وفقًا للإعلان الرسمي لعام 2017 ، بلغ دخل وزير المالية أنطون سيلوانوف 25.1 مليون روبل. في الوقت نفسه ، يحتل الوزير المرتبة السابعة فقط في دائرته. السؤال الذي يطرح نفسه لماذا تدفع الدولة للمسؤولين مثل هذه الأموال؟
هيكلية وزارة المالية
وزارة المالية في الاتحاد الروسي لديها 5 أقسام رئيسية:
- خدمة الضرائب الفيدرالية ؛
- خدمة الإشراف الفيدرالي على التأمين ؛
- الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والمتعلقة بالميزانية ؛
- خدمة المراقبة المالية الفيدرالية ؛
- الخزانة الفيدرالية.
يتم أيضًا مراقبة ضباط الجمارك: كيفية تحصيل المدفوعات والرسوم وتحصيلها ، وتحديد تكلفة البضائع والمركبات.
صلاحيات وزارة المالية
من وجهة نظر القانون ، وزارة المالية في الاتحاد الروسي تنتمي إلى السلطة التنفيذية. في الواقع ، هذا هو أمين صندوق روسيا الرئيسي ، ومهمته الرئيسية هي إيجاد وتوزيع الموارد المتاحة بشكل صحيح للوفاء بوعود الهيئة التشريعية.
صلاحيات وزارة المالية تقتصر على وظيفتين:
- مقدمة إلى حكومة الاتحاد الروسي بشأن مشاريع القوانين واللوائح الفيدرالية الموقعة من قبل رئيس الاتحاد الروسي وغيرها من الوثائق التي يجب أن تقرر الحكومة بشأنها.
- اعتماد بعض الإجراءات القانونية: هذا هو تقرير وزارة المالية حول استخدام الأموال من الميزانية وغير المتعلقة بالميزانية للاتحاد الروسي ، ونموذج وإجراءات ملء الإقرارات الضريبية ، ومستندات أخرى عالية التخصص
يعمل موظفو هذا القسم على وضع سياسة الميزانية وإجراء عمليات التدقيق المالي. بالإضافة إلى صلاحيات وزارة المالية:
- تحديد الحالات التي يكون فيها إلزامياً ضمان دفع الرسوم الجمركية عن طريق عقود التأمين ؛
- حدد الحد الأقصى لمبلغ الضمان البنكي ولكل بنك ؛
- تحديد إجراءات وقواعد إدراج المنظمات في سجل شركات التأمين
حقوق موظفي وزارة المالية
لممارسة صلاحياتهم ، موظفو الوزارة:
- طلب معلومات ضمن اختصاص وزارة المالية
- إنشاء شارة بشكل مستقل ومنحهم لموظفيهم.
- إشراك خبراء خارجيين لمعالجة قضايا محددة.
- إنشاء مجموعات ولجان لمناقشة قضايا محددة.
- وسائل الإعلام القائمة.
ومع ذلك ، فإن صلاحيات وزارة المالية لا تنطبق على تقييد حقوق وحريات المواطنين ، وكذلك المنظمات التجارية وغير الهادفة للربح.
الإطار التشريعي لوزارة المالية
المستندات الإرشادية لوزارة المالية هي:
- دستور الاتحاد الروسي ؛
- قوانين معيارية موقعة من قبل رئيس الاتحاد الروسي ؛
- قانون وزارة المالية ؛
- تعليمات داخلية.
الأنشطة الرئيسية لوزارة المالية في 2018
في التقرير العام الأخير ، تم تحديد مجالات نشاط وزارة المالية التالية كأولويات.
- ضمان الاستقرار بطريقة صعبة للخروج من الأزمة وتغيير هيكل الاقتصاد
- تحسين مناخ الأعمال وتطوير بيئة تنافسية من خلال إدارة أفضل لإيرادات الميزانية.
- ادارة فعالة لجانب الانفاق من الموازنة
- ضمان التنمية المتوازنة للمناطق.
الآن دعونا ننظر في كل منها في ثلاثة أبعاد: المهام الرئيسية لوزارة المالية في الاتحاد الروسي ، والوضع الحالي والتوقعات والنتائج التي تخطط الدائرة نفسها لتحقيقها بحلول نهاية عام 2018.
ضمان الاستقرار في الظروف الاقتصادية الصعبة لتجاوز الأزمة وتغيير هيكل الاقتصاد
بدأ العمل في هذا الاتجاه من قبل وزير المالية السابق أليكسي كودرين (في الصورة أعلاه). في عام 2018 تم وضع هدف طموح لتحقيق المهام التالية:
- تحسين الميزانية والسياسة الضريبية ؛
- إعداد الميزانية الفيدرالية للسنوات الثلاث القادمة ؛
- إعداد خطة لإصلاح الضريبةمن أجل ضمان نمو اقتصادي مستقر وتهيئة الظروف للمنافسة العادلة.
