البوندسرات هو هيئة تشريعية خاصة لجمهورية ألمانيا الاتحادية ، وهو مصمم لحماية حقوق الأراضي والدفاع عنها أثناء اعتماد القوانين التي تؤثر على سلطات الحكومات في المناطق الفردية في البلاد. لديه صلاحيات واسعة ويخدم مصالح الحفاظ على توازن القوى.
الموقع
ولدت هيئة فدرالية مؤثرة بالتزامن مع تشكيل جمهورية ألمانيا الاتحادية عام 1949. نتيجة لعمل المجلس البرلماني في 1948-1949 ، تم اعتماد دستور البلاد ، والذي بموجبه تم إنشاء البوندستاغ والبوندسرات. في البداية ، اجتمعت الهيئتان التشريعيتان في دار الاتحاد في بون ، التي أصبحت عاصمة ألمانيا.
توحيد ألمانيا ، الذي حدث في أواخر الثمانينيات ، وضع حدًا لوضع العاصمة لمدينة صغيرة في ألمانيا الغربية ، على التوالي ، ونشأ سؤال حول نقل السلطات إلى برلين.
تم اتخاذ قرار نقل الهيئة الفيدرالية في عام 1996. تم اختيار مبنى مجلس اللوردات السابق لإيواء أعضاء مجلس الشيوخ. Prussian Landtag ، يقع في شارع لايبزيغ. لمدة أربع سنوات ، تعرض النصب المعماري التاريخي لأعمال الترميم ، وبعد ذلك انتقل البوندسرات الألماني إلى برلين.
طريقة الانتخاب
البوندسرات هي هيئة دولة غريبة نوعا ما ومعقدة. بصفتها جمعية تشريعية ، يتم تشكيلها من ممثلي السلطة التنفيذية ، وتشكل في النهاية منصة تفاوض عالمية.
يتكون البوندسرات من ممثلين عن حكومات الولايات الفيدرالية. في حالة برلين وهامبورغ وبريمن - المدن ذات الأهمية الفيدرالية - يكون النواب هم رؤساء البلديات وأعضاء مجلس الشيوخ. مناطق أخرى ترسل كلا من رؤساء الوزراء وأهم الوزراء إلى العاصمة.
ظل هيكل البوندسرات على حاله من يوم تشكيله في عام 1949 حتى لحظة إعادة توحيد ألمانيا. قامت كل ولاية بتفويض ثلاثة إلى خمسة من أعضاء مجلس الشيوخ إلى الهيئة الفيدرالية ، اعتمادًا على عدد السكان.
ومع ذلك ، بعد إعادة التوحيد مع جمهورية ألمانيا الديمقراطية ، تقرر زيادة تمثيل المناطق الكبيرة حتى يتمكنوا من تكوين أغلبية مانعة عند تمرير أهم القوانين. وهكذا ، يتألف البوندسرات اليوم من 69 عضوًا في مجلس الشيوخ ، الولايات الأكثر اكتظاظًا بالسكان - بافاريا ، بادن فورتمبيرغ ، ساكسونيا السفلى ، شمال الراين - وستفاليا - مندوبون ستة.
منظمة
عادة ما يرأس تفويض كل أرض رئيس حكومة المنطقة. يمكن تقديم الأصوات من كل كتلةفقط بالاتفاق. على عكس نواب البوندستاغ ، فإن عضو مجلس الشيوخ ليس حراً في اتخاذ القرارات ، لكن يجب أن يطيع تعليمات أرضه.
البوندسرات هو هيئة دائمة للسلطة ، وعمله مستمر ، وتكوين المشاركين عرضة للتغيير وفقًا لنتائج انتخابات Landtags - البرلمانات المحلية.
يرأس الغرفة النيابية رئيس منتخب من بين رؤساء وزراء الاراضي الفردية. من أجل تجنب النزاعات والخلافات غير الضرورية ، وافق أعضاء مجلس الشيوخ في عام 1950 على تغيير الرئيس كل عام ، وسيشغل هذا المنصب بالتناوب ممثلو جميع الأراضي ، بدءًا من الأكثر سكانًا.
لا يحصل أعضاء البوندسرات على رواتب من الميزانية الفيدرالية ، لأنهم موظفون في أراضيهم. الشيء الوحيد الذي يتم تعويض أعضاء مجلس الشيوخ عنه هو السفر بالقطار.
