاون في القضايا الأمنية ومكافحة الجريمة وتهريب المخدرات. تمت الموافقة على خطة عمل مشتركة بين المنظمات في بكين في أوائل عام 2008.

بالإضافة إلى ذلك ، تعارض منظمة شنغهاي للتعاون بشدة الحرب السيبرانية ، مشيرة إلى أن المعلومات المنشورة التي تضر بالمجالات الروحية والأخلاقية والثقافية للدول الأخرى يجب اعتبارها أيضًا تهديدًا أمنيًا. وفقًا لتعريف مصطلح "حرب المعلومات" الذي تم تبنيه في عام 2009 ، يتم تفسير مثل هذه الإجراءات على أنها فعل لتقويض النظام السياسي والاقتصادي والاجتماعي لدولة أخرى من قبل دولة واحدة.

تعاون أعضاء التنظيم في المجال العسكري

في السنوات الأخيرة ، نشطت المنظمة في التعاون العسكري الوثيق ، ومكافحة الإرهاب وتبادل المعلومات الاستخباراتية.

لهذافي الوقت الحاضر ، أجرى أعضاء منظمة شنغهاي للتعاون عددًا من التدريبات العسكرية المشتركة: الأولى عقدت في عام 2003 على مرحلتين ، الأولى في كازاخستان ثم في الصين. منذ ذلك الوقت ، أجرت روسيا والصين تدريبات عسكرية واسعة النطاق تحت رعاية منظمة شنغهاي للتعاون في 2005 و 2007 ("مهمة السلام - 2007") و 2009.

شارك أكثر من 4000 جندي صيني في التدريبات العسكرية المشتركة لعام 2007 في منطقة تشيليابينسك ، والتي تم الاتفاق عليها قبل عام خلال اجتماع لوزراء دفاع منظمة شنغهاي للتعاون. خلالهم ، تم استخدام كل من سلاح الجو والأسلحة عالية الدقة بنشاط. أعلن وزير الدفاع في الاتحاد الروسي آنذاك ، سيرجي إيفانوف ، أن التدريبات كانت شفافة ومفتوحة للجمهور ووسائل الإعلام. دفع إكمالها الناجح السلطات الروسية إلى توسيع التعاون ، لذلك ، في المستقبل ، دعت روسيا الهند للمشاركة في مثل هذه التدريبات تحت رعاية منظمة شنغهاي للتعاون.

التدريبات العسكرية "مهمة السلام 2010" التي أجريت في ملعب ماتيبولاك الكازاخستاني التدريبي في سبتمبر 2010 ضمت أكثر من 5000 عسكري صيني وروسي وكازاخستاني وقرغيزستان وطاجيكستان الذين أجروا معًا تدريبات تتعلق بالمناورات العملياتية والعمليات العسكرية التخطيط.

منظمة شنغهاي للتعاون منصة للإعلانات العسكرية الهامة الصادرة عن الدول الأعضاء. هكذا أعلن الرئيس فلاديمير بوتين ، خلال التمرين الروسي في 2007 ، خلال اجتماع قادة الدول ، أن القاذفات الاستراتيجية الروسية تستأنف رحلاتها لتسيير دوريات في الإقليم لأول مرة منذ الحرب الباردة.

أنشطة منظمة شنغهاي للتعاون في الاقتصاد

بالإضافة إلى العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون ، فإن تكوين دول المنظمة ، باستثناء الصين ، هو جزء من المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية. تم التوقيع على اتفاقية إطار من قبل دول منظمة شنغهاي للتعاون ، والتي ترتقي بالتعاون الاقتصادي إلى مستوى جديد ، في سبتمبر 2003. وفي نفس المكان ، اقترح رئيس الوزراء الصيني وين جياباو في المستقبل العمل على إنشاء منطقة تجارة حرة على أراضي دول منظمة شنغهاي للتعاون ، وكذلك اتخاذ إجراءات أخرى لتحسين تدفق البضائع داخلها. نتج عن هذا الاقتراح توقيع خطة من 100 إجراء ملموس في عام 2004.

