حدث بطريقة ما أنه في روسيا على كل أوجه القصور أو أوجه القصور في السلطات توبيخ الشخص الأول. ومع ذلك ، فإن نظام هيئات الدولة معقد للغاية ومتعدد الأوجه. يتم توزيع الوظائف فيه. بعضها يتم تنفيذه من قبل الحكومة ، وبعض القضايا يتم التعامل معها من قبل السلطات المحلية ، والبعض الآخر ، أهمها ، يقرره مجلس الاتحاد. كل هذا منصوص عليه في القانون الأساسي - الدستور. لكي لا يتم الخلط بينكما ، يجب أن يكون لديك حد أدنى من المعرفة حول هذا الموضوع. هيا نكتشف.
ما هذا؟
نادرًا ما نسمع عن القرارات التي يتخذها مجلس الاتحاد. هذا ، من حيث المبدأ ، جيد بما فيه الكفاية.
ستفهم هذا بنفسك عندما تتعرف على قائمة وظائفها. يعتقد الكثيرون خطأً أن مجلس الاتحاد هو مجلس الدوما. لكن هذا خطأ كبير. هم هيئات تمثيلية مختلفة بوظائف منفصلة. مجلس الاتحاد هو الأعلىغرفة البرلمان. وهي تتألف من ممثلين عن جميع الوحدات الإقليمية لروسيا. إنه يحل القضايا المتعلقة بحياة الدولة ككل ، والتي تؤثر على مصالح جميع المواطنين ، كل فرد من رعايا الاتحاد الروسي. عندما يتحدث الناس عن السيادة والحرب والسلام والمشاركة في العمليات العالمية ، فمن الضروري النظر إلى ما تفكر فيه هذه الهيئة حول هذا الموضوع. يتعامل دوما الدولة مع القضايا السياسية الداخلية. تدرس الهيئة وتعتمد قوانين ملزمة لجميع الموضوعات. القرارات التي يتخذها مجلس الاتحاد لها نفس القوة. لا يمكن الطعن فيه أو عدم تنفيذه. الآن المزيد عن كفاءته الدستورية.
صلاحيات حصرية
فتح الدستور. تنص المادة 102 من هذه الوثيقة على الصلاحيات الحصرية التي يمارسها مجلس الاتحاد الروسي. وتشمل هذه قضايا تنظيم الحدود بين الموضوعات التي تشكل الدولة. لا يمكن حل جميع النقاط الخلافية دون إجراء من مجلس النواب هذا. كما أن استخدام القوات المسلحة الروسية مستحيل بدون حكمها. يحق لهذه الهيئة التمثيلية منح (سحب) الإذن للقائد العام للقيام بأعمال عدائية خارج البلاد. حدث هذا في عامي 2008 و 2014 ، عندما واجه جيران روسيا مواقف حرجة. اتخذ مجلس الاتحاد الروسي قرارًا بشأن استخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي في الخارج بأمر من القائد العام.
صلاحيات حصرية للأفراد
في اي حاله هناك مواقف تؤثر على قضايا بقائها اوازدهار. يجب اختيار المرشحين بعناية ، وتحليل صفاتهم بشكل شامل ، بعناية. والأهم من ذلك ، يجب تحديد العملية بموجب القانون ، بعد تطوير آليات الحماية. يقرر مجلس الاتحاد موعد الدعوة لانتخاب رئيس الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، فهو مسؤول عن الملفات الشخصية لرؤساء المحاكم: الدستورية والتحكيم الأعلى والعليا. كما يتم تعيين المدعي العام من قبل مجلس الاتحاد. أي أن الأشخاص الذين يشغلون أعلى المناصب الحكومية لا يمكن طردهم أو تعيينهم دون موافقة هذه الهيئة.
قضايا اقتصادية
تسرد المادة 106 من القانون الأساسي الموضوعات التي يجب على مجلس الاتحاد النظر فيها. على سبيل المثال ، يجب أن توافق الهيئة على ميزانية الدولة. كما أنه ينظر في القضايا المتعلقة بالضرائب الفيدرالية والعملة والائتمان والمالية واللوائح الجمركية. مسألة المال في مسؤوليته. عندما تدخل دولة ما في اتفاقيات مع دول أخرى ، يجب التصديق عليها (الموافقة عليها). هذا ما يفعله مجلس الاتحاد. فقط بعد اتخاذ القرار المناسب ، يحق لجميع الهيئات الأخرى استخدام أحكام الاتفاقية في أنشطتها. من أهم القضايا بالنسبة للدولة علاقاتها مع الدول الأخرى. ويطلق عليها في الدستور "حالة الحرب والسلام". هذه المسألة هي أيضا من اختصاص مجلس الاتحاد الروسي.
