تم توقيع مذكرة بودابست من قبل أوكرانيا وبريطانيا العظمى وروسيا والولايات المتحدة الأمريكية في 5 ديسمبر 1994. نصت الوثيقة على ضمانات أمنية فيما يتعلق بانضمام أوكرانيا إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. في عام 1996 تم هذا الانضمام
أساسيات
نص نص مذكرة بودابست لعام 1994 على التزام أوكرانيا بإزالة جميع الأسلحة النووية من أراضيها في غضون الإطار الزمني المحدد. في المقابل ، التزم الاتحاد الروسي والولايات المتحدة والمملكة المتحدة بـ:
- احترم سيادة أوكرانيا وحدودها الحالية واستقلالها وفقًا للوثيقة النهائية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.
- لا تستخدم أي أسلحة ضد الاستقلال السياسي وسلامة أراضي أوكرانيا ، إلا لأغراض الدفاع عن النفس وفي حالات أخرى وفقًا لميثاق الأمم المتحدة.
- الامتناع عن الإكراه الاقتصادي الذي يهدف إلى إخضاع ممارسة أوكرانيا للحقوق المتأصلة في سيادتها لمصالحها الخاصة وبالتالي تأمين أي مزايا لنفسها.
- الطلب منمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لاتخاذ إجراءات فورية إذا أصبحت أوكرانيا ، كعضو في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، هدفا لتهديد أو ضحية للعدوان باستخدام الأسلحة النووية.
- لا تستخدم الأسلحة النووية ضد أوكرانيا ، إلا في حالات الهجمات من قبل هذا البلد على الدول الملتزمة بالمذكرة وأراضيها وحلفائها.
- تقديم المشورة في حالة نشوء نزاعات بشأن الالتزامات المذكورة أعلاه.
الصين وفرنسا
في الوقت الذي تم فيه توقيع مذكرة بودابست ، كانت قوتان نوويتان أخريان ، فرنسا والصين ، مشاركين كاملين في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. ومع ذلك ، لم يوقعوا على نص الوثيقة ، لكنهم تحدثوا عن ضمانات من خلال إصدار البيانات ذات الصلة. كان الاختلاف بينهما هو أنه لم يكن هناك بند بشأن الإرشاد الإلزامي في المواقف الغامضة.
الوضع القانوني
حاليًا ، لا تهدأ الخلافات حول ما إذا كانت الوثيقة ملزمة قانونًا للأطراف. اعتبارًا من عام 2014 ، لم يتم التصديق على مذكرة بودابست. وفقًا لفلاديمير ريابتسيف ، السكرتير الأول لوزارة خارجية أوكرانيا ، الذي عمل في هذا المنصب في 1994-1995. وشارك في إعداد الوثيقة ، فعند التوقيع عليها لم يكن هناك حديث عن تصديقها في الدول الأطراف. ثم ، في رأي Ryabtsev ، كان هناك تفاهم على أن مذكرة بودابست ، التي تم اعتماد نصها من قبل الدول المشاركة ، إلزامية من أجل ثباتتنفيذ
أيضًا ، أعرب ريابتسيف عن رأي مفاده أنه في عام 2003 ، عندما كان هناك نزاع على جزيرة توزا ، أظهر الاتحاد الروسي موقفًا معاكسًا بشأن مسألة أهمية الوثيقة الموقعة في المجر وطبيعتها الملزمة. صرح السكرتير الأول السابق لوزارة خارجية أوكرانيا أنه في عام 2010 أدرك أخيرًا أن مذكرة بودابست لعام 1994 ليست وثيقة دولية ملزمة قانونًا ، لأن المناقشات التي أجريت في إطار المؤتمر الاستعراضي أظهرت بوضوح حقيقة أن يجب تنفيذ المعاهدة التي صادقت عليها الدولة. في الوقت نفسه ، لا يتفق فلاديمير ريابتسيف مع التصنيف السائد حاليًا للمذكرة كوثيقة تعبر عن التزامات الأطراف ، لكنه يعتبرها اتفاقية بين الدول تحدد بوضوح تنفيذ الأحكام المنصوص عليها.
رأي الشخصيات السياسية الأخرى
فلاديمير جوربولين ، السكرتير السابق لمجلس الأمن الأوكراني ، وألكسندر ليتفينينكو ، دكتوراه مذكرة بودابست. تم اقتراح إشراك الدول التي ضمنت أمن أوكرانيا في عام 1994 ، بالإضافة إلى لاعبين جيوسياسيين رئيسيين آخرين ، للمشاركة في المؤتمر.
أزمة القرم واحترام المذكرة
الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على خلفية الأحداث في شبه جزيرة القرم في 1 مارس 2014حصلوا على إذن من مجلس الاتحاد لاستخدام القوات المسلحة الروسية على أراضي الدولة الأوكرانية حتى يتم تطبيع الوضع الاجتماعي والسياسي في هذا البلد. وتعزى هذه الإجراءات ، وفقًا لبوتين ، إلى الوضع الاستثنائي في أوكرانيا الذي يهدد حياة مواطنينا ، فضلاً عن حقيقة أنه ، وفقًا لمعاهدة دولية ، تم نشر أفراد من الوحدة العسكرية للقوات المسلحة RF في أراضي الدولة الأوكرانية. لم يعلن أحد رسميًا عن إدخال القوات ، ولكن كانت هناك حالات عديدة لأشخاص بدون علامات تعريفية يستولون على منشآت عسكرية للقوات المسلحة الأوكرانية. وفقًا للسلطات الأوكرانية ، كانوا جنودًا روس.
