جوهر إصلاح الأمم المتحدة

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:32

مع الدمج والتقارب المستمر ، سعت الإنسانية إلى إنشاء منظمات فوق وطنية. لفترة طويلة ، كانت هذه تكتلات إقليمية فقط ، ولكن في القرن العشرين ، ظهرت منظمات عسكرية وسلمية عالمية. في البداية كانت عصبة الأمم ، ثم الأمم المتحدة ، التي ، على أقل تقدير ، كانت تنظم العمليات العالمية منذ عدة عقود حتى الآن. ومع ذلك ، تظهر أحداث السنوات الأخيرة أن إصلاحات الأمم المتحدة مطلوبة بشكل واضح. عنهم سنتحدث اليوم في اطار مقالتنا

قضايا الأمم المتحدة

كل المشاكل الحديثة التي "تنزلق" الأمم المتحدة حولها يمكن تقسيمها إلى مجموعتين:

• موقف غير مستقر وغير مؤكد للمنظمة في العالم ؛
• الهيكل الإداري للأمم المتحدة نفسها.

الوضع معقد بسبب حقيقة أن المنظمة تم إنشاؤها في ظروف حرب مستمرة ، عندما تم تشكيل عالم ثنائي القطب مع قوتين عظميين ، وكان معظم العالم في موقع المستعمرات.

منذ ذلك الحين ، مرت أكثر من سبعة عقود ، ولم يتم إصلاح الأمم المتحدة بشكل جدي. حاليًا ، يمكنك أن تحصي ، دون تردد ، عشرات المشاكل التي تجعل هذه المنظمة غير فعالة تمامًا. بالنظر إلى موقع وقوة الأمم المتحدة في العالم ، فإن هذا ببساطة غير مقبول. تراكمت المشاكل على مدى عقود ، لكن السياسيين الحذر لم يجرؤوا بعد على إجراء تغييرات جادة ، واقتصروا على إصلاحات صغيرة ، خوفًا من انهيار الوضع القائم. لذلك كان الأمر كذلك حتى ظهر الرئيس الأمريكي غريب الأطوار د.ترامب ، الذي لم يكن خائفًا من التحدث عن الحاجة إلى التغيير. ما هو جوهر إصلاح الأمم المتحدة للزعيم الأمريكي الذي قرر إجراء تغييرات جذرية في هذه المنظمة؟

تعديلات على هيكل وأحكام الأمم المتحدة

ارتبطت العقود الأولى من وجود الأمم المتحدة بأحداث الحرب الباردة وتنافس القوى العظمى على مناطق نفوذها. في ذلك الوقت ، في الواقع ، لم يكن الأمر متروكًا على الإطلاق لإصلاحات الأمم المتحدة. أراد كلا الجانبين استخدام نفوذهما في المنظمة فقط لمصالحهما الخاصة ودعم الحلفاء العسكريين.

بالطبع ، في ظل هذه الظروف لن يكون هناك مجال للتحول الجاد. من بين الإصلاحات النادرة ، من الضروري تحديد زيادة عدد أعضاء مجلس الأمن من 11 إلى 15. وقد نتج هذا التحرك عن زيادة عدد الدول الأعضاء في الأمم المتحدة من 51 في عام 1945 إلى 113 في عام 1963 و ضرورة اعطاء الدول النامية حق المشاركة في انشطة مجلس الامن

في نهاية المواجهة ، في تسعينيات القرن الماضي ، ازدادتعدد القرارات التي يتم تنفيذها ، تم تعزيز وجود الأمم المتحدة في العالم. يكتسب مجلس الأمن تدريجياً وظائف منفصلة لحكومة فوق وطنية (إنشاء إدارات غير دائمة ، وفرض عقوبات ، وما إلى ذلك). هكذا تكشفت الأحداث حتى خريف عام 2017. عندما بدأ إصلاح الأمم المتحدة ، بدأت الولايات المتحدة بتغيير جذري في الموقف الخارجي والداخلي لهذه المنظمة.

