نظام الحماية الاجتماعية للسكان: الهيكل والوظائف والمهام

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:33

الحماية الاجتماعية للسكان هي جزء من سياسة الدولة ، والتي تهدف إلى الحفاظ على الوضع المادي والاجتماعي المناسب للمحتاجين. في روسيا ، يتم تنفيذه في العديد من المجالات وهو منصوص عليه في التشريعات. نظام إدارة الحماية الاجتماعية في بلدنا متطور بشكل جيد.

ما سر أهمية الحماية الاجتماعية للسكان

خلال أوقات الأزمات الصعبة ، تواجه العديد من قطاعات المجتمع تحديات في تلبية الاحتياجات الأساسية. قد لا يكون هناك ما يكفي من المال للطعام. في حالة وجود مشاكل صحية ، قد يحتاج الشخص إلى أدوية باهظة الثمن وتوفير رعاية طبية مؤهلة. يمكن تسمية هذه الطبقات غير المحمية اجتماعيًا. مع التطور العفوي للرأسمالية وعلاقات السوق ، فإن العديد من أولئك الذين يجدون أنفسهم في هذه الفئات لا يملكون شيئًا عمليًا. مهمة الدولة هي تزويدهم بحياة مقبولة على نفقتهم الخاصة. تطوير النظامالحماية الاجتماعية للسكان على جبهات عديدة في معظم دول العالم.

حقوق المواطنين في الحماية الاجتماعية منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. وترد تدابير الدعم والحماية الاجتماعيين في المادة 7 من هذه المسألة. يخلق إطارًا قانونيًا لعمل نظام الدولة للحماية الاجتماعية للسكان.

ما هي الحماية الاجتماعية

في أغلب الأحيان ، يعني هذا المفهوم على وجه التحديد الحفاظ على مستوى دخل مقبول لأولئك الأشخاص الذين ، لأسباب مختلفة ، غير قادرين على القيام بذلك بمفردهم. في الأساس ، الفئات المحتاجة تشمل المرضى والمعاقين والأيتام والعاطلين عن العمل وكبار السن والأسر الكبيرة والأمهات.

من الناحية المثالية ، يجب أن يساهم الدعم الاجتماعي للسكان في:

- تحسين صحة وأسلوب حياة المواطنين ؛

- تلبية الاحتياجات المادية والروحية للناس ؛

- زيادة الأمن المادي ، ومستويات معيشة السكان ؛

- تسوية التناقضات الاجتماعية بين الأغنياء والمحتاجين

عند تنفيذ أنشطة الحماية الاجتماعية للسكان ، تؤخذ المبادئ الأساسية التالية في الاعتبار:

• تقديم الدعم المستهدف للمحتاجين
• مبدأ الإنسانية
• نهج شامل
• احترام حقوق المواطنين

ما هو نظام الحماية الاجتماعية للسكان

هذا النظام عبارة عن مجموعة من الأنشطة والقوانين ومنظمات المساعدة ،التي تضمن تنفيذ برامج الحماية الاجتماعية للسكان. ويشمل أقسام مثل الضمان الاجتماعي والتأمينات الاجتماعية والضمانات الاجتماعية.

تشمل مهام تنظيم نظام الحماية الاجتماعية للسكان البنود التالية:

• استيفاء متطلبات ضمان الحد الأدنى للأجور الذي تضمنه الدولة.
• تنفيذ مجموعة من الإجراءات لحماية العمال وصحة الإنسان.
• الحفاظ على أنظمة الخدمة الاجتماعية
• استيفاء متطلبات دعم المعاقين وكبار السن والأطفال والأسر الكبيرة
• دفع معاشات التقاعد ، ومزايا مختلفة ، وتقديم ضمانات أخرى للدعم الاجتماعي.

تتطلب صيانة نظام الحماية الاجتماعية للسكان جهودًا وموارد كبيرة.

