لقرون عديدة ، كان لأي دولة مسار عملها السياسي الخاص. تدريجيًا ، خضعت لتغييرات ملحوظة للغاية ، وبدأ عدد متزايد من الأشخاص في الانضمام تدريجياً إلى هذه المنطقة. بمجرد أن بدأ الصحفيون والخبراء وعلماء الاجتماع والدعاية وعدد من الشخصيات الأخرى في اختراق سياسة الدولة ، أصبح من الممكن الحديث عن ظاهرة ظهور "السياسة العامة".
مفهوم
في الوقت الحالي ، لا يوجد مصطلح مفكك الشفرة واضح المعالم ، وفي روسيا لم يتم استخدامه على نطاق واسع حتى الآن. في كثير من الأحيان ، يعرّف العلماء مفهوم السياسة العامة على أنها نشاط يهدف إلى تلبية مصالح المجتمع ، ولكن تحت سيطرة الدولة. وهكذا ، جعل هذا النوع من السياسة مؤسسة جديدة تمامًا. يمكن القول ، بالمعنى الواسع ، أن السياسة العامة هي النشاط المنظم والمنظم للدولة نفسها ، والتي تعمل على أساس تنظيم الدولة للعلاقات الاجتماعية المختلفة من قبل جميع مجالات السلطة - التنفيذية ،التشريعية والقضائية والإعلامية وغيرها الكثير
الآن الأحزاب السياسية ، مثل وسائل الإعلام ، هي مؤسسات مجتمع مدني معتمدة تعمل فيما بينها على أساس روابط أفقية ، أي أنها تعتبر حلفاء متساوين. على الرغم من أن المصطلح نفسه لا يزال لديه صورة محدودة للغاية ، والتي تعمل في كثير من النواحي حصريًا بالمعنى النظري ، يمكن القول بالفعل أن هذه الظاهرة ليست على الإطلاق كل دقيقة. التطوير التدريجي للسياسة العامة له إستراتيجيته الخاصة - بمرور الوقت ، لإدخال "جمهور ديمقراطي" نشط في الإدارة السياسية. وهكذا ، يحدث تعديل تدريجي للشرعية ، وينشأ اتجاه جديد لحل المشاكل - إجماع عام على عدد من المشاكل. هذا هو اتجاه السياسة العامة الذي يقترحه علماء الاجتماع حاليًا ، حيث يرغبون في الاندماج في تسلسل هرمي واحد للمؤسسات المتنافسة المألوفة في الأيام الخوالي - العلوم الاجتماعية والسياسة والصحافة.
مراحل التكوين
لكي نفهم بالضبط كيف بدأت ظاهرة السياسة العامة في التطور ، يجب على المرء أن يغرق قليلاً في تاريخ تشكيلها. بدأت في التطور فقط في الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي بسبب أزمة اقتصادية حادة ، والتي أصبحت مصدر إزعاج كبير لعدد من الدول الأوروبية. كان على أوروبا الغربية في تلك اللحظة ببساطة إعادة النظر في سياستها الاجتماعية ، لأن المؤسسات القديمة للمجتمع المدني ، التي تعمل على حل مشاكل الإدارة العامة ، لم تعد قادرة على التعامل معمشاكل. خلال هذه الفترة بدأ الليبراليون الجدد يتحدثون عن طريقة جديدة للحكم ، فضلاً عن خلق علم "الدولة في العمل".
سوف يُنظر إلى الاتحاد الروسي كمثال للسياسة العامة ، فضلاً عن تطوره التدريجي. إجمالاً ، هناك 3 مراحل رئيسية قادت هذا المعهد إلى نتيجة حديثة.
الدمقرطة
كانت عملية إضفاء الطابع الديمقراطي على السياسة العامة التي حدثت بين عامي 1993 و 2000 هي المرحلة الأولى من التشكيل. تدريجيًا ، بدأ تصميم خاص لدولة ديمقراطية مؤسسية في الظهور في البلاد. بدأت مؤسسات الرئاسة تتشكل ، وتطور نظام التعددية الحزبية. لقد احتل اقتصاد السوق مكانه الصحيح ، كما فعلت البرلمانية. أصبحت الدولة الجامدة في السابق مع النظام الشمولي تدريجياً ديمقراطية أولية. بدأت وسائل الإعلام في تغطية الوضع السياسي في البلاد بقوة ، وكذلك المشاركة بشكل مباشر في الحياة العامة والسياسية لروسيا الاتحادية.
