نظام الضوابط والتوازنات أساس نظرية فصل السلطات. ثلاثة فروع للحكومة

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:33

نظام الضوابط والتوازنات هو التطبيق العملي لمفهوم فصل السلطات. نشأت نظرية توزيع السلطات بين عدة هيئات ومؤسسات مستقلة عن بعضها البعض منذ عدة قرون. لقد كان نتيجة لتطور طويل للدولة والبحث عن آلية فعالة لمنع ظهور الاستبداد. نظام الضوابط والتوازنات هو مشتق من مبدأ فصل السلطات ، ويجسده في الممارسة العملية في شكل الأحكام ذات الصلة من الدستور. إن وجود مثل هذه الآلية هو سمة أساسية لدولة ديمقراطية.

العالم القديم

فكرة فصل السلطات متجذرة في العصور القديمة. يمكن العثور على أمثلة لتبريرها النظري وتطبيقها العملي في تاريخ اليونان القديمة. أسس السياسي والمشرع سولون نظام الحكم في أثينا ، حيث كانت هناك عناصر لفصل السلطات. أعطى صلاحيات متساوية لمؤسستين: Areopagus ومجلس الأربعمائة. هذينأجهزة الدولة استقرت الوضع السياسي في المجتمع من خلال السيطرة المتبادلة

تمت صياغة مفهوم الفصل بين السلطات من قبل المفكرين اليونانيين القدماء أرسطو وبوليبيوس. وأشاروا إلى ميزة نظام حكم تكون فيه العناصر المكونة مستقلة وتمارس ضبط النفس المتبادل. شبه بوليبيوس مثل هذا النظام بسفينة متوازنة قادرة على تحمل أي عاصفة.

تطوير النظرية

عبر الفيلسوف الإيطالي في العصور الوسطى مارسيليوس من بادوفا ، في أعماله حول إنشاء دولة علمانية ، عن فكرة ترسيم حدود السلطات التشريعية والتنفيذية. في رأيه ، فإن مسؤولية الحاكم هي مراعاة النظام القائم. يعتقد مارسيليوس من بادوفا أن الناس فقط هم من يملكون الحق في إنشاء القوانين والموافقة عليها.

جون لوك

تم تطوير مبدأ فصل السلطات من الناحية النظرية خلال عصر النهضة. طور الفيلسوف الإنجليزي جون لوك نموذجًا للمجتمع المدني قائمًا على مساءلة الملك وكبار الشخصيات في الدستور. لم يتوقف المفكر البارز عند التمييز بين السلطتين التشريعية والتنفيذية. اختار جون لوك واحدة أخرى - الفيدرالية. ووفقا له ، فإن اختصاص هذا الفرع من الحكومة يجب أن يشمل القضايا الدبلوماسية وقضايا السياسة الخارجية. جادل جون لوك بأن توزيع المسؤولية والسلطة بين هذه المكونات الثلاثة لنظام الإدارة العامة من شأنه أن يقضي على خطر التركيزالكثير من التأثير في يد واحدة. تم الاعتراف بأفكار الفيلسوف الإنجليزي على نطاق واسع من قبل الأجيال اللاحقة.

تشارلز لويس دي مونتسكيو

تركت الإنشاءات النظرية لجون لوك انطباعًا عميقًا على العديد من المعلمين والسياسيين. أعاد الكاتب والمحامي الفرنسي مونتسكيو التفكير في عقيدة فصل السلطات إلى ثلاثة فروع. حدث هذا في النصف الأول من القرن الثامن عشر. احتفظ هيكل المجتمع الذي عاش فيه الفرنسي إلى حد كبير بالسمات المميزة للإقطاع. بدت النظرية التي صاغها الكاتب راديكالية للغاية بالنسبة لمعاصريه. كان مذهب شارل لويس دي مونتسكيو بشأن فصل السلطات مخالفًا لبنية فرنسا الملكية. استمرت الدول الأوروبية في تلك الحقبة في الاعتماد على مبادئ ملكية العصور الوسطى ، حيث قسمت المجتمع إلى أرستقراطيين وراثيين ورجال دين وعامة. تعتبر نظرية مونتسكيو اليوم كلاسيكية. لقد أصبح حجر الزاوية في أي دولة ديمقراطية.

الأحكام الرئيسية للنظرية

أثبت مونتسكيو الحاجة إلى فصل السلطات إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية. تم تصميم الحدود والاحتواء المتبادل بين العناصر الثلاثة لهيكل الدولة لمنع قيام الديكتاتورية وإساءة استخدام السلطة. اعتبر مونتسكيو الاستبداد أسوأ أشكال الحكومة القائمة على الخوف. وأكد أن الطغاة يتصرفون فقط وفقًا لتعسفهم ولا يلتزمونلا قوانين. وفقًا لمونتسكيو ، فإن توحيد الفروع الثلاثة للحكومة يؤدي حتمًا إلى ظهور ديكتاتورية.