الضمان الاجتماعي

ظهرت في روسيا في العشرينات من القرن العشرين وتم إنشاؤها لإعالة كبار السن وغير القادرين على العمل ، على حساب الأموال العامة.

تضمن الضمان الاجتماعي العديد من الأنشطة. من بينها:

• السداد المنتظم للمعاشات
• مخصصات الإعاقة ، رعاية الأطفال ، إلخ.
• مدفوعات تفضيلية للمعاقين ، دعمهم المادي ، التدريب في المهن.
• دفع المخصصات العائلية والمساعدات الأخرى للعائلات.
• ضمان عمل المدارس الداخلية ورياض الأطفال ودور الحضانة ومعسكرات الرواد وما إلى ذلك.

الضمان الاجتماعي

يوفر هذا النوع من الإجراءات تعويضًا عن الأضرار في ظل ظروف معاكسة مختلفة (الحوادث ، الإصابات ، الأمراض ، وفاة الزوج ، البطالة ، إلخ). لهذا ، يتم جذب الأموال من خارج الميزانية ، وملء على حساب الإعانات الحكومية ، وصناديق أصحاب العمل ، والمساهمات الطوعية.

يمكن أن يكون التأمين الاجتماعي حكوميًا وطوعيًا. يتم تنفيذه من خلال دفع مختلف المزايا والمعاشات والتأمين الطبي.

ما هي الضمانات الاجتماعية

تشمل مدفوعات الأموال التي تضمنها الدولة وتقديم الخدمات مجانًا.

هناك عدة ضمانات اجتماعية في روسيا:

• تعليم مجاني وبأسعار معقولة.
• الحد الأدنى للأجور المضمون من الدولة.
• رعاية صحية أساسية مجانية من الناحية القانونية.
• الحد الأدنى للمعاشات والمنح الدراسية
• بدلات رعاية الأطفال.
• معاشات اجتماعية مختلفة ، بما في ذلك معاشات المعاقين ، المتقاعدين المسنين ، الأيتام ، الأشخاص الذين ليس لديهم خبرة في العمل.
• منفعة الدفن

يشمل أيضًا المزايا الاجتماعية. إنها نوع من الضمان مخصص لفئات معينة من المواطنين: قدامى المحاربين ، والمعوقين ، وقدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى ، وما إلى ذلك. منذ عام 2005 ، تم استبدال المزايا الكلاسيكية التي كانت سارية المفعول من قبل بالمدفوعات النقدية. ويطلق عليهم معًا اسم الحزمة الاجتماعية ويمثلونهاأقساط شهرية.

الحزمة الاجتماعية تشمل الشراء المجاني للأدوية ، والسفر في وسائل النقل العام ، والعلاج في المصحات والطريق إلى هناك. وفقًا للقانون ، يمكن للفئات المتميزة من المواطنين اختيار شكل المزايا بأنفسهم: في شكل مدفوعات نقدية أو فواصل الأسعار التقليدية.

تم تقديم أكبر المدفوعات (المعامل 2) للمحاربين القدامى المعوقين في الحرب العالمية الثانية. مدفوعات قدامى المحاربين غير المعوقين أقل بكثير (العامل 1.5). يمكن للمستفيدين الآخرين ، بما في ذلك المحاربين القدامى ، الاستفادة من المدفوعات الأقل (المعامل 1 ، 1).

يتم تقديم أصغر الفوائد لأولئك المحاربين القدامى الذين شاركوا خلال الحرب الوطنية العظمى في ضمان عمل المرافق الخلفية. على سبيل المثال ، في بناء القواعد العسكرية والمنشآت الدفاعية. يتم توفير نفس القدر من المزايا لأولئك الذين هم أعضاء في أسر قدامى المحاربين المعاقين في الحرب الوطنية العظمى في حالة وفاتهم. في هذه الحالة ، تكون نسبة الدفع 0.6.

يعتمد مقدار التبرعات النقدية على درجة الإعاقة. بالنسبة للدرجة الأولى (للتقييد في النشاط العمالي) ، المعدل هو 0.8 ، وللثانية - 1.0 وللثالثة - 1.4.