في أكتوبر 2005 ، تميز اجتماع قمة موسكو ببيان صادر عن الأمين العام بأن منظمة منظمة شنغهاي للتعاون ستعطي الأولوية لمشاريع الطاقة المشتركة ، بما في ذلك قطاع النفط والغاز والاستخدام المشترك لموارد المياه و تطوير احتياطيات هيدروكربونية جديدة. وفي هذه القمة أيضًا ، تمت الموافقة على إنشاء المجلس بين البنوك التابع لمنظمة شنغهاي للتعاون ، والذي كانت مهمته تمويل المشروعات المشتركة المستقبلية. وعقد اجتماعها الأول في بكين الصينية في فبراير 2006 ، وفي نوفمبر من نفس العام أصبح معروفًا عن تطور الخطط الروسية لما يسمى "نادي الطاقة لمنظمة شنغهاي للتعاون". تم تأكيد الحاجة إلى إنشائها في قمة نوفمبر 2007 ، ومع ذلك ، باستثناء روسيا ، لم يتعهد أحد بتنفيذ هذه الفكرة ، لكن تمت الموافقة عليها في قمة أغسطس 2008.

صنعت قمة 2007 التاريخ بفضلمبادرة نائب الرئيس الإيراني بارفيز داوود ، الذي قال إن منظمة شنغهاي للتعاون مكان رائع لتصميم نظام مصرفي جديد مستقل عن الأنظمة الدولية.

في قمة يونيو 2009 في يكاترينبورغ ، والتي عقدت منظمة شنغهاي للتعاون ودول البريكس (في ذلك الوقت لا تزال مجموعة بريكس) ، أعلنت السلطات الصينية عن تخصيص قرض بقيمة 10 مليارات دولار لأعضاء المنظمة من أجل لتقوية اقتصاداتهم خلال الأزمة المالية العالمية.

أنشطة دول منظمة شنغهاي للتعاون في مجال الثقافة

منظمة شنغهاي للتعاون ، بالإضافة إلى الأنشطة السياسية والعسكرية والاقتصادية ، تشارك بنشاط في الأنشطة الثقافية. عقد الاجتماع الاول لوزراء الثقافة لدول منظمة شانغهاى للتعاون فى العاصمة الصينية بكين فى ابريل 2002. وتم خلالها التوقيع على بيان مشترك يؤكد استمرار التعاون في هذا المجال.

تحت رعاية منظمة شنغهاي للتعاون في أستانا عام 2005 ، جنبا إلى جنب مع القمة المقبلة ، أقيم لأول مرة مهرجان فني ومعرض. وقدمت كازاخستان أيضًا اقتراحًا لإقامة مهرجان للرقص الشعبي تحت رعاية المنظمة. تم قبول الاقتراح وأقيم المهرجان في أستانا عام 2008.

حول القمم

وفقًا للميثاق الموقع ، يُعقد اجتماع منظمة شنغهاي للتعاون في مجلس رؤساء الدول كل عام في مدن مختلفة من الدول المشاركة. وتنص الوثيقة أيضًا على أن مجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) يعقد قمة مرة واحدة سنويًا على أراضي الدول الأعضاء في المنظمة في مكان يحدده مسبقًا أعضاؤه. مجلس وزراء الخارجية يجتمع قبل شهرالقمة السنوية التي يعقدها رؤساء الدول. إذا كان من الضروري عقد اجتماع استثنائي لمجلس وزراء الخارجية ، فيمكن تنظيمه بمبادرة من أي دولتين مشاركتين.

من يمكنه الانضمام إلى SCO في المستقبل؟

في صيف عام 2010 ، تمت الموافقة على إجراءات قبول الأعضاء الجدد ، ولكن حتى الآن لم يصبح أي من الراغبين في الانضمام إلى المنظمة عضوًا كاملاً في المنظمة. ومع ذلك ، فإن بعض هذه الدول كانت مشاركة في قمم منظمة شنغهاي للتعاون بصفة مراقب. وأعربوا عن اهتمامهم بالانضمام إلى الفريق الرئيسي. وهكذا ، في المستقبل ، قد تصبح إيران وأرمينيا عضوين في منظمة شنغهاي للتعاون. أعرب الأخير ، الذي يمثله رئيس الوزراء تيغران سركسيان ، خلال لقاء مع زميل من الصين ، عن اهتمامه بالحصول على صفة مراقب في منظمة شنغهاي الدولية.