التنظيم الذاتي
المجموعة التالية من الأسئلة هي عمل الجسم نفسه. يتم توفير هيكلهافي الدستور ، وكذلك نظام سير العمل. يحتوي القانون الأساسي على نقاط عامة فقط. من المستحيل توقع كل التفاصيل الدقيقة التي لها أهمية أساسية في اتخاذ القرارات الأكثر أهمية. يتم تطويرها والموافقة عليها من قبل المجلس نفسه. يضع اللوائح ، التي يتم فيها تحديد إجراءات أنشطتها بالتفصيل وعلى وجه التحديد. على سبيل المثال ، لنأخذ مسألة التصديق على المعاهدة. ينص الدستور على أن مجلس الاتحاد يتعامل معها. ومع ذلك ، من المهم كيف يسير هذا الإجراء. بعد كل شيء ، سيكون للقرار عواقب معينة. هم بحاجة إلى إجابة. بالإضافة إلى ذلك ، لاتخاذ القرار الصحيح ، من الضروري مراعاة آراء مختلف المتخصصين والخبراء. يجب ألا تصبح كل شهادة وثيقة مهمة فحسب ، بل يجب أن يتم لفت انتباه الأشخاص المسؤولين إليها أيضًا. أي أن أعضاء مجلس الاتحاد ملزمون بتكوين رأي شامل حول القضية التي يتعاملون معها. يتم تحديد كيفية إجراء عملية الفحص والتعريف ونقل المعلومات والوثائق بالضبط في اللوائح. يتم توفير كل شيء هناك ، وصولاً إلى التوقيعات والتواريخ.
هيكل الجهاز
من الواضح أنه مع حل هذا المستوى من المشاكل ، لا يمكن أن يكون مجلس الاتحاد الروسي منظمة صغيرة. لتشغيلها الطبيعي ، هناك حاجة إلى عدد كبير من المتخصصين. يجب أن تغطي النطاق الكامل للسياسات العامة متعددة الأطراف. نعم ، وهناك حاجة فقط إلى "الإضافات" وفناني الأداء. لا يقوم أعضاء مجلس الاتحاد بأعمال فنية. وتشمل مسؤولياتهم تطوير واعتماد القرارات. يتم تحضير كل شيء آخر بواسطة الجهاز. يرأس الهيئة رئيس مجلس الاتحاد (الآن Matvienko V. I.). من المثير للاهتمام أنشغل هذا المنصب شخصان فقط. منذ عام 2001 - Mironov S. I. عمل لمدة عشر سنوات. وفي عام 2011 ، تم انتخاب ف. آي. ماتفينكو لهذا المنصب ، ومثلت سانت بطرسبرغ في هذه الهيئة. الرئيس لديه ثلاثة نواب. بالإضافة إلى ذلك ، يتم إنشاء اللجان واللجان للعمل. بعضها يعمل على أساس دائم ، والبعض الآخر مؤقت. الجهاز يعمل في الأنشطة الفنية.
أمر عمل لمجلس الاتحاد الروسي
مبادئ عمل هذا المجلس ثابتة تشريعيًا. وتشمل هذه الانفتاح والجماعة والدعاية. يجوز عقد اجتماعات مجلس الاتحاد بحضور أعضاء من الجمهور والصحافة. أعضاء الحكومة وغيرهم من المتخصصين مدعوون إلى العديد منهم. جميع المناقشات مفتوحة ومجانية. لكل حاضر الحق في إبداء رأيه وفق القانون ومصالح المواطنين والدولة. هناك أيضًا قواعد إلزامية لا يمكن انتهاكها. على سبيل المثال ، يجب أن يشارك ما لا يقل عن ثلثي أعضائها في الاجتماع. خلاف ذلك ، لن يكون للقرار قوة تشريعية. يتم اتخاذ القرار بشكل رئيسي عن طريق التصويت المفتوح. في هذه الحالة ، يتم استخدام نظام إلكتروني. يجب على الأقل نصف الأعضاء الحاضرين في القاعة التصويت لصالح
دوما الدولة ومجلس الاتحاد
لا يمكن لمجلسي البرلمان إلا أن يتقاطعوا في أنشطتهما. علاقتهم ينظمها أيضا الرئيسيبموجب القانون. يمكن لمجلس الدوما ومجلس الاتحاد تنفيذ عدد من الأنشطة للعمل المشترك. وتشمل هذه الاجتماعات المشتركة. أي أن كلا المجلسين يجتمعان في نفس "غرفة الجلسات" ويبتان في القضايا التي يجب أخذها في الاعتبار بهذا الشكل. بالإضافة إلى ذلك ، يمكنهم إنشاء هيئات مخصصة مشتركة. وهم يشملون ممثلين من كلا المجلسين. كما أنهم يتعاونون باستمرار في مجال سن القوانين.