إذا لم يكن لدى الشخص المعاق أي قيود على التوظيف ، فسيكون معدل الاستحقاقات في حده الأدنى وسيكون 0.5.

دعم اجتماعي

يتم تقديم هذا النوع من المساعدة للسكان للفئات الأكثر ضعفًا من المواطنين ، أي لأولئك الذين لا يستطيعون توفير احتياجاتهم المالية بشكل مستقل. طبيعة هذه المساعدة ذات شقين. وتشمل المدفوعات النقدية والمساعدة العينية:أشياء ، طعام مجاني.

تأتي أموال الدعم الاجتماعي من عائدات الضرائب. ومع ذلك ، فإن هذا النوع من المساعدة ليس سهل الاستخدام. تحتاج أولاً إلى الاختبار. الشرط الرئيسي هو اجمالي الدخل تحت مستوى الكفاف

الخدمات الاجتماعية

يمكن أن تكون مساعدة السكان نفسية. لهذا ، تم إنشاء الخدمات الاجتماعية التي تشارك في تكييف الشخص في مواقف الحياة الصعبة التي يجد نفسه فيها. قد تكون هناك حاجة لتدابير المساعدة النفسية فيما يتعلق بمآسي وأمراض مختلفة.

هذا النوع من الدعم يسمى الخدمات الاجتماعية للسكان. وهي تشمل المساعدة في الحياة اليومية وحل المشكلات القانونية والمساعدة التربوية والطبية. هذا هو نظام الحماية الاجتماعية والقانونية للسكان

تم تطوير هذا النوع من الدعم بشكل مكثف في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. لذلك ، على سبيل المثال ، خلال هذه الفترة زاد العدد الإجمالي لمراكز الخدمة الاجتماعية للمواطنين بنسبة 1/3. ازداد عدد مؤسسات دعم المعوقين والمسنين منذ عام 1985. في عام 2004 ، كان هناك بالفعل 1.5 مرة. كما تم إنشاء أنواع جديدة من مؤسسات نظام الحماية الاجتماعية للسكان: مراكز أزمات لفئات مختلفة من المواطنين ، وخاصة للنساء.

من هو موضوع العمل الاجتماعي

الأنشطة المهنية للأخصائيين الاجتماعيين تستهدف مجموعات من السكان مثل المعاقين ، والمتقاعدين ، والأشخاص المصابين بأمراض خطيرة ، والأطفال ، ومدمني المخدرات ، واللاجئين ، والمراهقين الصعبين ، والعاطلين عن العمل.والسجناء.

من يقوم بالعمل الاجتماعي

يشمل نظام هيئات ومؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان. أعلىها سلطة الدولة ، التي تطور القوانين وتصدر المراسيم وتنفذ من خلال برامج الدولة. يتم ذلك أيضًا من قبل المنظمات العامة ، وكذلك المنظمات العاملة في الأنشطة الخيرية ، مثل الصليب الأحمر.

المنفذون المباشرون للعمل الاجتماعي هم عمال اجتماعيون طوعيون أو معلنون. هناك عدة عشرات الآلاف من الأخصائيين الاجتماعيين المحترفين في روسيا ، ويوجد إجمالاً حوالي 0.5 مليون شخص في العالم. ومع ذلك ، يتم تنفيذ جزء كبير من العمل من قبل أشخاص ليس لديهم تعليم خاص ، والذين وافقوا على هذا النوع من العمل بسبب ظروف (على سبيل المثال ، حالات الطوارئ) ، أو عن اقتناع داخلي.

وبالتالي ، فإن نظام سلطات الحماية الاجتماعية الآن كثير جدًا.

