OSCE هي اليوم أكبر منظمة دولية. ويشمل اختصاصها مشاكل حل النزاعات دون استخدام السلاح ، وضمان سلامة حدود الدول المشاركة وحرمة هذه الحدود ، وضمان الحقوق والحريات الأساسية للناس العاديين. يعود تاريخ ولادة هذه الهيئة الاستشارية إلى فترة ما بعد الحرب ، عندما برز التساؤل عن منع الحروب المدمرة والدموية بين الدول.
تفسر الأهمية المستثمرة في مؤتمر التعاون والأمن في أوروبا من خلال حقيقة أنه لم تكن هناك سوابق في تاريخ العالم لاجتماعات بهذا المستوى. أرسى القانون الأخير ، الموقع في هلسنكي ، الأسس لأمن القارة لسنوات عديدة قادمة.
OSCE الخلفية
كان مؤتمر 1975 حول الأمن والتعاون في أوروبا نتيجة الأحداث الجارية في العالممنذ بداية القرن العشرين. اجتاحت الحرب العالمية الأولى القارة الأوروبية مثل إعصار مدمر ، مما تسبب في الكثير من الحزن. كانت الرغبة الرئيسية لجميع الناس هي منع مثل هذه النزاعات التي لا يوجد فيها منتصرون. لأول مرة ، جاء الاتحاد السوفيتي بمبادرة لإنشاء هيئة استشارية حول قضايا الأمن الجماعي في الثلاثينيات.
ومع ذلك ، منعت الخلافات بين الأنظمة المختلفة القوى الرائدة في أوروبا من تطوير قواعد مشتركة مع الاتحاد السوفياتي. نتيجة لذلك ، أدى الافتقار إلى الوحدة والنهج المشترك للقضايا الأمنية في القارة إلى حرب مروعة متكررة أودت بحياة عدد أكبر من الأرواح مقارنة بالحرب العالمية الأولى.
لكن مثال التحالف المناهض للفاشية أظهر أنه حتى الدول ذات الأنظمة السياسية المختلفة يمكنها التعاون بفعالية باسم هدف مشترك. لسوء الحظ ، أوقفت الحرب الباردة هذه النية الحسنة. أدى تشكيل الناتو في عام 1949 ، تلاه كتلة حلف وارسو ، إلى تقسيم العالم إلى معسكرين متحاربين. اليوم يبدو الأمر وكأنه كابوس ، لكن العالم عاش بالفعل تحسبا لحرب نووية ، في الولايات المتحدة ، بنى الناس الآلاف من الملاجئ الفردية بالقنابل مع إمدادات طويلة الأجل من الماء والغذاء في حالة الصراع.
في ظل هذه الظروف ، عندما يُساء فهم خطوة واحدة مهملة من جانب أي من الأطراف المتحاربة وتؤدي إلى عواقب وخيمة ، أصبح من الضروري بشكل خاص تطوير قواعد وقواعد مشتركة للعبة ، تكون ملزمة للجميع.
التحضير
تم تقديم مساهمة كبيرة في مؤتمر التعاون والأمن في أوروبادول الجزء الشرقي من القارة. في يناير 1965 ، في وارسو ، اتخذ الاتحاد السوفياتي ودول أخرى زمام المبادرة لتطوير معايير وقواعد مشتركة للأمن الجماعي والتعاون المتبادل لجميع دول القارة الأوروبية. تم تطوير هذا الاقتراح في اجتماعات لاحقة لـ PAC في 66 و 69 ، عندما تم اعتماد إعلان السلام والتعاون ونداء خاص لجميع الدول الأوروبية.
في اجتماع وزراء دول غرب أستراليا في 69 و 70 في براغ وبودابست ، تمت صياغة جدول الأعمال بالفعل ، والذي سيتم تقديمه إلى مؤتمر التعاون والأمن في أوروبا. وبالتوازي مع ذلك تمت عملية إقامة حوار مع الدول الغربية.
تم توقيع اتفاقية مع ألمانيا أكدت الحدود القائمة في ذلك الوقت. وفي عام 1971 ، تم بالفعل إبرام اتفاقية بين القوى الأربع الكبرى حول وضع برلين الغربية. خفف هذا بشكل كبير من حدة التوتر في القارة وعزز بشكل قانوني نتائج النظام العالمي بعد الحرب.
قدمت الدول المحايدة مساهمة كبيرة في مؤتمر التعاون والأمن في أوروبا ، والتي أرادت على الأقل أن تنحشر بين قوتين متحاربتين. قدمت فنلندا اقتراحًا لتنظيم هذا الحدث ، فضلاً عن عقد اجتماعات أولية على أراضيها.
في عام 1972 ، في بلدة أوتانييمي الصغيرة ، ليست بعيدة عن هلسنكي ، بدأت المشاورات الرسمية لجميع الأطراف. استمرت هذه الأنشطة لأكثر من ستة أشهر. في النهاية كان- تم اتخاذ قرار بعقد مؤتمر حول الأمن والتعاون في أوروبا ، أصبح موعده حقيقة واقعة. كان من المقرر أن تعقد القمة على ثلاث مراحل ، وتضمنت أجندتها:
- الأمن في أوروبا.
- التعاون العلمي والتقني والبيئي والاقتصادي.
- حقوق الانسان، قضايا انسانية.
- متابعة
المرحلة الأولى
بدأ مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا ، الذي سيسجل عامه في التاريخ ، في 3 يوليو 1973 في هلسنكي واستمر حتى 7 يوليو. 35 ولاية شاركت فيه.