تصريحات بوتين
نفى الرئيس الروسي في البداية تورط جنودنا في أزمة القرم. ومع ذلك ، بعد دخول شبه جزيرة القرم إلى الاتحاد الروسي ، أكد بوتين أن العسكريين الروس دعموا قوات الدفاع الذاتي لشبه الجزيرة خلال الاستفتاء. وقد تم اتخاذ مثل هذه الإجراءات ، وفقًا للرئيس ، من أجل ضمان الظروف المناسبة للتعبير الحر عن إرادة سكان القرم والحفاظ على حالة سلمية في شبه جزيرة القرم. في وقت لاحق ، قال فلاديمير بوتين إن روسيا لم تخف أبدًا حقيقة أن قواتها استخدمت لصد الوحدات العسكرية الأوكرانية.
مذكرة بودابست من وجهة نظر السلطات الروسية
ترفض بلادنا رسميًا جميع الاتهامات بانتهاك اتفاقيات 1994 ، وبشكل عام انطباقها على الوضع في شبه جزيرة القرم. الروسيةفي 4 مارس 2014 ، أعرب الرئيس عن رأي مفاده أنه منذ حدوث ثورة في أوكرانيا ، يمكن اعتبار أن دولة جديدة قد تشكلت على أراضيها ، ولم توقع روسيا أي وثائق ملزمة بخصوصها.
أصدرت وزارة الخارجية في 1 أبريل بيانًا مفاده أن الاتحاد الروسي لم يضمن أبدًا أنه سيجبر جزءًا من أوكرانيا ضد إرادة السكان المحليين على البقاء في تكوينه ، ومذكرة بودابست لعام 1994 بشأن الظروف التي كانت نتيجة العوامل الاجتماعية والاقتصادية والسياسية الداخلية ، لا ينطبق. وأشارت الخارجية الروسية إلى الأحداث التي وقعت في القرم على أنها عوامل
موقف الاتحاد الروسي من حيثيات القضية كما يلي: إن مذكرة بودابست في مفهومها ملزمة فقط بعدم التهديد باستخدام الأسلحة النووية وعدم استخدامها ضد الدول غير النووية ، وهي أوكرانيا. روسيا تفي بهذا الالتزام بالكامل ، ولا يتم انتهاكه بأي شكل من الأشكال.
موقف السلطات الأوكرانية
يعتقد الجانب الأوكراني أن تصرفات الاتحاد الروسي في شبه جزيرة القرم ، بما في ذلك دخول شبه الجزيرة إلى روسيا ، تنتهك مذكرة بودابست لعام 1994. في 21 مارس 2014 ، اعتمد البرلمان الأوكراني إعلان الكفاح من أجل تحرير أوكرانيا وذكر فيه أن الاتحاد الروسي لم ينتهك التشريع الحالي للدولة الأوكرانية ذات السيادة فحسب ، بل تجاهل أيضًا معايير القانون الدولي ، والتي منصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة.
27في مارس 2014 ، أندريه ديشتشيتسيا ، القائم بأعمال وزير خارجية أوكرانيا ، خلال كلمة ألقاها في اجتماع للجمعية العامة للأمم المتحدة قال إن جزءًا لا يتجزأ من الدولة الأوكرانية ، بعد احتلال عسكري استمر أسبوعين ، تم ضمه قسراً من قبل دولة. التي سبق أن تعهدت بضمان سيادة واستقلال وسلامة أوكرانيا وفقًا لمذكرة بودابست. طلب ديشيتسيا من الجمعية العامة للأمم المتحدة دعم قرار بشأن وحدة أراضي أوكرانيا ، والذي من شأنه أن يعلن أن الاستفتاء الذي أُجري في شبه جزيرة القرم لاغ وباطل.
في الختام
5 ديسمبر 2014 ، في الذكرى العشرين لمذكرة بودابست ، دعا أرسيني ياتسينيوك ، رئيس وزراء أوكرانيا ، مرة أخرى الأطراف في المعاهدة إلى اتخاذ إجراءات حاسمة مشتركة لإجبار روسيا على الوفاء بالتزاماتها. بدوره ، قال سيرجي لافروف ، وزير الخارجية الروسي ، إن المذكرة لا تحتوي على التزامات بالاعتراف بالانقلاب الذي حدث في أوكرانيا. وفي 6 ديسمبر 2014 ، ذكر أعضاء مجموعة مبادرة القرم أن أوكرانيا هي التي انتهكت أحكام مذكرة بودابست ، لأنه في وقت توقيعها ، لم تمتد سيادة هذا البلد إلى جمهورية القرم ، وبشكل عام ، كانت شبه الجزيرة بشكل غير قانوني جزءًا من الدولة الأوكرانية لسنوات عديدة.
كما ترى ، فإن الخلافات حول وضع الوثيقة الموقعة في 5 ديسمبر 1994 لا تهدأ حتى يومنا هذا. يمكننا فقط متابعة التطورات
