السياسة الثقافية هي قوانين وبرامج حكومة الدولة التي تنظم وتحمي وتشجع وتدعم ماديًا أنشطة الدولة المتعلقة بالفنون والإبداع ، مثل الرسم والنحت والموسيقى والرقص والأدب والسينما إنتاج. قد تشمل المجالات المتعلقة باللغة والتراث الثقافي والتنوع.
الأصل
تم تطوير فكرة السياسة الثقافية للدولة من قبل اليونسكو في الستينيات. وهي تشمل حكومة البلد ، وعمليات التأسيس ، والتصنيفات القانونية ، والقواعد ، والتشريعات. وبالطبع المؤسسات الثقافية. على سبيل المثال المعارض والمتاحف والمكتبات ودور الأوبرا وما شابه. إنهم هم الذين يروجون للتنوع الثقافي والتعبير الإبداعي في أشكال فنية مختلفة.
الأهمية العالمية
تختلف السياسة الثقافية من دولة إلى أخرى. يهدف إلى تحسين إمكانية الوصول إلى الفن والنشاط الإبداعيللمواطنين. وأيضًا لتعزيز التعبيرات الفنية والموسيقية والعرقية واللغوية والاجتماعية والأدبية وغيرها من التعبيرات لجميع سكان الدولة. في بعض البلدان ، يولى اهتمام خاص لتعزيز تراث الشعوب الأصلية. بالنسبة لمعظم القرن العشرين ، تم تنظيم العديد من الأنشطة التي شكلت السياسة الثقافية للدولة في 2010 تحت عنوان "سياسة الفن".
طرق التنفيذ
يمكن تنفيذ السياسة الثقافية على المستويات الفيدرالية أو الإقليمية أو البلدية. أمثلة على تطويره تشمل العديد من الأنشطة:
- تمويل برامج تعليم الموسيقى أو المسرح ؛
- إقامة معارض فنية برعاية مؤسسات مختلفة ؛
- إنشاء أكواد قانونية ؛
- تنظيم المؤسسات السياسية ، مجالس تقديم الفنون ، المؤسسات الثقافية.
النهج النظري
السياسة الاجتماعية - الثقافية ، على الرغم من أنها تشكل نسبة صغيرة من ميزانية البلدان المتقدمة جدًا ، إلا أنها قطاع معقد إلى حد ما. ينتج عن هذا مجموعة ضخمة وغير متجانسة من المنظمات والأفراد. يشاركون في إنشاء التراث الجمالي وإنتاجه وعرضه ونشره والحفاظ عليه ، بما في ذلك الأنشطة الترفيهية والمنتجات والتحف الثقافية. تتضمن السياسة الثقافية بالضرورة مجموعة واسعة من الأنشطة. تتمتع بدعم الجمهور. وتشمل هذه:
- التراث والمعالم التاريخية.
- حدائق نباتية ، حدائق حيوان ، ملاهي ، حدائق أحياء مائية ، مشتل.
- متاحف ومكتبات.
- البرامج الإنسانية العامة.
- الفنون المسرحية وتشمل: الموسيقى الشعبية والفلكلورية. قاعة الرقص والرقصات الحديثة. عروض السيرك الباليه. عروض الأوبرا والمسرحيات الموسيقية؛ مهارات المناظر الطبيعية الإذاعة والتلفزيون؛ سينما
- الفنون الجميلة ، بما في ذلك الرسم والعمارة والسيراميك والنحت والرسومات والفنون والحرف اليدوية والتصوير الفوتوغرافي.
تضع بعض الحكومات مجالات السياسة الثقافية هذه في إدارات أو وزارات أخرى. على سبيل المثال ، يتم تخصيص الحدائق الوطنية لإدارة البيئة ، بينما يتم تعيين قسم التعليم للعلوم الإنسانية الاجتماعية.
دمقرطة الثقافة
لأن الثقافة هي منفعة عامة ، تقوم الحكومات بتنفيذ برامج لتعزيز إمكانية الوصول إليها بشكل أكبر. يجب أن تكون الأعمال الجمالية الهامة (المنحوتات واللوحات) متاحة مجانًا لعامة الناس ، وليس من اختصاص أي طبقة اجتماعية أو منطقة حضرية. السياسة الثقافية الوطنية لا تأخذ في الاعتبار الظروف الطبقية أو مكان الإقامة أو مستوى تعليم المواطنين.
