تسوية المدين مع الائتمان هي مشكلة لا تقلق الأفراد ورجال الأعمال فحسب ، بل تقلق أيضًا دولًا بأكملها. إن وضع ميزانية لهذا العام شيء ، وتنفيذها شيء آخر. يمكن للدولة بالطبع أن تلجأ إلى الإقراض الدولي ، لكن هذا بعيد كل البعد عن كونه مربحًا على الدوام. في هذه الحالة ، هناك حبس الميزانية. تم وضع هذا الإجراء قانونيًا في الولايات المتحدة وبعض البلدان ، ولكن في معظم الأحيان يحاولون عدم التعبير عن هذا الاسم ، وتقديم خفض التكلفة كإجراء ضروري ، ولكن ليس إلزاميًا.
حجز الميزانية: ما هو؟
ينص قانون الولايات المتحدة على إجراء يقصر الإنفاق الحكومي على فئات محددة بوضوح. هذا هو حبس الميزانية. الكونجرس يعتمد حجم الاعتمادات السنوية. إذا تجاوزت التكاليف المبلغ المحدد ، فسيحدث تخفيض متزامن ونسبي في جميع الفئات. لا يتم تحويل هذا المبلغ إلى المناطق المشار إليها ، ولكن يتم تركه في الخزانة. مصطلح "حجز الميزانية" مأخوذ من العلوم القانونية. في العلوم القانونية ، يعني ذلك نقل الملكية إلى المحضرين من أجلمنع إلحاق الضرر به حتى يتم النظر في الخلاف أمام المحكمة.
قانون غرام-رودمان-هولينجز والحداثة
مصطلح "حجز الميزانية" استخدم لأول مرة في قانون الولايات المتحدة لعام 1985. تم تخصيص قسم كامل من قانون تخفيض العجز ، الذي صاغه غرام ، ورودمان ، وهولينجز له. لكن بالفعل في عام 1990 ، تقرر التخلي عن القيود الصارمة. استمر النظام الجديد 12 عامًا. ثم لفترة طويلة كان الحبس موضوع مناقشة الخبراء. لكن في عام 2011 ، أصبح هذا الإجراء جزءًا لا يتجزأ من قانون مراقبة الميزانية. بمساعدة هذا القانون ، كان من الممكن حل مشكلة تجاوز الحد المحدد للديون. تم تشكيل لجنة تخفيض الديون. عزل إنفاق الميزانية هو الإجراء الأخير الذي يمكن تطبيقه في حالة فشل الكونجرس في تمرير مشروع قانون لخفض الإنفاق. تحدث العديد من الخبراء عن حجز الميزانية في عام 2013. مما أسعد دافعي الضرائب ، تمكنت الحكومة من تجنب ذلك
عملية الميزانية في روسيا
في كل عام ، تشكل الحكومة قانونًا فيدراليًا يوضح كيف سيعيش سكان البلاد. ثم يتم التوقيع على الميزانية من قبل الرئيس وتدخل حيز التنفيذ. تتزامن السنة المالية في هذه الحالة تمامًا مع السنة التقويمية. المكونات الرئيسية للميزانية هي الدخل والمصروفات والفرق بينهما. هناك عجز في الاتحاد الروسي ، أي أن تكاليف الحكومة لا تغطيها الضرائب والإيرادات الأخرى. اذا كان50 مليار هو الدخل ، والنفقات 150 ، مما يعني أن الدولة بحاجة إلى العثور على هؤلاء غير كافيين في مكان ما ، والعجز هو عنصر موازنة. يمكنك وضع أي مبلغ هناك ، لكن هذا لن يجلب أموالاً إضافية إلى الولاية. إذا لم تكن هناك موارد لتمويل مشاريع معينة ، فهذا ببساطة خداع للسكان. علاوة على ذلك ، فإن هذا الوضع يخلق سابقة للتصرف غير المنضبط للأموال: يمكن تقليل مادة واحدة بنسبة 10٪ ، ومقال آخر بنسبة 50٪ ، ويمكن إزالة مادة ثالثة تمامًا. وكيف نقول في هذه الحالة ان الميزانية نفذت؟ ومع ذلك ، هذا ما يحدث غالبًا في روسيا
تغطية العجز
إذا لم يكن هناك ما يكفي من المال ، فمن المنطقي اقتراضه من مكان ما. من الواضح أنه سيتعين عليهم سداد أموالهم لاحقًا بفائدة ، ولكن هنا تأتي حالة الأزمة الحالية في المقدمة ، وليس الأحلام بآفاق جيدة. تشمل مصادر تغطية العجز الاقتراض من الأفراد والكيانات القانونية ، وكذلك المنظمات الدولية والدول الأخرى. مشكلة هذا الأخير هي أن قروضهم غالباً ما تكون مصحوبة بتأثير سياسي على الوضع الداخلي في بلد يعاني من نقص في الأموال.
بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للدولة إصدار سندات يشتريها الأفراد والكيانات القانونية. لكن من المهم أن نفهم أنه يجب إعادة الأموال عاجلاً أم آجلاً ، لذلك لا ينبغي ربط نفقات الميزانية بالشعارات الشعبوية ، ولكن مع الصناعات الواعدة حقًا ذات العوائد الكبيرة.
التصنيف الوظيفي
لمن أجل عدم الاضطرار إلى عزل الميزانية في المستقبل ، من المهم منذ البداية تحديد الإنفاق بشكل صحيح على قطاعات معينة. توضح الخاصية الوظيفية مكان إنفاق الأموال. على سبيل المثال ، يمكن استخدامه لمعرفة مقدار الأموال التي تم إنفاقها على تنفيذ الإدارة والدفاع والرعاية الصحية والتعليم. في الوقت نفسه ، هذه الخاصية هي نفسها بالنسبة لجميع رعايا الاتحاد الروسي. علاوة على ذلك ، تم تلخيص جميع النفقات والإيرادات في الميزانية الموحدة. في شكلها الأكثر عمومية ، تتكون من ثلاثة أجزاء: صيانة الوزارات والهيئات الإدارية الأخرى ، التفاعل مع المناطق ، وتنفيذ برامج تنموية معينة. فيما يتعلق بالتحويلات ، ليس لديهم توجه مستهدف. يتم النظر في المصاريف الإجمالية لموضوع الاتحاد وفقًا للمعايير. هذا يعني أنه قد يتم تطبيق معامل سعر أعلى على بعض المناطق (على سبيل المثال ، الشمال).
حبس ميزانية 2014
نتيجة العجز المستمر هي الحاجة المتزايدة لخفض الإنفاق وإيجاد طرق جديدة لتمويله. في نهاية عام 2013 ، أعلن وزير المالية في الاتحاد الروسي عن الحاجة إلى خفض مخصصات الميزانية. وشدد على أن مصادرة ميزانية 2014 لم يتم توفيرها. أكد أنطون سيلوانوف أن هذا ليس خفضًا للتكلفة ، ولكنه اختيار للأولويات التي تلبي متطلبات العصر. الزيادة في العجز بمقدار 400 مليار روبل لا تسمح بتخصيص الأموال لتطوير ترانسبايكاليا والشرق الأقصى ، وكذلك تطوير البنية التحتية اللازمة لكأس العالم ، الذي سيقامبعد 4 سنوات في الاتحاد الروسي. لذلك ، وبحسب الوزير ، من الضروري تغيير الأولويات وتوجيه الأموال إلى المزيد من الصناعات الواعدة. بالنسبة لعام 2014 ، تم التخطيط للإيرادات عند 13.4 تريليون دولار.
ومع ذلك ، فقد تسببت الميزانية الجديدة في الكثير من الانتقادات. يشير معظمهم إلى إعادة توزيع الأموال على أنها مصادرة. يعتقد الخبراء أن الخطوة الأفضل هي دائمًا توسيع جانب الإيرادات ، بدلاً من التحكم في الإنفاق عن كثب.
