وزارة المالية التعريف ، المهام المؤداة ، التنظيم

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:32

MinFin هو اختصار لوزارة المالية ، هيئة الرقابة المالية الرئيسية في الاتحاد الروسي. في الوقت الحالي ، تنظم وزارة المالية في الاتحاد الروسي القطاعات العامة المالية والمتعلقة بالميزانية والضرائب والمصارف والعملات الأجنبية والتأمين. في الواقع ، يحظى أمر وزارة المالية الروسية اليوم بأولوية قصوى في التنفيذ بعد أمر رئيس روسيا ويحدد الاستراتيجية المالية للدولة.

كيف ظهرت هيئة التنظيم المالي في روسيا

في القرن التاسع ، عندما كانت كييف روس في ذروة تطورها ، كانت الدولة بحاجة إلى أشخاص يتحكمون في التدفقات المالية. لم يكن من الضروري تخزين الأموال فحسب ، بل كان من الضروري أيضًا الاحتفاظ بالسجلات ، فضلاً عن استخدامها بكفاءة. لهذه الأغراض ، كان للأمير أمناء خزينة. يشار إلى أن أمناء الخزانة لم يعتبروا مسؤولين كاملين حتى القرن السادس عشر ، لكن كانت لديهم علاقة ثقة بحتة مع الأمير.

بالفعل في عام 1512 ، شكل الأمير فاسيلي الثالث مجموعة موحدة من القواعد لتخزين وإنتاج الأشياء الثمينة ، وخدمة خزينة الدولة ، ومعالجة المعاملات المالية وإصلاحها باستخدام الدولةخزينة. تم تكريس هذه القواعد على المستوى التشريعي وأصبحت فيما بعد تُعرف باسم "أمر الخزانة".

قبل بيتر الأول ، ظل نظام الخزانة غير مستقر. لكن بعد فترة وجيزة من وصوله إلى السلطة ، قام بتغيير نظام الإدارة المالية ، ووضع مجلس الشيوخ على رأس الخزانة. تطورت الهيئة التنظيمية المالية للدولة وتحسنت بسرعة ، لذلك ظهرت بالفعل في عام 1802 وزارة المالية في الإمبراطورية الروسية ، والتي أصبحت النموذج الأولي لوزارة المالية الحديثة.

إنشاء آلية تنظيمية كاملة

بعد الاضطرابات التي حدثت أثناء الثورة الاشتراكية عام 1917 ، تم إنشاء مفوضية الشعب المالية للجمهورية ، والتي منحت المقاطعات المحلية حرية كبيرة في تنظيم وإدارة الميزانية. استمر الاستقلال الذاتي حتى عام 1946 ، عندما ظهرت وزارة المالية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والتي جمعت جميع المنظمين الماليين للجمهوريات المدرجة في الاتحاد.

بعد انهيار الاتحاد السوفياتي في عام 1992 ، كان لا بد من تقسيم وزارة المالية السابقة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى قسمين - وزارة المالية في الاتحاد الروسي ووزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي. بعد ذلك ، تم تغيير اسم وزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي إلى وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي.

ما هي الأنشطة التي تقوم بها وزارة المالية؟

أول شيء لبدء مراجعة أنشطة وزارة المالية الروسية هو توفير الدولة. يجب أن تسترشد جميع الإدارات الحكومية التي تستخدم التمويل في أنشطتها بالقواعد العامة لممارسة الأنشطة المالية ، والتيالتي أنشأتها وزارة المالية. يتم أيضًا الاحتفاظ بالسجلات المحاسبية لجميع المؤسسات والمنظمات من مختلف أشكال الملكية وفقًا للقواعد التي وضعتها وزارة المالية الروسية. علاوة على ذلك ، تقوم وزارة المالية بانتظام بفحص الإدارات والمؤسسات بحثًا عن انتهاكات القواعد المعمول بها.

لضمان الإدارة الفعالة في مجال الرقابة المالية ، تتعاون وزارة المالية في الاتحاد الروسي بشكل وثيق مع مجلس الدوما في الاتحاد الروسي ، وكذلك مع اللجان ذات الصلة.