لا يُنظر إلى الدولة الديمقراطية على أنها قوادة للتفضيلات الجمالية لمجموعة صغيرة من الناس ، مهما كانوا مستنيرين ، أو كإقحام مفتوح للقيم السياسية في الفن. "الدمقرطة" هونهج من أعلى إلى أسفل يتضمن أشكالًا معينة من البرمجة. تعتبر منفعة عامة. وبالتالي ، فإن أسس السياسة الثقافية للدولة تتشكل بطريقة توضح كيفية خدمة المصلحة العامة.
المهام
الهدف من دمقرطة الثقافة هو التنوير الجمالي ، وتعزيز كرامة الإنسان ، وتطوير التعليم بين جميع شرائح السكان. إن نشر المعلومات هو مفهوم رئيسي يهدف إلى خلق فرص متكافئة لجميع المواطنين المشاركين في الأحداث الثقافية المنظمة والممولة بشكل عام. لتحقيق هذا الهدف ، من الضروري جعل العروض والمعارض أقل تكلفة. التعليم الفني الميسور التكلفة سيعادل الإمكانات الجمالية للجماهير العريضة. يجب إيلاء اهتمام خاص لجولة المؤسسات الوطنية للعروض في المجمعات السكنية ودور رعاية المسنين ودور الأيتام وأماكن العمل.
السياسة الثقافية والفنون لها علاقة قوية. إنه يتألف من كل من البراغماتية والفلسفة العميقة. تختلف الرعاية الثقافية للأفراد أو الشركات الأثرياء بشكل ملحوظ عن الرعاية في الحكومات الديمقراطية. المستفيدون الخاصون مسؤولون فقط تجاه أنفسهم ولهم الحرية في الاستمتاع بأذواقهم وتفضيلاتهم. الدولة مسؤولة أمام الناخبين عن قراراتها السياسية
النخبوية
يدعي أنصار موقف النخبة أن الثقافيةتؤكد السياسة على الجودة الجمالية كمعيار محدد لإعانة الدولة. هذا الرأي مدعوم من قبل المنظمات الكبيرة والفنانين الناجحين والنقاد والجمهور الثري المتعلم جيدًا.
تصر على أن الفن والثقافة يجب أن يصلوا إلى درجة معينة من الرقي والثراء والكمال من أجل ازدهار الطبيعة البشرية. في الوقت نفسه ، يجب على الدولة ضمان العملية برمتها إذا كان الناس لا يريدون أو لا يستطيعون القيام بذلك بأنفسهم. يركز أتباع النخبوية على دعم إنشاء الأعمال الكنسية والحفاظ عليها وأداءها ، والتي تعتبر أفضل المنتجات الفنية للمجتمع.
الشعبوية
الموقف الشعبوي يفضل نشر الثقافة على نطاق واسع. يؤكد هذا النهج على نظرة أقل تقليدية وأكثر تعددية للجدارة الفنية. إنه يسعى بوعي لتطوير السياسة الثقافية. مع التركيز على التحسين الشخصي ، يضع الموقف الشعبوي حدودًا محدودة للغاية بين أنشطة الهواة والمحترفين. الهدف هو توفير الفرص لأولئك الذين ليسوا في التيار المهني السائد. على سبيل المثال ، في حين أن النهج النخبوي من شأنه أن يدعم الموسيقيين المحترفين ، خاصة أولئك الذين لديهم خلفية كلاسيكية ، فإن النهج الشعبوي سيدعم المطربين الهواة والأصليين.
النخبوية هي ديمقراطية ثقافية ، والشعبوية هي دمقرطة الثقافة. هناك ميل لعرض هذه المواقف على أنهالا يكمل أحدهما الآخر.
المنظور التاريخي للترددات اللاسلكية
في التسعينيات في روسيا ، كان هناك انتقال من الأيديولوجية "الماركسية اللينينية" إلى السياسة الثقافية الجديدة للاتحاد الروسي. استخدم الحزب الشيوعي التعليم والتنوير على نطاق واسع لتلبية احتياجاته. تم تشكيل هذا النظام بشكل أساسي في عشرينيات وثلاثينيات القرن الماضي. في الأربعينيات من القرن الماضي ، تطورت وأكدت على تعزيز الهوية التاريخية. ظل النظام على هذا النحو حتى أواخر الثمانينيات ، على الرغم من بعض التغييرات السطحية. كانت أسس السياسة الثقافية في ذلك الوقت:
- تشكيل نظام مركزي صارم للإدارة والسيطرة الأيديولوجية ؛
- إنشاء شبكة واسعة من المؤسسات الثقافية العامة ذات التأثير التعليمي القوي ؛
- اعتماد اللوائح ذات الصلة ؛
- دعم الثقافة الكلاسيكية أو العالية التي كان يُنظر إليها على أنها مخلصة أو محايدة في المحتوى.