مرحلة الأزمة
من 2000 إلى 2007 كانت هناك أزمة مؤسسية في البلاد. مع وصول بوتين إلى السلطة ، بدأت القوة الرأسية في النمو ، وبدأت الأعمال في الابتعاد تدريجياً ، وعززت الدولة نفسها دورها في المجال الاجتماعي والاقتصادي. فقدت المؤسسات الديمقراطية ، التي كانت رسمية في السابق ، مركزها المهيمن وأعطت بعض وظائفها لمؤسسات غير رسمية. أيضا خلال هذه الفترة ، يمكن للمرء أن يلاحظ تغيرات حادة في السياسة الإقليمية للبلد وتدريجيًاإصلاح جهاز الدولة والقضاء في محاولة لخلق نماذج فعالة في الممارسة.
الهيمنة الحادة لمؤسسة الرئاسة خاضعة للسلطة التنفيذية ، والسلطة التشريعية ، مثل الأحزاب العامة ، فقدت كل نفوذها. تم قمع وسائل الإعلام في تلك السنوات من قبل الأوليغارشية ، الذين ، بإذن من السلطات ، استخدموا المعلومات للتلاعب برأي السكان.
تقليد الدعاية
بعد الأزمة وحتى الوقت الحاضر ، يمكن القول أن السياسة العامة في البلاد هي من نواح كثيرة مجرد تقليد وليس حقيقة. يتميز هذا بعدة اتجاهات في آن واحد والتي تتعارض حقًا مع بعضها البعض.
- لا يزال استخدام وسائل الإعلام وتكنولوجيا الإعلام بمثابة لسان حال للسياسة المعاصرة. على أي قناة ، يمكنك العثور على برامج تتعهد فيها القيادة السياسية للبلاد بحل جميع مشاكل السكان قريبًا ، كما يتم تشويه سمعة أي قوى معارضة أو أعمال احتجاجية.
- أدت الأزمة الاقتصادية إلى تفاقم حاد لجميع المشاكل القائمة في البلاد ، مما أدى إلى الحاجة إلى التحديث. أطلق ميدفيديف على هذه السياسة "الأربعة أنا". إنه يؤثر بشكل مباشر على المؤسسات والبنية التحتية والابتكار والاستثمار ، مما يؤثر بشكل مباشر على مجال السياسة العامة.
- تشكيل "دعاية سرية" في فضاء الإنترنت. أصبح تشكيل آليات الظل هذا أكثر شيوعًا في البلاد.
دور السياسة العامة في الدولة
لكي تشكل الدولة سياسة تواصل نشطة بين مختلف الفئات الاجتماعية ، تعمل على أساس مناقشة ديمقراطية ، فإن الشروط الضرورية مطلوبة:
- يجب أن تكون السلطة في الدولة شفافة. بادئ ذي بدء ، يتم استثمار هذا المفهوم حاليًا في الوصول المجاني لأي شخص إلى المعلومات الحكومية حسب الحاجة (باستثناء البيانات المصنفة كأسرار الدولة) ، وكذلك قدرة المواطنين العاديين على التأثير في صنع القرار من قبل الجهاز الحكومي
- يجب أن تركز سلطات الدولة على حل المشاكل في البلاد ، وليس على تلبية احتياجاتها الخاصة. يجب على الحكومة أن تضع المجتمع المحلي في بؤرة تركيزها.
- يجب أن يفي جهاز الدولة بمتطلبات الإدارة الحديثة عالية الكفاءة. وهذا يعني محاربة البيروقراطية والفساد ، وإعادة التدريب المستمر للموظفين وتحسين مستوى عملهم.
وظائف
الثقة الكاملة للسكان في هياكل سلطتهم والقرارات التي يتخذونها لا يمكن أن تظهر إلا عندما يرون شفافية الهيكل بأكمله.
الوظيفة الرئيسية للسياسة العامة هي على وجه التحديد جعل السلطة في الدولة أكثر شفافية ، وكذلك لضمان التواصل بين مختلف شرائح السكان في الدولة.
