ردا على سؤال من هو جاكسون فينيك ، يجب أن تقول على الفور أن هذا ليس شخصًا واحدًا. هذه الأسماء موجودة في التاريخ منذ عام 1974. ثم اعتمد الكونجرس الأمريكي تعديل جاكسون-فينيك الشهير. تمت رعاية الوثيقة من قبل اثنين من أعضاء مجلس الشيوخ المحليين أعطت أسماؤهم مشروع القانون اسمه.
تشارلز فينيك
كان هذا الرجل شخصية معروفة بين السياسيين الأمريكيين في عصره. مثل تشارلز أوهايو للحزب الديمقراطي.
أصبح Venik الأكثر شهرة بعد اعتماد التعديل سيء السمعة ، والذي شارك في تأليفه. في المستقبل ، روج لها بنشاط.
هنري جاكسون
من بين السياسيين الأمريكيين في السبعينيات من القرن الماضي ، يعد هذا السياسي أيضًا من بين الأبرز. طوال حياته المهنية ، مثل جاكسون ولاية واشنطن نيابة عن الحزب الديمقراطي. في مراحل معينة من حياته ترشح لمنصب الرئيس
انضم هنري إلى الكونجرس مبكرًا ، وأصبح عضوًا بالفعل في عام 1941. لكنه اكتسب شهرة كبيرة أثناء اعتماد وتعزيز التعديل المثير ، الذي شارك في تأليفه. وهكذا ، عند الإجابة عن سؤال من يكون جاكسون فينيك ، يجب القول إن هذين الشخصين مختلفين تحدثاالراعين المشتركين لفاتورة واحدة.
آراء سياسية
طوال مسيرته ، سعى السياسي للحفاظ على الحقوق المدنية وحريات الشعب ، عارض الانفراج. بالإضافة إلى ذلك ، كان أحد أكثر المشاركين نشاطًا في النضال ضد السوفييت المستمر في تلك السنوات.
شكلت العديد من آرائه أساس المحافظين الجدد السياسيين ، الذين أجرى أتباعهم تعديلات على الإجراءات الأمريكية في الساحة الدولية لعدة عقود.
اعتماد التعديل
في ذروة فترة الحرب الباردة بين الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة عام 1974 ، تم تبني عقوبات جاكسون-فينيك في أمريكا. لقد افترضوا فرض رسوم جمركية متزايدة أو حتى وضع قيود على تصدير واستيراد البضائع من بعض بلدان العالم ، مما يضع عقبات أمام هجرة مواطنيها. من بين أمور أخرى ، وقع الاتحاد السوفيتي تحت نفوذهم.
الخلفية
تشكلت أسباب تبني قانون جاكسون-فينيك قبل عدة سنوات من موافقة الكونجرس على الوثيقة. لكن الدافع الرئيسي كان مرسوم اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الصادر في نهاية صيف عام 1972.
يتلخص جوهرها في حقيقة أن مواطني الدولة الذين قرروا السفر إلى الخارج بشكل دائم ملزمون بتعويض الدولة بالكامل عن الأموال التي أنفقتها الدولة على تدريبهم المهني كمتخصصين.
تم تحديد أعلى المعدلات للأشخاص الذين تمكنوا من الحصول على شهادات جامعية. بالنسبة لهم ، تكلفة الهجرةكان حوالي 12000 روبل - ثم كان مبلغًا كبيرًا جدًا لم يكن لدى المواطنين.
في الدولة ، تم اتخاذ هذا القرار من أجل وقف ما يسمى بـ "هجرة الأدمغة" في الخارج. كان هذا ضروريا في تلك السنوات لإبطاء هجرة الأشخاص المنتمين إلى فئة “النخبة المثقفة” في البلاد.
على هذه الخلفية ، بدأت الاتهامات ضد قيادة البلاد ، سواء من الحكومات الأجنبية وبعض مواطني الاتحاد السوفيتي ، ولا سيما أولئك الذين كانوا في ذلك الوقت بالفعل من الحائزين على جائزة نوبل. الشكوى الأساسية أن الوثيقة تنتهك الحقوق الأساسية للناس
تم إلغاء المجموعة النقدية الضخمة نفسها قريبًا. لكن استمر تطبيق بعض القيود على المواطنين السوفييت الذين قرروا الهجرة. حدث الإلغاء النهائي لهم في وقت لاحق ، بالفعل في فترة البيريسترويكا.