كيف تسير الأمور الآن وماذا تتوقع في 2018؟
في عام 2017 ، تم بالفعل اتخاذ عدد من التدابير لمواجهة هذه التحديات. وهكذا ، تم إصلاح قواعد الميزانية قانونًا ، مما خلق المتطلبات الأساسية لتقليل اعتماد الاقتصاد على الظروف الخارجية.
وزارة المالية لديها سلطة توحيد الميزانية وخفض عجز الموازنة الأولية إلى 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
في الوقت الحاضر ، يخرج الاقتصاد تدريجياً من الأزمة. كما قال وزير المالية الحالي أنطون سيلوانوف (في الصورة أدناه) ، أصبحنا أقوى وأكثر قدرة على تحمل الصدمات الخارجية. التوجهات الرئيسية لسياسة موازنة وزارة المالية مبنية على هذا الأساس
موازنة 2019-2021 تأخذ في الاعتبار أحدث توصيات وزارة المالية وتفترض تقليص اعتماد الاقتصاد على أسعار النفط وزيادة تنافسية القطاع الحقيقي وانخفاض الاعتماد على البيئة الخارجية
تم التخطيط لإصلاح النظام الضريبي ، مما سيسمح بالوصول إلى نمو اقتصادي مستقر. حاليًا ، لا توجد متطلبات مسبقة لتطوير الأعمال في ظل منافسة عادلة.
سيحاول هذا الوضع التغيير بسبب الحوافز الضريبية الإضافية. وتخطط وزارة المالية لأخذ أموال الإصلاح من إيرادات الموازنة.
النتائج المتوقعة لعام 2018:
- حماية الاقتصاد من تأثير العوامل الخارجية ؛
- ضمان النمو المستدام والمتوازن.
تحسين بيئة الأعمال وتطوير بيئة تنافسية من خلال إدارة إيرادات الميزانية بشكل أكثر كفاءة
في هذا الاتجاه وزارة المالية لديها المهام التالية:
- تحسين كفاءة إدارة الإيرادات ومنع نمو المستحقات ؛
- خلق الظروف لتقليص اقتصاد الظل وإعادة رأس المال إلى روسيا.
الوضع الحالي والتوقعات
إدخال تقنيات جديدة وتشكيل مساحة معلومات واحدة تسمح بتجديد الميزانية دون زيادة العبء الضريبي على السكان. هذه الشفافية تخلق الظروف لزيادة جاذبية الاستثمارات والأعمال. لكن الوضع بدأ للتو في التحسن
في عام 2018 ، لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به في هذا الاتجاه. تم التخطيط لتنفيذ المرحلة الثانية من البرنامج ، والتي من الضروري إنشاء آلية واحدة لإدارة مدفوعات الجمارك والضرائب.
واستمر تشكيل نظام وطني لتعقب البضائع على أساس البيانات المكتملة.
في عام 2017 ، تم الانتهاء من جرد الذمم المدينة المتراكمة على أقساط التأمين. تم تنفيذ عدد من الإجراءات لزيادة تحصيل ضرائب الرواتب. بفضل هذه الإجراءات ، خرج ما يقرب من 70٪ من المؤسسات من الظل.
في عام 2018 ، من الضروري تشكيل إطار تنظيمي للتبادل الدولي للمعلومات ومكافحة التهرب الضريبي. ومن المقرر أيضًا تنفيذ المرحلة الثانية من عفو العاصمة في 2018. هذا سيسمح لنا بالعودة إلى اقتصادنا المصدّرالأموال ، وسيصبح أيضًا حافزًا إضافيًا لممارسة الأعمال التجارية في روسيا.
كيفية تحسين كفاءة تحصيل الضرائب
لتحسين كفاءة تحصيل الضرائب ، من المتوقع إدخال الإجراءات التالية:
- تهيئة الظروف لـ "تبييض" الاقتصاد ؛
- تحفيز الدفع الطوعي وفي الوقت المناسب للضرائب والرسوم الأخرى ؛
- تهيئة الظروف لاسترداد أكثر كفاءة ؛
- منع الديون المعدومة
لتنفيذ هذه الإجراءات ، سيكون من الضروري زيادة مسؤولية منظمات التدقيق والمراجعين ، والتحول إلى المبادئ الدولية لتبادل المعلومات بين شركات التدقيق والسلطات الضريبية ، وتكييف المعايير المحاسبية مع حقائق الواقع الرقمي الاقتصاد.
النتائج المتوقعة لعام 2018:
- تحسين ظروف المنافسة العادلة ، وتقليل حصة اقتصاد الظل وزيادة مقدار الضرائب المحصلة ؛
- زيادة الشفافية والقدرة على التنبؤ بممارسة الأعمال التجارية في روسيا ؛
- إعادة رأس المال المسحوب في الخارج إلى الاقتصاد الروسي ، وزيادة جاذبية ممارسة الأعمال التجارية في روسيا ؛
- ضمان موثوقية وتوافر المعلومات المالية ، وزيادة الشفافية في تشكيل جانب الإيرادات من الميزانية.