في العهد السوفياتي
أعطيت الأولوية للأدوات ذات الإمكانات الأكبر لنشر المعلومات: الإذاعة والسينما والصحافة. منذ الستينيات ، كان التركيز على التلفزيون. كانت المهمة الرئيسية لما يسمى "الاتحادات الإبداعية" ، والتي تغطي الأشكال الرئيسية للفن ، هي السيطرة على المجتمع الفني والمثقفين. وكذلك تنظيم أنشطتهم المهنية بما يتوافق مع احتياجات الحزب الشيوعي.
في عام 1953 ، تم إنشاء وزارة الثقافة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. هذا هوكانت هناك آلة بيروقراطية لإدارة تنوير مواطني البلاد. على الرغم من ذلك ، كانت الحياة الثقافية الوطنية متعددة الأوجه. والأهم من ذلك أنها متنوعة. كانت مشاركة الناس في الفعاليات الفنية المنظمة رسمياً بمثابة استراتيجية للسياسة الثقافية.
بعد "الذوبان"
في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي ، رفعت إصلاحات نيكيتا خروتشوف وما يسمى بـ "ذوبان الجليد" التطلعات إلى الليبرالية ، بما في ذلك الحياة الثقافية للبلاد. التغييرات التي حدثت تباطأت في عهد "الركود" تحت حكم ليونيد بريجنيف.
في منتصف الثمانينيات ، بدأ ميخائيل جورباتشوف تغييرًا حقيقيًا من خلال تخفيف الضغط الأيديولوجي على وسائل الإعلام والرقابة الإدارية على المؤسسات الثقافية والتعليمية. أصبح الذكاء والفنانون والشخصيات الثقافية أكثر المؤيدين المتحمسين لـ "البيريسترويكا".
في التسعينيات
في عام 1990 ، ألغى "قانون الصحافة ووسائل الإعلام الأخرى" رقابة الدولة ، وبالتالي أعلن إلغاء السيطرة الأيديولوجية. كان أساس السياسة الثقافية للدولة:
- حرية التعبير مضمونة
- الحفاظ على التراث وشبكة المؤسسات الثقافية العامة
في يونيو 1993 ، تمت الموافقة على هذه الأهداف من قبل حكومة الاتحاد الروسي. تم تأسيس برنامج اتحادي لتنمية الثقافة والفن والحفاظ عليهما. تميل الدولة إلى الحد من مشاركتها في المجال الثقافي. تأمل في الاستقلالأنشطة المؤسسات الثقافية. وكذلك تنظيم السوق ورعايته. كان من المقرر أن يتطور هذا الأخير في السياسة الثقافية الروسية فقط في التسعينيات ، عندما كانت المشاكل محسوسة بعمق في جميع جوانب الحياة. تم تشكيل مهمة لتحديث الإطار القانوني العام في المنطقة قيد الدراسة
في منتصف التسعينيات ، تم العمل على إعداد تقرير "حول السياسة الثقافية الوطنية للدولة". ساعد في مقارنة الأولويات الروسية بتلك التي تم تطويرها على المستوى الأوروبي.
في 1997-1999 ، تم إنشاء البرنامج الاتحادي لتنمية الثقافة. كانت أهدافها موجهة نحو الازدهار أكثر من المحافظة ، لكن الأزمة السياسية والاقتصادية لم تسمح بتحقيق ذلك. ومع ذلك ، كانت الحياة الثقافية متنوعة. تركز النقاش العام على التوتر بين المكانة الاجتماعية العالية للفن ونقص تمويل القطاع الثقافي. تم تخفيض ميزانية الثقافة. ونتيجة لذلك ، انخفضت أجور العاملين في مؤسساتها. أصبح الكفاح من أجل الموارد أولوية قصوى.