أشار المفكر الفرنسي إلى المبدأ الأساسي للتشغيل الناجح لهيكل حكومة الولاية المنقسمة: لا ينبغي أن تكون هناك إمكانية لإخضاع مكون واحد من النظام لمكونين آخرين.

دستور الولايات المتحدة

اتخذت فكرة الفروع الثلاثة للحكومة شكلاً قانونيًا لأول مرة خلال الثورة الأمريكية والحرب الثورية. عكس دستور الولايات المتحدة باستمرار النموذج الكلاسيكي لتقسيم السلطات في مجال الإدارة العامة ، الذي طوره مونتسكيو. أضاف القادة السياسيون الأمريكيون بعض التحسينات إليها ، من بينها نظام الضوابط والتوازنات. هذه آلية تضمن السيطرة المتبادلة لفروع الحكومة الثلاثة. قدم الرئيس الرابع للولايات المتحدة ، جيمس ماديسون ، مساهمة كبيرة في إنشائها. نظام الضوابط والموازين هو مصادفة جزئية لسلطات السلطات المنقسمة. على سبيل المثال ، يجوز للمحكمة أن تعلن بطلان قرار صادر عن الهيئة التشريعية إذا كان لا يتماشى مع الدستور. رئيس الدولة ، بصفته ممثلاً للسلطة التنفيذية ، له أيضًا حق النقض. تشمل صلاحيات رئيس الدولة تعيين القضاة ، ولكن يجب أن تتم الموافقة على ترشيحاتهم من قبل الهيئة التشريعية. نظام الضوابط والتوازنات هو أساس نظرية فصل السلطات وآلية التطبيق الفعال لها في الممارسة. نصوص دستورية أمريكية صاغها ماديسونلا تزال نشطة.

الاتحاد الروسي

تم دمج المبادئ التي صاغها مونتسكيو وصقلها قادة الثورة الأمريكية في قوانين جميع الديمقراطيات. كما كرس الدستور الحديث للاتحاد الروسي الفصل بين السلطات. تكمن خصوصية تنفيذ هذا المبدأ في حقيقة أن الأداء المنسق لجميع الفروع يكفله رئيس الدولة ، الذي لا ينتمي رسميًا إلى أي منها. تقع مسؤولية تطوير القوانين واعتمادها على عاتق مجلس الدوما ومجلس الاتحاد ، وهما برلمان من مجلسين. ممارسة السلطة التنفيذية من اختصاص الحكومة. وتتكون من وزارات وخدمات ووكالات. يشرف القضاء في الاتحاد الروسي على أنشطة البرلمان ويقيّم مدى توافق القوانين المعتمدة مع الدستور. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يتحقق من شرعية اللوائح الصادرة عن الحكومة. يحتوي الدستور على فصل خاص مخصص للقضاء في الاتحاد الروسي.

المملكة المتحدة

يعتقد العديد من الخبراء أن مبدأ فصل السلطات لم يتجسد في الواقع في هيكل الدولة في المملكة المتحدة. في المملكة المتحدة ، هناك اتجاه تاريخي لدمج السلطتين التشريعية والتنفيذية. ينتمي رئيس الوزراء إلى أقوى حزب سياسي. يتمتع بصلاحيات واسعة وعادة ما يحظى بدعم الأغلبية.البرلمانيين. لا يتم التشكيك في استقلال القضاء ، لكن ليس له تأثير كبير على أنشطة هيئات الدولة الأخرى. تعتبر الهياكل التشريعية تقليديًا أعلى سلطة في بريطانيا العظمى. لا يمكن للقضاة انتقاد القرارات التي يوافق عليها البرلمان.

فرنسا

يمنح دستور الجمهورية الخامسة مكانة خاصة لرئيس الدولة المنتخب بالاقتراع الشعبي. يعين رئيس فرنسا رئيس الوزراء وأعضاء الحكومة ، ويحدد السياسة الخارجية ويدير المفاوضات الدبلوماسية مع الدول الأخرى. ومع ذلك ، فإن المركز المهيمن لرئيس الدولة قد يكون محدودًا بشكل كبير من قبل قوى المعارضة في البرلمان.

ينص الدستور الفرنسي على الفصل بين السلطات. تتكون السلطة التنفيذية من الرئيس ومجلس الوزراء. تعود الوظائف التشريعية إلى الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ. يتم لعب أدوار الضوابط والموازين من قبل العديد من الوكالات المستقلة التي تشكل جزءًا من هياكل السلطة التنفيذية. غالبًا ما ينصحون البرلمان بشأن مشاريع قوانين مختلفة. تعمل هذه الوكالات كجهات تنظيمية ولديها حتى بعض السلطات القانونية.