وظائف
صلاحيات البوندسرات كبيرة وثقيلة. لا تخضع جميع القوانين التي يتبناها البوندستاغ لموافقة ممثلي الأقاليم. ومع ذلك ، فإن القرارات التي تحدد الضرائب ، ومسائل الحدود الإقليمية للأراضي ، وتنظيم الحكومة المحلية ، وكذلك التغييرات في القانون الأساسي ، يجب أن يتم تكريسها في قرار من البوندسرات.
بالإضافة إلى ذلك ، يحق للحكومة الفيدرالية اتخاذ قرار بشأن عدم الموافقة على القوانين الأخرى التي اعتمدها البوندستاغ ، وبعد ذلك يتم إعادة المشروع للمراجعة وإعادة التصويت. في هذه الحالة ، لا يمكن لنواب مجلس النواب تأكيد قرارهم إلا بشكل مطلقتصويت الأغلبية.
ومع ذلك ، من الناحية العملية ، يسعى البوندستاغ والبوندسرات إلى حل جميع الخلافات قبل التصويت النهائي ، وبالتالي التعاون الوثيق مع بعضهما البعض.
لجان وتحالفات
16 لجنة ذات صلة تعمل على أساس دائم في الهيئة التشريعية الاتحادية. قبل أن ينظر فيه المجلس بكامله يمر مشروع القانون بإجراءات المناقشة داخل اللجان الخاصة.
في هذه الحالة ، يتم إجراء تصويت داخلي أولي. في هذه الحالة ، لكل أرض صوت واحد.
يختلف البوندستاغ والبوندسرات بشكل كبير في إجراءات التصويت فيما بينهما. في حالة البوندسرات ، فإن الانتماء الحزبي للسناتور له أهمية ثانوية ، أولاً وقبل كل شيء ، فهو مسؤول أمام منطقته وليس أمام قيادة الحزب.
وفقًا لذلك ، عند اتخاذ القرارات ، يسترشد أعضاء الجمعية الفيدرالية للولايات بمصالح منطقتهم ، وهو ما يفسر نظام الائتلافات المعقدة إلى حد ما في هذه الحكومة.
المشاركة في تنظيم السلطة بالدولة
لا يشارك البوندسرات ، وفقًا لدستور ألمانيا ، في الانتخابات الرئاسية ، ومع ذلك ، وفقًا للتقاليد ، يحضر أعضاء مجلس الشيوخ أثناء أداء اليمين الرسمية للزعيم المنتخب للدولة.
نواب الاراضي لهم صلاحيات واسعة في تشكيل السلطة القضائية في الدولة. ينص القانون الأساسي الألماني على انتخاب نصف أعضاء المحكمة الدستورية الاتحادية من قبل البوندسرات. وللمطلوب أغلبية 2/3 من أعضاء البوندسرات للموافقة على ترشيح قاض اتحادي معين.
لذلك ، عادة ما يتم تقديم المرشحين للنظر فيها كحزمة كاملة ، وهو ما يناسب القوتين السياسيتين الأكثر نفوذاً في البلاد - CDU / CSU و SPD.
صلاحيات الطوارئ
البوندسرات هو سلطة يمكن ، وفقًا للدستور الألماني ، في حالات استثنائية أن تتولى منصب الهيئة التشريعية الوحيدة في البلاد. في حالة رفض البوندستاغ طلب الثقة في المستشار ، يجوز للرئيس الاتحادي ، بناءً على اقتراح الأخير وبعد موافقة البوندسرات ، إعلان حالة الضرورة التشريعية.
هذا وضع غريب يُنسحب فيه البوندستاغ فعليًا من الميدان السياسي ، ويصبح البوندسرات هو الهيئة التشريعية الوحيدة. تدخل القوانين التي وافق عليها أعضاء مجلس الشيوخ حيز التنفيذ على الفور دون مناقشة في مجلس النواب
ومع ذلك ، فإن التقليد البرلماني الذي نشأ في البلاد يجعل من الممكن تجنب مثل هذه المواقف المتطرفة ، ولم يتم تطبيق توفير مبادرة تشريعية في ألمانيا.