جزء مهم آخر من عمل وزارة المالية هو السياسة الخارجية. على سبيل المثال ، تمارس وزارة المالية في الاتحاد الروسي الرقابة في مجال الأوراق المالية وتنظيم الجمارك والتدقيق والمعادن والأحجار الكريمة والاستثمارات وحتى العقارات. بشكل منفصل ، تجدر الإشارة إلى صناديق التقاعد غير الحكومية ، والتي يتم تنفيذ تنظيمها أيضًا من قبل المنظم المالي للدولة.

تنظيم وزارة المالية يعني تقسيم الدائرة إلى أقسام منفصلة ، كل منها مسؤول عن توجيهاته الخاصة. ومع ذلك ، بالإضافة إلى ذلك ، فإن وزارة المالية الروسية لديها العديد من الهيئات التابعة المستقلة:

• الخزانة الفيدرالية - تؤدي وظيفة إدارة الميزانية الفيدرالية.
• Federal Tax Service - يتحكم في الضرائب.
• دائرة الجمارك الفيدرالية - ضبط أنشطة خدمات الجمارك.
• Rosalkogolregulirovanie هي خدمة فيدرالية تنظم أسعار المستهلك للكحول.

من هو المسؤولوزارة المالية في 2018؟

اليوم رئيس وزارة المالية الروسية هو أنطون جيرمانوفيتش سيلوانوف. يشار إلى أنه منذ مايو 2018 يشغل أيضًا منصب النائب الأول لرئيس وزراء الاتحاد الروسي. ترأس والده جيرمان ميخائيلوفيتش إحدى إدارات وزارة المالية بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. لذلك ، قرر أنطون سيلوانوف مواصلة عمل والده وبالفعل في عام 1985 أصبح خريج معهد موسكو المالي بدرجة في التمويل والائتمان.

مباشرة بعد تخرجه من المعهد ، حصل أنتون جيرمانوفيتش على وظيفة في وزارة المالية ، حيث صعد بثقة السلم الوظيفي وحسن مهاراته المهنية. بعد تغيير عشرات المناصب في عام 2003 ، أصبح أنطون سيلوانوف نائبًا لوزير المالية في روسيا ، ثم في نهاية عام 2011 تم تعيينه وزيراً للمالية وتم تقديمه إلى مجلس الأمن في الاتحاد الروسي.

مع الحياة الشخصية لأنطون جيرمانوفيتش أيضًا ، سار كل شيء على ما يرام. يعيش في زواج سعيد ويربي ابنه جليب المولود عام 1999. اعترف أنطون جيرمانوفيتش مرارًا وتكرارًا بأنه يحتفظ بحسابات على الشبكات الاجتماعية Instagram و Facebook بأسماء مستعارة. وزير المالية الحالي مهتم بركوب الدراجات النارية ، ويتحدث الألمانية بطلاقة ولديه مجموعة قياسية كبيرة.

المشاكل الفعلية لوزارة المالية: المجالات التي تحظى باهتمام خاص

بعد فوز فلاديمير بوتين في الانتخابات الرئاسية ، مباشرة بعد التنصيب ، التفت إلى حكومة الاتحاد الروسي المتجددة بمراسيم جديدة تم استلامها بالفعلالاسم الشائع "يجوز". في هذه المراسيم ، أعرب الرئيس عن العديد من التحديات الملحة التي سيتعين على الحكومة الروسية مواجهتها في المستقبل القريب. ومن بين الأطروحات التي تم طرحها تلك التي تتطلب استجابة فورية من وزارة المالية. هذا إصلاح للمعاشات وكذلك تغييرات في التشريعات في مجال البناء المشترك.

دور وزارة المالية في إصلاح نظام التقاعد

استنتجت الحكومة الروسية أن نظام المعاشات التقاعدية الحالي عفا عليه الزمن ولن يكون قادرًا على العمل بشكل طبيعي في المستقبل القريب. وبحسب السلطات ، فإن الدخل الحقيقي لأصحاب المعاشات سينخفض ، لذا فإن الدولة بحاجة إلى وضع آليات جديدة لتراكم المعاشات التقاعدية. تم تكليف وزارة المالية بالعمل على إحداث الإصلاح.