في عام 1974 ، أصدرت الولايات المتحدة قانون Broom Jackson ، المعروف أيضًا باسم مرسوم التجارة. لقد افترض عددًا من القيود في مجال علاقات المال السلعي بين أمريكا والدول التي خلقت عقبات أمام تحقيق الحقوق الأساسية للناس ، بما في ذلك الهجرة الحرة.
أي أن الاتحاد السوفيتي لم يكن حاضرا بشكل مباشر في نص القانون التشريعي. لكن قبل كل شيء تم تطويره بهدف الضغط عليه ثم على دول أخرى.
جوهر التعديل
كانت فكرة فانيك وجاكسون هي أن الدول التي تعتمد على علاقات كاملة في مجال التجارة معلا يحق للولايات المتحدة الأمريكية تقييد رغبة مواطنيها في الهجرة ، بغض النظر عن نفوذ معين.
اقترح أعضاء الكونجرس في الأصل مثل هذه التعليمات من أجل أن يكون لهم نفوذهم الخاص على البلدان التي تشكل جزءًا من الكتلة الشيوعية.
يعتبر قانون جاكسون-فانيك بحق وثيقة ذات صدى كبير في تاريخ الولايات المتحدة. تمت إضفاء الطابع الرسمي عليه كتعديل منتظم لقانون التجارة القائم بالفعل ، حيث تم تسجيله بموجب الفقرة 402. وكان جوهره الرئيسي هو خلق عقبات أمام تلك الدول التي تسعى إلى الحد من عملية الهجرة الطوعية لمواطنيها بطريقة أو بأخرى
من بين إجراءات الضغط حظر تقديم القروض النقدية لهذه الدول ، وكذلك رفض أي نوع من الضمانات. بالإضافة إلى ذلك ، كانت جميع السلع والمنتجات المستوردة منها إلى الولايات المتحدة خاضعة لضرائب إضافية كبيرة ورسوم أخرى. كانت هذه رافعة ضغط كبيرة ، خاصة على الدول الصغيرة.
ما هي الدول التي ينطبق عليها التعديل؟
يسري القانون على تلك الدول التي فرضت ضرائب أو رسومًا كبيرة على المواطنين الذين قرروا تغيير بلد إقامتهم. بالإضافة إلى ذلك ، فُرضت عقوبات على الدول التي أوجدت عقبات أو فرضت أسعارًا باهظة للأعمال الورقية المطلوبة لعملية الهجرة.
بادئ ذي بدء ، تم تطبيق قانون Venik-Jackson على الاتحاد السوفيتي ، وبعد ذلك سقطت العقوبات نفسهاالدول التي كانت جزءًا من الاتحاد. كما عمل في المجر والصين وجمهورية ألمانيا الديمقراطية ومنغوليا وكمبوديا ورومانيا وفيتنام وتشيكوسلوفاكيا. على مر السنين ، قامت الولايات المتحدة ، بسبب التغيرات في الوضع في العالم ، بتعليق الوثيقة فيما يتعلق ببعض البلدان ، بما في ذلك الاتحاد السوفيتي. لكنه كان مجرد إجراء مؤقت - لن يقوم أحد بإلغاء التعديل. وكما نرى فهي لا تزال معروفة.
بدأت صلاحية الوثيقة من جاكسون وفينيك رسميًا في يناير 1975. من تلك اللحظة فصاعدًا ، تم إنهاء النظام المواتي للعلاقات التجارية للاتحاد السوفيتي - تم تحديد مبلغ عشرة أضعاف الرسوم الجمركية لجميع السلع المستوردة إلى البلاد من أراضي الاتحاد السوفيتي.
خصوصية التعديل أن رئيس الدولة الحالي يمكنه تعيين أو إلغاء قيود على حالات معينة من "المخالفين". وافق الكونجرس الأمريكي على مثل هذه النسخة النصية التي اقترحها فينيك وجاكسون. تم تعليق القيود بتوجيهات من رئيس الجمهورية لمدة عام
بشكل دوري ، مارس رؤساء أمريكا الحق في الحد من عمل القانون. أولاً ، أثرت على الصين وعدد من الدول الأخرى ، بعد التسعينيات ، اقتصر تأثيرها على الاتحاد السوفيتي ودوله الأعضاء السابقة ، وهو ما لم يحدث من قبل.