في عام 1999 كان هناك تحول نحو استقرار السياسة الثقافية لروسيا الاتحادية. ومع ذلك ، فقد انخفض تقديس الجمهور لجودة الفن بشكل كبير. تم استبداله بالترفيه الجماعي ، الذي يُنظر إليه في المقام الأول على أنه أنشطة تجارية.
2000s
عشية القرن الحادي والعشرين ، تم الاعتراف على نطاق واسع من قبل السياسيين أن السيطرة على حرية التعبير وفرضها ليسا كافيين لدعم وتطوير الصناعة المدروسة. ركزت المناقشات العامة حول السياسة الثقافية لروسيا على قطبين متعارضين:
- تقليص قائمة المؤسسات وتغيير وضعها القانوني بما في ذلك الخصخصة
- أو توسيع دعم الدولة وأداء وظائف اجتماعية وثقافية مهمة.
منذ عام 2003 ، اتخذت الحكومة الفيدرالية ، بروح زيادة كفاءة الإنفاق في الميزانية ، الإجراءات التالية:
- إعادة توزيع المسؤوليات بين ثلاثة مستويات إدارية - الولاية والإقليمية والمحلية ؛
- تقديم موازنة الأداء وتوسيع التخصيص التنافسي للنقد ؛
- إنشاء أشكال قانونية جديدة للمنظمات غير الربحية لتحفيز إعادة الهيكلة المؤسسية للقطاع الثقافي ؛
- الترويج للشراكات العامة والخاصة والخصخصة واستعادة المنظمات الدينية
في عام 2004 ، تم حل نظام الحكومة الروسية كجزء من الإصلاح الإداري. تم تنظيم السلطة التنفيذية على ثلاثة مستويات اتحادية: سياسي (وزارة) ، رقابي (خدمة إشرافية) وإداري (وكالة). فيما يتعلق بالمسؤولية ، في أوقات مختلفة ، يمكن أن تكون وزارة الثقافة الاتحادية هي المسؤولة عن السياحة أو الإعلام. تم نقل إدارة شبكة المؤسسات إلى المستوى الجهوي والبلدي (المحلي). كان تمويلهم يعتمد على ميزانياتهم.
مميزات النموذج الحديث
ماذا ورد في "القانون الأساسي للثقافة" (1992)؟ ما هي الفروق الدقيقة فيه؟ الشيء الرئيسي هو أن السياسة الثقافية للدولة تعني كلاً من المبادئ والأعراف التي توجه الحكومة في إجراءاتها لتطوير التراث ونشره والحفاظ عليه. يتطور نموذجها من الإدارة المركزية إلى الإدارة التجارية الأكثر تعقيدًا. ظهرت سياسات ثقافية جديدة ، بما في ذلك الحكومات المحلية والجهات الفاعلة الخاصة. يتم اتخاذ الإجراءات السياسية والإدارية العامة:
- اللامركزية والمساءلة ؛
- دعم المؤسسات الثقافية ومواقع التراث الوطني ؛
- تطوير الفن المعاصر وثقافة الإعلام.
التعريف الوطني
الفهم الوطني للثقافة يقوم على الاحترام العالي لدورها الاجتماعي والأخلاقي الأساسي. تم تشكيل هذه الفكرة من قبل المثقفين الروس ، والتي تم قبولها باعتبارها كليشيهات في الوعي الجماهيري. بالنسبة للديمقراطيين العلمانيين ، يُفهم الدور الرئيسي للثقافة على النحو التالي:
- تماسك اجتماعي رمزي
- تشكيل افكار وطنية
- توفير أساس المبادئ التوجيهية الروحية والأخلاقية ؛
- اساس وحدة الوطن
في الآونة الأخيرة ، على جميع المستويات الرسمية ، تعتبر الثقافة والتراث الثقافي نظامًا واحدًا للقيم. وهو أساس الهوية الوطنية ، ويؤثر على جميع شرائح المجتمع ، وهو مصدر فخر وحب الوطن
في الوعي الجماهيري ، تُفهم الثقافة على أنها منفعة عامة ومسؤولية عامة (للدولة). يتم استخدام وسائل الإعلام لنشرها. فكرة انتزاع المؤسسات الثقافية والمعالم الأثرية من الدولة وتسليمها إلى القطاع الخاص لا تلبي الفهم الأوسع للعاملين والمهنيين في مجال الفن.