أ. قدم جروميكو مشروع الإعلان العام حول الأمن الجماعي. وقدمت ألمانيا الديمقراطية والمجر وبولندا مقترحاتهم بشأن التعاون الاقتصادي والثقافي. اهتمت ألمانيا وإيطاليا وإنجلترا وكندا بقضايا حقوق الإنسان.
بعد خمسة أيام من المفاوضات ، تقرر متابعة توصيات ما يسمى بالكتاب الأزرق وصياغة قانون نهائي في المرحلة الثانية من المفاوضات.
المرحلة الثانية
كما قدمت سويسرا المحايدة مساهمتها في مؤتمر التعاون والأمن في أوروبا. عُقدت المرحلة الثانية من المفاوضات في جنيف واستغرقت وقتًا طويلاً ، ابتداءً من 18 سبتمبر 1973. انتهت الجولة الرئيسية بعد ذلك بعامين - في 21 يوليو 1975. تم إنشاء اللجان حول القضايا الثلاث الأولى على جدول الأعمال ، بالإضافة إلى مجموعة عمل لمناقشة البند الرابع.
إلى جانب ذلك ، تم تنفيذ العمل في الساعة 12اللجان الفرعية التي شارك فيها جميع الأطراف المهتمة. خلال هذا الوقت ، تم عقد 2500 اجتماع للجنة ، حيث تم النظر في 4700 اقتراح للاتفاق النهائي. بالإضافة إلى الاجتماعات الرسمية ، كان هناك العديد من اللقاءات غير الرسمية بين الدبلوماسيين.
هذا العمل لم يكن سهلا ، لأن الحوار أجرته دول ذات أنظمة سياسية مختلفة ، معادية لبعضها البعض علانية. جرت محاولات لإدخال مشاريع من شأنها أن تفتح الباب أمام إمكانية التدخل المباشر في الشؤون الداخلية للدول ، والتي تتعارض في حد ذاتها مع روح الخطة.
مهما كان الأمر ، لم يكن هذا العمل العملاق عبثًا ، فقد تم الاتفاق على جميع المستندات وتم تقديم الوثيقة النهائية للتوقيع.
المرحلة الأخيرة وتوقيع الوثيقة النهائية
انعقد المؤتمر النهائي حول الأمن والتعاون في أوروبا في هلسنكي في الفترة من 30 يوليو إلى 1 أغسطس 1975. كان التجمع الأكثر تمثيلا لرؤساء الدول في تاريخ القارة. وحضره جميع قادة 35 دولة مشاركة في الاتفاقية.
في هذا الاجتماع تم التوقيع على اتفاقية حول المبادئ التي أرست الأساس للأمن الجماعي والتعاون في القارة لسنوات عديدة قادمة.
الجزء الرئيسي من الوثيقة هو إعلان المبادئ.
حسب رأيها ، يجب على جميع الدول احترام وحدة أراضيها ، ومراعاة حرمة الحدود ، وحل النزاعات بالطرق السلمية ، واحترام الحقوق والحريات الأساسية لمواطنيها. هكذا انتهى هلسنكياجتماع حول الأمن والتعاون في أوروبا ، والذي أصبح عامه علامة فارقة جديدة في العلاقات بين الدول.
الأمن والتعاون
أعلن القسم الرئيسي الأول من الوثيقة النهائية مبدأ التسوية السلمية للنزاعات. يجب حل جميع الخلافات بين الدول بطريقة سلمية. من أجل تجنب سوء الفهم ، يجب على الدول إخطار الجميع علانية بشأن التدريبات العسكرية الكبرى ، وتحركات الجماعات المسلحة الكبيرة ، ودعوة المراقبين في هذه الحالات.
القسم الثاني يتناول قضايا التعاون. يناقش تبادل الخبرات والمعلومات في مجال العلوم والتكنولوجيا ، وتطوير القواعد والمعايير المشتركة.
للناس
يتعامل القسم الأكبر مع القضايا التي تهم معظم الناس - المجال الإنساني. بسبب النظرة المتعارضة تمامًا للعلاقة بين الدولة والفرد بين المعسكرين الشرقي والغربي ، أثار هذا القسم الجدل الأكبر خلال المشاورات.
تنص على مبادئ احترام حقوق الإنسان ، وإمكانية عبور الحدود ، وضمانات لم شمل الأسرة ، والتعاون الثقافي والرياضي بين مواطني الدول المختلفة.
ضمانات لتنفيذ المبادئ
الجزء الأخير وليس الأخير من المستند هو قسم "الخطوات التالية". ويحدد إمكانية عقد اجتماعات ومشاورات للدول المشاركة باسم الامتثالالمبادئ الرئيسية للمؤتمر. كان من المفترض أن يحول هذا الجزء المستند النهائي إلى قوة حقيقية ، وليس مضيعة للوقت.
كانت نهاية القرن العشرين فترة انهيار المعسكر الاشتراكي. انهارت الحدود ، وأصبحت سلامة الدول عبارة فارغة. كل هذا رافقه معاناة غير مسبوقة للناس العاديين ، حروب في أراضي يوغوسلافيا السابقة ، اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
كان رد الفعل على هذه الأحداث هو إعادة تنظيم الهيئة السياسية والإعلانية إلى منظمة حقيقية في عام 1995 - منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.
اليوم ، في ضوء الأحداث الأخيرة ، مع التهديد باستئناف الصراعات العسكرية المعلبة في قلب القارة ، أصبح دور مؤتمر 1975 حول الأمن والتعاون في أوروبا أكثر أهمية من أي وقت مضى. أظهر هذا الحدث بوضوح أنه حتى الأعداء اللدودين يمكنهم الاتفاق فيما بينهم من أجل السلام والاستقرار.