بمرور الوقت ، انخفض بانتظام عدد البلدان التي تندرج تحت الإضافة المعتمدة لقانون التجارة. حدث هذا لأن معظم الدول بدأت في الانضمام إلى الرتبمنظمة التجارة العالمية.
النتائج
كان للقانون الذي اقترحه جاكسون وفينيك تأثير كبير على الحياة السياسية في العالم. خلال العقود الأولى بعد اعتمادها ، انتقل مئات الآلاف من الأشخاص إلى الولايات المتحدة ، بما في ذلك من أراضي دول الفضاء السوفيتي.
بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ، أي في العقدين الماضيين ، فقدت الوثيقة بالفعل غرضها الأصلي وجوهرها فيما يتعلق بهذا البلد ، بما في ذلك روسيا ، التي عملت خلفًا لها.
بالفعل بحلول بداية التسعينيات ، ألغت قيادة الاتحاد الحاجة إلى معالجة جميع أنواع الوثائق من أجل الحصول على إذن بالخروج من البلاد والتأشيرات المقابلة. أعطى هذا الحرية الكاملة لعملية الهجرة.
أصداء حديثة
ألغى رؤساء الولايات المتحدة ، منذ عام 1989 ، تأثير تعديل فينيك وجاكسون فيما يتعلق بروسيا. بعد بضع سنوات أخرى ، قدم الرئيس كلينتون ضمانات بأن النظام التجاري المواتي بين الاتحاد الروسي والولايات المتحدة الأمريكية سيتم تمديده تلقائيًا في المستقبل. على هذه الخلفية ، فقد المستند الأصلي تمامًا أهميته وضرورته.
في وقت لاحق ، في ربيع عام 2006 ، لم تعد وثيقة جاكسون وفينيك تنطبق على أوكرانيا. رسميًا ، هذا ما يفسره عدد من الإصلاحات التي حدثت في البلاد في اليوم السابق تحت قيادة الرئيس يوشينكو وحكومته.
أخيرًا ، تم رفع جميع القيود المرتبطة بهذا القانون عن روسيا فقط في النهاية2012. لكن القانون الذي ألغى التعديل الأولي ينطوي على عقوبات جديدة لا تزال سارية. تم تشكيل ما يسمى بـ "قائمة Magnitsky" في الوثيقة. على أساسها ، يُفترض عدد من القيود على الخطة المالية وخطة التأشيرات فيما يتعلق بمواطني روسيا المدرجين فيها. وتشمل القائمة أولئك الروس الذين ، وفقًا للقيادة الأمريكية ، مرتبطين بوفاة ماغنيتسكي.
على الرغم من حقيقة أن المعاصرين لا يعرفون سوى القليل عن التعديل الذي تم اعتماده في السبعينيات وحتى أنهم يتساءلون أحيانًا عن جاكسون فينيك ، إلا أن التعديل لم يتم إلغاؤه في الوقت الحالي. رسميًا ، يستمر تطبيقه على عدد من البلدان التي تنتمي إلى فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، على الرغم من أنه في الواقع يتم تمديد القيود المؤقتة أيضًا سنويًا.
سؤال الإلغاء
البلدان الوحيدة اليوم التي لا تزال فيها العلاقات التجارية الكاملة مع الولايات المتحدة مستحيلة هي كوبا ، وكذلك كوريا الشمالية.
على مدار العقد الماضي ، أثيرت قضية إلغاء هذا التعديل في الكونجرس الأمريكي بشكل متكرر. لكن في كل مرة وجد أعضاء مجلس الشيوخ عقبات معينة ذات طبيعة اقتصادية أو سياسية أو تجارية ، حتى لا يلغواها بالكامل. في الوقت الحالي ، ترتبط روسيا والولايات المتحدة من خلال معدل دوران تجاري مثير للإعجاب ، والذي كان ينمو على مر السنين.
