من 1995 إلى 2004 ، تم انتخاب حكام روسيا من قبل سكان الاتحاد الروسي. منذ عام 2004 ، بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي آنذاك فلاديمير بوتين ، تم تعيين المحافظين من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من الرئيس.
إجراءات تعيين المحافظين
يتم اقتراح المرشحين على رئيس الاتحاد الروسي من قبل الأحزاب السياسية التي فازت في الانتخابات الإقليمية ، المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 41 الصادر في 5 أبريل 2009 ، وتمت الموافقة على الإجراء بموجب المرسوم رقم 441 لسنة 2009. رئيس الاتحاد الروسي في 23 أبريل 2009.
الهيئة الجماعية الدائمة للحزب قبل 90 يومًا من انتهاء صلاحيات رئيس منطقة معينة من الاتحاد الروسي تطرح على الرئيس 3 خيارات للمرشحين لمنصب رئيس الموضوع. قبل التقديم يناقش الرئيس والممثل المفوض للموضوع من الحزب الترشيحات
إذا لم يحظى أي من الخيارات التي اقترحها الحزب بتأييد الرئيس ، فوفقًا للمرسوم ، يبدأ رئيس الدولة التشاور مع الحزب والإقليميالهيئة التشريعية ، وبعد ذلك يتم تقديم 3 مرشحين آخرين للنظر فيها. قد تستمر المشاورات حتى لا يتم الاتفاق على الترشيحات.
وفقًا لمرسوم تعيين الحاكم رقم 441 ، يتم اختيار رئيس المنطقة من قبل رئيس الاتحاد الروسي في حالة عدم اقتراح الحزب لمرشح لمنصب الرئيس من موضوع الاتحاد الروسي. يتم الاختيار من قائمة المرشحين المعينين من قبل الممثل المفوض للمقاطعة الفيدرالية لموضوع معين.
وفقًا للقواعد ، إذا تم إقالة الحاكم قبل الموعد المحدد ، فإن الخلف الذي يحمل البادئة "بالنيابة" يتم تعيينه شخصيًا من قبل رئيس روسيا. عادة ما تتلقى هذه البدائل دعما قويا من الرئيس والحكومة المركزية.
تريند 2017
في عام 2017 ، كان هناك اتجاه لاستبدال الحكام عبر المناطق الروسية. فقد حوالي 20 محافظًا مقاعدهم لسبب أو لآخر ، وتم تعيين رؤساء مناطق جدد ، يسمون التكنوقراط الشباب ، في مناصبهم. بالرغم من أن كلمة "شاب" ليست مناسبة للجميع: رأس إقليم كراسنويارسك يو إس إس ألكسندر يبلغ من العمر 63 عامًا.
هذا اتجاه واضح نحو تجديد الكرملين للنخب الإقليمية. حتى أن وسائل الإعلام أعربت عن طرق جديدة لاختيار المرشحين: بمساعدة الاختبارات ، ومعايير جديدة للنجاح ، وحتى القفز من ارتفاع كبير إلى الماء. بالإضافة إلى اتجاه التجديد ، كان هناك اتجاه آخر واضح أيضًا: تناوب المفوضين لـ
الاتجاهات لعام 2018
وفقًا لعلماء السياسة ، في عام 2018 سيكون هناك المزيد من التعديلات والتعيينات والفصل. الفكرة الجديدة لفترة رئاسية بعد 18 مارس 2018 هي تجديد مناصب الوالي (حوالي 80 بالمائة بحلول عام 2020).
أيضًا في عام 2018 ، ستجرى الانتخابات في 16 منطقة ، تسعة من ممثليها مؤقتين (بالإنابة). ومن المقرر إجراء الانتخابات في سبتمبر. وهناك احتمال أنه في أبريل ومايو قد تكون هناك استقالات من 1-2 ممثلين عن المناطق من أجل التحضير لانتخاب فترات جديدة.
هدف الكرملين ليس فقط تغيير المحافظين - "القدامى" إلى "الجدد" ، ولكن أيضًا لتسريع النمو الاجتماعي والاقتصادي من خلال حوكمة أفضل على المستوى الإقليمي تعتمد على إدارة مالية حديثة ومختصة وفعالة. هذا صحيح بشكل خاص في أوقات العقوبات الغربية وعدم الاستقرار الاقتصادي العام.
توقعات لعام 2018 - تعيينات جديدة للمحافظين واستقالات جديدة
من بين المرشحين المحتملين للاستقالة خلال فترة الربيع والصيف ، المحافظون ، الذين تم توقع رحيلهم في خريف عام 2017 (قادة إقليم ألتاي ومنطقة مورمانسك وسانت 2.0 ، الذي طوره مينتشينكو للاتصالات القابضة.
القادة أيضًا في خطر: سفيتلانا أورلوفا من منطقة فلاديمير ، أوليغ من منطقة ليبيتسككوروليف ، وألكسندر بيردنيكوف من جمهورية ألتاي ، وبوريس دوبروفسكي من منطقة تشيليابينسك ، وأليكسي أورلوف من كالميكيا ، وفينيامين كوندراتييف من إقليم كراسنودار (8 نقاط وأقل في تصنيف مجلس الولاية 2.0 - منطقة خطر ؛ جميع القادة المذكورين أعلاه لديهم نقاط 8 وما دون). في عام 2017 ، من بين 16 محافظًا معرضين للخطر ، تم استبدال 9.
أيضا ، واستنادا إلى التصنيف ، خلص إلى أن قادة المناطق ، الذين خاضوا انتخابات المحافظين على المستوى الإقليمي عن طريق التصويت الشعبي ، لم يظهروا ليس فقط أي نمو كبير ، ولكن أيضا استقرار.
انتهى شهر الاهتمام الشديد ، وأصبحت الحكومة الفيدرالية منشغلة بمشاكلها ومهامها ، وتحول الاهتمام إلى مناطق أخرى ، وترك المحافظون المعينون حديثًا وحدهم مع مشاكلهم. تبين أن الطيران الحر دون دعم من الحكومة المركزية كان بمثابة اختبار للكثيرين ، وعلى ما يبدو ، لن ينجح كل هذا الاختبار. لذلك ، يقترب قادة منطقة كيروف إيغور فاسيلييف وأدمورتيا ألكسندر بريشالوف من منطقة الخطر.
ماذا بعد؟
سيعتمد الكثير على نتائج هؤلاء "التكنوقراط الشباب" الذين تم تعيينهم في سبتمبر 2017. إذا تم الاعتراف بنتائجهم على أنها إيجابية ، فإن الإجراء الإضافي لتعيين المحافظين ، وبشكل عام ، سياسة شؤون الموظفين سيعتمد على ذلك. وستظهر نتائجهم الإيجابية أن أسلوب إعداد السياسيين الجدد والحديثين وإرسالهم إلى المناطق يعمل ، وعلى الأرجح سيستمر العمل به. إذا كانت النتائجسلبيًا ، سيتعين على الكرملين العمل واختبار نموذج جديد لتدريب القادة الإقليميين وتعيينهم.
بشكل عام ، تجدر الإشارة إلى أن ممارسة تعيين المحافظين من قبل الرئيس لها مزايا أكثر من عيوبها. وبالتالي فإن السلطات لديها مشاركة أكثر فعالية في إدارة المناطق ويمكن أن تحقق نتائج عظيمة في المستقبل المنظور.