خطاب ترامب

خاطب الرئيس الأمريكي العالم بشأن هذه القضية لأول مرة من منصة الأمم المتحدة في خريف 2017 ، مشيرا إلى أهمية تحويل هذه المنظمة.

أعرب ترامب عن أسفه لأن الأمم المتحدة لا تستطيع العمل بفعالية بسبب سوء الإدارة والقوة المطلقة للبيروقراطية. وأشار إلى أن تمويل الأمم المتحدة قد تضاعف منذ مطلع القرن ، لكن أداء المنظمة لا يزال منخفضًا. اقترح رئيس الولايات المتحدة إصلاح الأمم المتحدة من خلال دعم إعلان النقاط العشر في الجمعية المقبلة. لم يعرف أحد محتويات الوثيقة بعد

التالي

منذ ذلك الوقت ، بدأت العديد من الأحداث تدور حول إصلاح ترامب للأمم المتحدة. كانت نقاط تحوله تثير قلق الكثير من الناس. وتجدر الإشارة إلى أن ترامب صرح مرارًا وتكرارًا عن عيوب الأمم المتحدة ، مشيرًا إلى أن الولايات المتحدة تساهم بأكبر مبلغ في ميزانيتها. كما اعتبر ، من الخطأ أن تنفق أمريكا حوالي عشرة مليارات دولار كل عام على أنشطة الأمم المتحدة - أموال تتجاوز استثمارات الأعضاء الآخرين في المنظمة.

إعلان ترامب

إعلان مشترك يتضمن 10 نقاط لإصلاح الأمم المتحدة. فيهاتقترح الولايات المتحدة إدخال إصلاحات في نظام الأمم المتحدة لتحسين الأداء في جميع المجالات. يمكن القيام بذلك ، وفقًا لترامب ، عن طريق تقليل عدد موظفي المنظمة.

كتب وفد الولايات المتحدة هذه الوثيقة ووزعها على موظفي جميع بعثات الدول الأعضاء في الأمم المتحدة قبل الاجتماعات الأولى في سبتمبر 2017. وكان الجميع على دراية بالنقاط مسبقًا.

تمويل

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن مشروع ترامب يستهدف بشكل أساسي القطاع المالي للمنظمة العالمية. يرتبط الجزء الرئيسي من نقاط الإعلان المقترح حول تحول الأمم المتحدة إلى حد ما بالقطاع النقدي. على سبيل المثال ، تحتوي الوثيقة على حجج حول أهمية تعزيز الرقابة على تقسيم الأموال التي تدخل تحت تصرف الأمم المتحدة ، وزيادة شفافية الإنفاق المالي ، والحد من الازدواجية أو الولايات الزائدة لهياكل الأمم المتحدة القيادية. يحتوي إعلان ترامب لإصلاح الأمم المتحدة أيضًا على بند ينص على أن جميع الدول في المنظمة مسؤولة مسؤولية كاملة عن وضعها الاقتصادي.

السياسة الأمريكية

سياسة ترامب النشطة أدت إلى انقسام العالم إلى معارضين ومؤيدين لتحولاته. وفقا لرئيس الولايات المتحدة ، فإن النقاط العشر لإصلاح الأمم المتحدة تتقلب وتتأثر بعوامل جدية. أولا ، الولايات المتحدة ، بصفتها عضوا دائما في مجلس الأمن ، لا تريد أن تفقد مركزها المتميز وتصويتها الحاسم. ثانيًا ، إن القوة الحالية للولايات المتحدة في جميع المجالات كبيرة جدًا لدرجة أنه حتى بدون امتيازات رسمية ، يمكن أن تظل تحت السيطرة.السيطرة على قادة جزء كبير من دول الدرجة الثانية وبهذه الطريقة إنشاء الميزة الضرورية لمصالحهم.