الأهداف
تم تصميم السياسة الثقافية لتحقيق الحقوق الدستورية للمواطنين الروس. ماذا يعني ذلك؟ دعمت المناقشات التي أعقبت العروض التي قدمها الخبراء الوطنيون والأوروبيون حول السياسة الثقافية لروسيا وعرضها على لجنة الثقافة التابعة لمجلس أوروبا سيناريو التنمية. والتي تتوافق مع الأفكار والمبادئ الواردة في وثائق اليونسكو. على المستوى الرسمي ، تمت صياغة أهداف تؤكد على أهمية الثقافة الكلاسيكية والتقاليد الوطنية ، وأنشطة الإبداع والأمن ، والوصول إلى الفن والتعليم الفني.
استراتيجية 2020
في عام 2008 ، قدم وزير الاقتصاد "مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل لروسيا الاتحادية" (2008-2020) أو "استراتيجية 2020". اتجاهاتها:
- ضمان المساواة في الوصول إلى القيم الثقافية والخدمات وتعليم الفنون لجميع مواطني روسيا ؛
- الحفاظ على التراث العرقي لروسيا وتعزيزه ؛
- ضمان جودة الخدمة
- الترويج لصورة إيجابية عن روسيا في الخارج ؛
- تحسينالآليات الإدارية والاقتصادية والقانونية في مجال الثقافة.
تربط "إستراتيجية 2020" الحكومية الابتكار بالاستثمارات الضخمة في الأفراد. رأس المال ضروري أيضًا للتطوير العام للتعليم والعلوم والفنون. كما يقترح المعالم والمؤشرات ذات الصلة لتوسيع وتحديث شبكة المؤسسات الثقافية العامة.
الثقافة RF
البرنامج الفيدرالي المستهدف "ثقافة روسيا" (2012-2018) ، المتراكم التمويل لأهم الأحداث ، يعلن الأهداف التالية:
- الحفاظ على هوية روسيا ، والمساواة في الوصول إلى القيم الثقافية ، وفرصة للتطور الشخصي والروحي ؛
- ضمان جودة وتنوع الخدمات ، وتحديث المؤسسات الثقافية ؛
- إعلام الصناعة
- تحديث التربية الفنية وتدريب المتخصصين ، مع مراعاة الحفاظ على المدرسة الروسية ؛
- المشاركة في الحياة الثقافية ، وتحقيق الإبداع الوطني ؛
- زيادة إمكانات الابتكار ؛
- تحسين جودة وتوافر الخدمات السياحية: المحلية والأجنبية ؛
- ضمان التنمية المستدامة للثقافة والفنون.
وصف عام للنظام
لا تزال الدولة هي الفاعل الرئيسي للسياسة الثقافية في الاتحاد الروسي ، وتحتفظ السلطة التنفيذية بدورها الرئيسي في هياكل الحكم. تعيين رئيس الاتحاد الروسيالوزير المختص بالقطاع قيد الدراسة ، وصياغة مبادئ وأولويات السياسة الوطنية في مجلس النواب. الهيئة الاستشارية الرئيسية هي مجلس الثقافة والفنون في الاتحاد الروسي ، الذي تأسس في عام 1996. يتم تعيين أعضائها من قبل الرئيس ومن بينهم شخصيات ثقافية بارزة وفنانين وممثلين عن نقابات الفنانين. يجب على المجلس إبلاغ رئيس الدولة بقضايا الثقافة والفن ، وضمان التفاعل مع المجتمع الإبداعي والمنظمات الثقافية. كما يقترح مرشحين لجوائز الدولة
أعضاء مجلس الدوما ، بالتعاون مع وزارة الثقافة ، يضغطون على مصالح واحتياجات القطاع الثقافي والمتخصصين والمؤسسات فيه. هناك لجان خاصة للثقافة والعلاقات بين الأعراق وسياسة المعلومات تضع قوانين للنقاش البرلماني.
يجب على وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي توفير اللوائح وإدارة ممتلكات الدولة وتقديم الخدمات العامة المتعلقة بالثقافة والفن والتراث الثقافي والسينما والمحفوظات وحقوق المؤلفين والحقوق المجاورة والسياحة.
وزارة الاتصالات والإعلام تشكل سياسة الدولة في مجال الإعلام وطباعة ومعالجة البيانات الشخصية.