إدارة فعالة للميزانية
في هذا الاتجاه تم تحديد المهام التالية لوزارة المالية:
- إنشاء نظام جديد لإدارة نفقات الميزانية ، وجعله أكثر كفاءة من خلال المرونة والنهج المتكامل ؛
- رابطالميزانية مع استراتيجية إدارة الدولة.
ما هو العمل المطلوب؟
يتم تنفيذ التدابير التالية لتحسين الفعالية الاستراتيجية:
- العمل النشط جار على برنامج لتحسين كفاءة الإنفاق في الميزانية في 2019-2024 ؛
- يتم تطوير معايير وإجراءات لرصد وتسجيل وتقييم فعالية الحوافز الضريبية ؛
- يتم إدخال آلية تعاقد اجتماعي في عدد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
نعمل أيضًا على تحسين الكفاءة التشغيلية:
- يتم تطوير مناهج ومعايير لفعالية أموال الإنفاق من الميزانية ؛
- تحويل المشتريات الحكومية إلى شكل إلكتروني ؛
- يتم تطوير مفهوم جديد لتتبع الميزانية ؛
- تحديث معايير تبرير التقديرات ؛
- قائمة الحالات التي يتم فيها توفير الأموال من الميزانية "تحت الحاجة الفعلية" آخذة في التوسع.
يعمل المسؤولون أيضًا على زيادة السيطرة على إنفاق الميزانية:
- معايير محاسبية جديدة يجري تطويرها كجزء من البرنامج الفيدرالي لعام 2018 ؛
- يجري تطبيق نظام جديد لمراقبة جودة الإدارة المالية - سيتم إجراء تدقيق شامل لوزارة المالية: ما الذي يفحصه المدققون وكيف يفعلون ذلك.
النتائج المتوقعة لعام 2018:
- تعزيز الرقابة على استخدام أموال الميزانية للغرض المقصود ؛
- تحسين جودة الخدمات العامة من خلال تطوير المنافسة العادلة ؛
- زيادةالشفافية وخلق المنافسة الحرة في العقود العامة
- إنشاء سجل لسلطات الهيئات التنفيذية الفيدرالية ؛
- تحسين جودة الإدارة المالية ؛
- تحسين كفاءة وسرعة الوفاء بالالتزامات المتعلقة بالنفقات من الميزانية
ضمان التنمية المتوازنة للمناطق
لعام 2018 وزارة المالية المهام التالية:
- زيادة إمكانية التنبؤ بحجم الأموال اللازمة لدعم المناطق والمخصصة من الأموال الخارجة عن الميزانية ؛
- معادلة القدرات المالية للمناطق ، وتقليل عبء الديون على الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
- إعداد مقترحات لضبط مؤسسة CGTs (مجموعات موحدة من دافعي الضرائب).
الموقف الحالي والتوقعات:
في عام 2017 ، تم اتخاذ الإجراءات التالية في هذا الاتجاه:
- ديون المناطق المعاد هيكلتها على قروض الموازنة ؛
- تم تهيئة الظروف لتحقيق الاستقرار وخفض أعباء الديون.
في 2018 ، سنواصل العمل في هذا الاتجاه وسنقدم التدابير التالية:
- تحسين كفاءة وشفافية التحويلات الحكومية الدولية المستهدفة
- تحديد معايير صيانة السلطات العامة
- تقليص التنظيم على المستوى الاتحادي لسلطات سلطات الولايات والحكومات المحلية ؛
- تشديد الرقابة على برنامج الاسترداد المالي لموضوعات الاتحاد الروسي ذات المستوى المرتفع من عبء الديون ؛
- تنفيذتحليل شامل لمعهد مجموعات دافعي الضرائب الموحدة.
النتائج المتوقعة لعام 2018:
- زيادة مستوى إمكانية التنبؤ بالتحويلات
- خلق الظروف لضمان سياسة ديون متوازنة تنتهجها الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
- وضع وتنفيذ مجموعة من الإجراءات من أجل التوزيع العادل لإيرادات الضرائب بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
تلخيص
وفقًا لأنطون سيلوانوف ، دخل اقتصاد البلاد في عام 2017 في مسار النمو المستدام. كانت أزمة 2014-2016 هي الأقوى في الخمسين عامًا الماضية. ومع ذلك ، يميل هيكل الاقتصاد إلى التعافي ويكون أقل تأثراً بالظروف الخارجية.
هناك عدد غير قليل من المشكلات التي لم يتم حلها بعد. سيتعين علينا التغلب على جميع العوامل المثبطة: القيود الهيكلية ، ومناخ الأعمال غير المواتي. الشفافية المالية بنفس القدر من الأهمية.
هذه هي الأولويات الرئيسية للسنوات 3-5 القادمة. دعونا نأمل أن تكون وزارة المالية قادرة على استخدام الأساس الحالي والبناء عليه إطار عمل قوي لاقتصاد حديث وفعال وتنافسي.