ثالثًا ، في السنوات الأخيرة كان هناك ميل للولايات المتحدة لفقدان موقعها المهيمن في العالم. سيطرتهم الاقتصادية والمالية والسياسية على الحلفاء والأقمار الصناعية تتضاءل وتتضاءل على مر السنين. تأخذ الصين زمام المبادرة بشكل متزايد. يليه عدد من الاقتصادات الكبيرة التالية (بما في ذلك الدول الأعضاء في البريكس). في المستقبل ، هناك احتمال واضح بأن القوة العظمى الضعيفة سوف يتم دفعها جانبًا. هذه العوامل وغيرها ، متناقضة للغاية ومختلفة المستويات ، تجعل موقف الولايات المتحدة غامضًا ومتذبذبًا ، مما يغير جذريًا جوهر إصلاح الأمم المتحدة. بشكل عام ، لا يوجد وضوح حول هذه القضية حتى الآن.

مؤيدو التغيير

البلدان التي وقعت على إعلان إصلاح الأمم المتحدة تبين على الفور أنها حوالي 130 دولة.

بعد أسبوع ، وافقت 142 دولة من بين أكثر من 190 دولة على الموافقة على هذه الوثيقة الأمريكية حول تحول المنظمة أثناء عمل الأمم المتحدة. حتى أنهم أصدروا بيانًا إلى الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش يطالبون فيه بتنفيذ مضمون إعلان ترامب على وجه السرعة. قد يقول المرء إن مثل هذا الدعم القوي لموقف الولايات المتحدة يقول أقل ما يقال عن حقيقة أنهم يرون أنفسهم بمثابة أقمار صناعية لهذه القوة العظمى. ببساطة ، هناك الكثير من الدول غير الراضية عن موقفها في الأمم المتحدة.

ما هي الدول التي وقعت على إعلان بشأن إصلاح الأمم المتحدة؟ بشكل تقريبي ، يمكن الآن التمييز بين عدة مجموعاتتنص على تغيير موقفها:

• دول قوية اقتصاديًا وسياسيًا تلعب دورًا كبيرًا في الفضاء الإقليمي والعالمي ، لكن لها دور متواضع بشكل غير متناسب في الأمم المتحدة (بشكل أساسي ألمانيا واليابان) ؛
• البلدان التي كانت مستعمرات أو شبه مستعمرات في عام 1944 ، ولكن بحلول بداية القرن الحادي والعشرين ، لعبت بالفعل دورًا كبيرًا بشكل مفرط في العالم (الهند ، وعدد من دول أمريكا اللاتينية ، وما إلى ذلك) ؛
• أخيرًا ، سمح النمو الاقتصادي العام لبقية البلدان بالاقتراب من الآخرين ، وإذا لم يكن للمطالبة بمكان خاص لأنفسهم شخصيًا ، فعندئذ على الأقل لممثليهم.

الولايات المتحدة سارت مع مطالب هذه الدول من أجل زيادة عدد مؤيديها وفي نفس الوقت تقليل أعبائها المالية.

المعارضون

كان هناك عدد أقل بكثير من الدول التي عارضت جوهر إصلاح الأمم المتحدة أو اتخذت موقفًا محايدًا. بادئ ذي بدء ، هؤلاء هم المعارضون السياسيون العالميون الذين يخشون فقدان نفوذهم (الاتحاد الروسي ، الصين) ، "الدول المارقة" مثل جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية ، فنزويلا ، إلخ ، المعارضون العاديون لأسس الإصلاحات القادمة. نظرًا لوجود أقل من ثلثهم ، فهذا يحدد ضعف المركز مسبقًا. من ناحية أخرى ، هناك ثلاثة أعضاء دائمين في مجلس الأمن (60٪) من بين معارضي الإصلاحات ، وفي الواقع ، حقيقة أن واحدًا من كل ثلاثة تقريبًا يعارض إصلاحات ترامب يتحدث عن الحاجة لتقديم تنازلات مع الحفاظ على الأساسيات. المركز

على الرغم من أن عددًا من المصادر تحدثت عن "المؤامرة المحتملة" للتحولات. هل ستستمر بلادنا في ذلكعضو دائم في هيئة مهمة مثل مجلس الأمن الدولي ، صاحب حق النقض فيه؟ في السابق ، اقترح العديد من السياسيين البارزين حرمانها من منصبها ، وكان ممثلو أوكرانيا نشطين بشكل خاص. بعد كل شيء ، لم يتم إجراء تصويت للاحتفاظ بعضوية روسيا في مجلس الأمن. لكن ، على الأرجح ، سيتم استخدام كل هذا في الإصلاحات اللاحقة.