كان مجال الموضوع الذي يحتاج إلى الإصلاح كبيرًا لدرجة أن مشروع القانون تم تطويره بمشاركة جميع الوزارات والدوائر الحكومية.

كانت نتيجة العمل أمرًا صادرًا عن وزارة المالية في الاتحاد الروسي بشأن إنشاء مشروع قانون لتعديل بعض قوانين روسيا في مجال التعيين ودفع المعاشات التقاعدية. كانت الفرضية الرئيسية للمبادرة هي زيادة سن التقاعد للرجال إلى 65 سنة وللنساء - حتى 63 سنة. من أجل انتقال غير مؤلم من التشريع القديم إلى التشريع الجديد ، تقرر رفع سن التقاعد تدريجياً اعتباراً من عام 2019.

بالفعل في 26 سبتمبر 2018 ، اعتمد مشروع القانون من قبل مجلس الدوما في الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، قبل اعتمادها ، تم إجراء أكثر من 300 تغيير عليها حسب الملف الشخصيوكذلك رئيس الاتحاد الروسي. على وجه الخصوص ، أرسل فلاديمير بوتين خطابًا إلى وزارة المالية ، اقترح فيه رفع سن التقاعد للنساء ليس إلى 63 ، كما كان مخططًا سابقًا ، ولكن إلى 60.

آراء مقسمة

تسبب اعتماد مشروع القانون في احتجاجات شعبية كبيرة واحتجاجات جماهيرية. حتى أن العديد من القوى السياسية والاجتماعية أرادت إجراء استفتاء على إلغاء إصلاح نظام التقاعد.

يجب أن يؤدي اتباع نهج جديد لمدخرات المعاشات التقاعدية إلى جلب اقتصاد الاتحاد الروسي إلى أكبر خمسة اقتصادات في العالم. ومع ذلك ، لهذا ، يجب أن يزيد الحجم السنوي للناتج المحلي الإجمالي بنسبة 5.5٪ على الأقل. وزارة المالية تعتبر هذه مهمة مجدية تماما.

مشكلة البناء المشترك

سرقة كبيرة للأموال ، ومستثمرون محتالون ، وتحقيقات جنائية رفيعة المستوى - كان هذا وأكثر من ذلك بكثير يرافق سوق إنشاءات الأسهم الروسية منذ زمن بعيد. لكن اعتبارًا من عام 2019 ، يجب أن يتغير الوضع ، حيث أن النظام الجديد لوزارة المالية في الاتحاد الروسي يغير تمامًا مبادئ بناء المباني السكنية.

حل فعال من وزارة المالية

إذا قام أصحاب الأسهم في وقت سابق بتحويل الأموال مباشرة إلى المطور ، أي المطور ، وكانوا في الواقع معتمدين عليه بشكل كامل ، فإن أصحاب الأسهم الآن سيقومون بإيداع الأموال في حسابات ضمان بنكية خاصة. فعالية هذا النهج هو أن المطور لن يكون لديه وصول مباشر إلى أموال المطورين.

الآن سيتعين على المطورين جمع الأموال من الخارج ، وسيكون أفضل حل لذلك هو الحصول على قرضفي بنك مدعوم بأموال المقترضين. يشار إلى أن حسابات الضمان يتم تأمينها تلقائيًا من قبل البنوك ، وفي حالة القوة القاهرة ، يتم دفع أموال أصحاب الأسهم بالكامل ، لكن التأمين صالح لمبالغ لا تتجاوز 10 ملايين روبل. بالطبع لم يكن هذا القرار سهلاً على وزارة المالية ، لكن في هذا الشأن وضع المنظم مصالح حاملي الأسهم كأولوية.