مراقبو SCO

اليوم ، الدول المحتملة في منظمة شنغهاي للتعاون والبريكس في هذا الوضع في المنظمة. أفغانستان ، على سبيل المثال ، استقبلتها في قمة بكين عام 2012. تعمل الهند أيضًا كمراقب وروسيا ، التي ترى فيها أحد أهم الشركاء الاستراتيجيين المستقبليين ، دعتها إلى أن تصبح عضوًا كامل العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون. كما دعمت الصين هذه المبادرة الروسية

إيران ، التي كان من المفترض أن تصبح مشاركًا كاملًا في مارس 2008 ، تعمل أيضًا كمراقب. ومع ذلك ، تسببت العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة في إعاقة مؤقتة لإجراءات قبول الدولة في منظمة شنغهاي للتعاون. وتشمل الدول المراقبة منغوليا وباكستان. هذا الأخير يسعى أيضاللانضمام إلى المنظمة. الجانب الروسي يدعم علانية هذا التطلع

شراكة الحوار

ظهرت اللوائح الخاصة بشركاء الحوار في عام 2008. وهو منصوص عليه في المادة 14 من الميثاق. تعتبر شريك الحوار دولة أو منظمة دولية تشترك في المبادئ والأهداف التي تسعى إليها منظمة شنغهاي للتعاون ، وتهتم أيضًا بإقامة علاقات شراكة متبادلة المنفعة ومتساوية.

هذه الدول هي بيلاروسيا وسريلانكا ، اللتان حصلت على هذا الوضع في عام 2009 ، خلال قمة ايكاترينبرج. في عام 2012 ، خلال قمة بكين ، انضمت تركيا إلى شركاء الحوار.

التعاون مع الدول الغربية

يرى معظم المراقبين الغربيين أن منظمة شنغهاي للتعاون يجب أن تخلق ثقلًا موازنًا للولايات المتحدة وكتلة الناتو لمنع الصراعات المحتملة التي تسمح للولايات المتحدة بالتدخل في السياسات الداخلية للدول المجاورة - روسيا والصين. حاولت أمريكا الحصول على صفة مراقب في المنظمة ، لكن طلبها رُفض في عام 2006.

في قمة 2005 في أستانا ، فيما يتعلق بالعمليات العسكرية في أفغانستان والعراق ، فضلاً عن الوضع الغامض بشأن وجود القوات العسكرية الأمريكية في قيرغيزستان وأوزبكستان ، تقدمت المنظمة بمطلب إلى الولايات المتحدة السلطات لوضع حد زمني لانسحاب القوات من الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون. بعد ذلك ، أعربت أوزبكستان عن طلبها لإغلاق قاعدة K-2 الجوية على أراضيها.

على الرغم من عدم توجيه انتقادات مباشرة من قبل المنظمة بخصوصإجراءات السياسة الخارجية للولايات المتحدة ووجودها في المنطقة ، فسرت وسائل الإعلام الغربية بعض التصريحات غير المباشرة في الاجتماعات الأخيرة على أنها انتقاد لأفعال واشنطن.

الجغرافيا السياسية لمنظمة شنغهاي للتعاون

في الآونة الأخيرة ، أصبحت الطبيعة الجيوسياسية للمنظمة أيضًا موضوعًا للتعليق والمناقشة.

تقترح نظرية Zbigniew Brzezinski أن السيطرة على أوراسيا هي مفتاح الهيمنة على العالم ، والقدرة على التحكم في بلدان آسيا الوسطى تمنح القوة للسيطرة على القارة الأوراسية. بمعرفة الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، يمكننا القول أنه على الرغم من الأهداف المعلنة فيما يتعلق بمكافحة التطرف وتحسين أمن المناطق الحدودية ، فإن المنظمة ، وفقًا للخبراء ، تسعى إلى تحقيق التوازن بين أنشطة أمريكا وحلف شمال الأطلسي في آسيا الوسطى.

في خريف عام 2005 ، أعلن وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف أن المنظمة تعمل على إنشاء نظام عالمي عادل وعقلاني وتشكيل نموذج جديد جوهري للتكامل الجيوسياسي. يتم تنفيذ هذا النشاط بنشاط مثل العمل المتعلق بمجالات المجتمع الأخرى.

أفادتوسائل إعلام صينية أنه وفقًا لإعلان منظمة شنغهاي للتعاون ، فإن أعضائها ملزمون بضمان الأمن في المنطقة ، وبالتالي يطالبون الدول الغربية بعدم التدخل في شؤونها. بعبارة أخرى ، تتحد دول آسيا من أجل خلق بديل جدير بالمجتمعات الدولية الأوروبية وبناء دولهم المستقلة عن الغرب والدولية.المجتمع.