تقدم مناقشات الإصلاح

بالطبع تصرفت الدول التي وقعت على إصلاح الأمم المتحدة وخصومها بشكل مختلف. ومع ذلك ، فقد أصبح من الواضح أكثر فأكثر أن هناك حاجة إلى إصلاحات ، وأن الأمم المتحدة ، في الواقع ، تكمن في أسس غريبة عن المثل الأعلى ، وقد حان الوقت لتغيير مبادئها. في غضون ذلك ، تقدم الأطراف التي تتمتع بالسلطة ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، جميع أنواع الاقتراحات. خلال الاجتماعات والمناقشات ، هناك مناقشات نشطة حول هذه المسألة.

من الواضح ، في عملية المناقشة ، لا تتبلور المواقف فحسب ، بل تتقارب أيضًا. الآن ، وافقت روسيا بالفعل على الإصلاحات ، مع التركيز فقط على مبادئ الإصلاحات وتفاصيلها. بدورها ، تخفف الولايات المتحدة من موقفها. بعد كل شيء ، من الواضح لجميع السياسيين الحذرين (من الواضح أن ماكين وكليمكين ليسوا من بينهم) أن التحولات في المنظمات ممكنة فقط على أساس التسوية.

لذلك ، اليوم ، يفكر اللاعبون الرئيسيون في السياسة العالمية ، الذين يدرسون الوضع ، في أي منصب أكثر فائدة لهم على المدى القصير (اليوم) والمدى الطويل (للمستقبل) ومدى عمق إصلاحات الأمم المتحدة يجب أن تكون

آفاق

يعتقد الخبراء أنه خلال هذهالإصلاحات التي تكشف عن إعلان إصلاح الأمم المتحدة والأحداث اللاحقة ، سيتم تنفيذ المبادئ المنظمة التالية:

1. تصفية الدائرة المتميزة للدول المنتصرة نتيجة الحرب العالمية الثانية.
2. الإلغاء التام لحق النقض (ليست خطوة إيجابية ، لكنها لا تزال).
3. حقوق متساوية لجميع الدول الأعضاء (بناءً على مفهوم "دولة واحدة - صوت واحد" أو على الأقل توزيع الحقوق بما يتناسب مع عدد السكان أو مع بعض المعامل المحدد الآخر الذي يُظهر مجموعة المواطنين التي تقف وراء تمثيل).
4. الموافقة على القرارات الرئيسية فقط من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة.
5. يجب اعتماد جزء من أهم القرارات (بشأن استخدام القوة المسلحة ، والعقوبات الاقتصادية وعقوبات السياسة الخارجية ، وما إلى ذلك) بشكل مشترك (تصويت دولة واحدة فقط "ضد" يمكن أن يكون حاسمًا).
6. يجب حظر التدابير المتعلقة بالمسائل المهمة المذكورة أعلاه (استخدام القوة ، والعقوبات ، وما إلى ذلك) خارج قرارات المنظمة ، ويجب تحليلها على أنها تشويه جسيم للميثاق والقانون الدولي ، ومخالفيهما الفعليين يجب أن يخضعوا أنفسهم بلا كلل للعقوبات

النتائج

مبادرة ترامب الإصلاحية كانت متوقعة. من الواضح أن المنظمة أصبحت مفارقة تاريخية في عصرنا الديناميكي. لذلك ، تم بناء قاعدة الهدف متينة للغاية. كانت الأسئلة مختلفة: من سيكون المؤلف وما الاتجاه الذي سيختاره؟ اتخذ ترامب المسرف قراره ، وسلط الضوء على وتيرة وطرق وأهمية التحولات. الآن كل ما تبقى هو الانتظاروكيف ستكون الابتكارات الواعدة