أقر خبراء في سوق العقارات بالفعل أن الإصلاح سيؤدي إلى خسائر كبيرة في سوق العقارات ، لكنه سيحمي المستثمرين من المحتالين. وفقًا للمحللين ، ستضطر العديد من شركات المقاولات الصغيرة إلى مغادرة السوق بسبب نقص الاستثمار. علاوة على ذلك ، عند الحصول على قرض من أحد البنوك ، سيدفع المطور فائدة إضافية ، مما سيؤدي في النهاية إلى زيادة قيمة العقار النهائي. أرسلت الشركات بشكل متكرر رسائل إلى وزارة المالية الروسية للمطالبة بالتخفيف من إصلاح البناء المشترك. أخذت النسخة النهائية من مشروع القانون بعين الاعتبار جميع طلبات الأطراف المهتمة

هناك رأي آخر. على مدى السنوات القليلة الماضية ، نما الطلب على العقارات الجاهزة في سوق العقارات الروسية وسيستمر في الارتفاع وفقًا للتوقعات المالية. في هذا الصدد ، لن ترتفع أسعار العقارات ، لكنها قد تتقلب لأول مرة بعد دخول الإصلاح حيز التنفيذ.

مشاكل العملة

منذ عام 2017 ، بدأت وزارة المالية الروسية ، بمشاركة البنك المركزي للاتحاد الروسي ، في شراء العملات الأجنبية في السوق المحلية من أجل استقرار سعر صرف الروبل وتقليل التأثير الخارجي على الاقتصاد الروسي. في صيف 2018 ، اضطر البنك المركزي إلى ذلكإلغاء قاعدة الميزانية مؤقتًا ووقف شراء العملات الأجنبية لوزارة المالية بسبب التقلب الشديد في العملة الروسية. ساعد هذا الإجراء في تقليل الطلب على العملة الروسية في الأسواق المالية العالمية والحفاظ على سعر صرف مستقر للروبل.

يشار إلى أن مشتريات العملة الأجنبية بموجب لائحة الموازنة ستتم حسب الأحجام المخططة. من 7 سبتمبر إلى 4 أكتوبر ، اشترى البنك المركزي رقمًا قياسيًا بلغ 426.9 مليار روبل لوزارة المالية.

كما زادت وزارة المالية من حجم مشتريات العملات الأجنبية خلال صيف وخريف 2018 بسبب ارتفاع أسعار النفط في أسواق الأسهم العالمية من أجل تقليل تأثير الذهب الأسود على العملة الروسية و اقتصاد البلد ككل.

ليست مجرد عقوبات

2018 كان عام التجارب ليس فقط بالنسبة لوزارة المالية الروسية ، ولكن بالنسبة لاقتصاد البلاد بأكمله. بالإضافة إلى العقوبات التي تفرض بعض القيود ، شرعت روسيا في مرحلة إصلاح طويلة ومؤلمة لتحسين الأداء الاقتصادي. لا يمكن المبالغة في تقدير دور وزارة المالية في إعادة تشكيل الاقتصاد ، لأن هذه الهيئة التنظيمية هي في الواقع هي التي تشكل اقتصاد العصر الجديد. يفهم موظفو وزارة المالية هذا ويحاولون بذل كل ما في وسعهم لتحسين حياة المواطنين الروس.

توقعات للمستقبل

يقوم المحللون الماليون بوزارة المالية كل عام بجمع البيانات الإحصائية والتنبؤ بالأداء الاقتصادي المستقبلي. دفع الانخفاض الكبير الأخير في قيمة العملة الروسية المحللين إلى التفكير بجدية في مستقبل الروبل.

أولا وقبل كل الممثلينتلاحظ وزارة المالية أن سعر الصرف الاسمي للروبل أقل من الواقع. سيؤدي نمو الاقتصاد العالمي إلى حقيقة أنه في عام 2025 قد يكون سعر صرف الروبل الروسي مقابل الدولار 66.4 روبل ، وبحلول عام 2035 سيرتفع إلى 73.9 روبل.

ومع ذلك ، قد تتحقق كل هذه التوقعات إذا لم يشهد الاقتصاد الدولي مرة أخرى أزمة عالمية ونقصًا في الموارد النفطية وانهيارات اقتصادية أخرى. في هذه الحالة يستحيل التنبؤ بالأداء الاقتصادي