ما هي فعالية العمل الاجتماعي

عادة ، الكفاءة تعني نسبة الجهد المبذول إلى قيمة النتيجة التي تم الحصول عليها. في مجال الأداء الاجتماعي ، يعد قياس الفعالية أمرًا صعبًا للغاية. فنتيجة ذلك تتحدد بالرضا العام للمواطنين عن عمل الخدمات الاجتماعية وهذا المؤشر نوعي لا كمي. المؤشرات المادية أقرب إلى الحساب الكمي. إذا وصل الجزء الرئيسي المخصص للمزايا والمعاشات والمزايا إلى المستهلك النهائي ، فيمكن عندئذٍ استدعاء عمل الخدمات الاجتماعيةكفاءة.

إذا نظرنا إلى الوضع ككل ، فإن مؤشر فعالية النشاط الاجتماعي يمكن أن يكون زيادة في معدل المواليد ، وانخفاض معدل الوفيات ، وزيادة متوسط العمر المتوقع ، وانخفاض إدمان المخدرات ، والجريمة ، الفقر ، إلخ. تعتمد فعالية نظام الحماية الاجتماعية في روسيا على المنطقة المحددة.

لا يمكن تقييم جميع نتائج الخدمات الاجتماعية على أنها إيجابية. مع التطور المفرط لنظام الدعم الاجتماعي للسكان ، قد يتردد الناس في العمل والزواج وما إلى ذلك. هذه المشكلة موجودة في الولايات المتحدة ، لكنها ليست ذات صلة بالنسبة لروسيا. إن نظام هيئات الدولة للحماية الاجتماعية للسكان ليس دائمًا قادرًا على تقديم مساعدة فعالة وكاملة للمواطنين.

الدعم الاجتماعي لسكان روسيا في 2018

في الوقت الحالي ، ينصب التركيز الرئيسي للمساعدة الاجتماعية على المدفوعات للمحتاجين. يتم أخذ تكلفة المعيشة كأساس. إذا كان دخل الشخص أقل من هذه القيمة ، فهذا هو الأساس لتقديم هذه المساعدة. الاتجاهات الرئيسية للدفع:

1. الإعانات.
2. مكافآت نقدية.
3. المدفوعات لأغراض التعويض.
4. مساعدات إنسانية.

المزايا الاجتماعية تقدم مجانًا ويمكن إنفاقها حسب الرغبة. قيمتها ينظمها القانون وتعتمد على فئة معينة من المواطنين. في المناطق ، مدفوعات إضافية ممكنة بقرار من السلطات الإقليمية.

الإعانات أيضاتُدفع مجانًا وتحدث عن طريق تحويل الأموال إلى الحساب المصرفي للمستلم.

المدفوعات لغرض التعويض تتم بعد إنفاق الأموال لأغراض معينة. يتم تنفيذها في الحالات المحددة في التشريع. يتطلب هذا إثباتًا على إنفاق الأموال لغرض معين.

مساعدات إنسانية عينية: سلع ، ملابس ، غذاء. عادة ما يتم جمع التبرعات من قبل الجمهور.

ما تحتاجه للحصول على المساعدة في 2018

المساعدة تقدم للمواطنين ذوي الدخل المحدود ، وكذلك أولئك الذين يواجهون مشاكل مالية مؤقتة لأسباب خارجة عن إرادتهم. للحصول عليه ، سيتعين عليك تقديم مستندات معينة. أهمها جواز السفر والتطبيق ، لكنها قد تتطلب عشرات الأوراق المختلفة الأخرى. قد تعتمد مجموعة المستندات على نوع الدعم الاجتماعي.

يجب عليك الاتصال بدائرة الحماية الاجتماعية للسكان أو صندوق التقاعد في الاتحاد الروسي أو فرع صندوق التقاعد

كيفية الحصول على المساعدة الاجتماعية

للقيام بذلك ، اتصل بالسلطة ذات الصلة أو MFC وقدم طلبًا والمستندات المطلوبة. يتم النظر في الطلب في غضون 10 أيام ، وبعد ذلك يتم اتخاذ قرار لتقديم المساعدة أو رفضها. في بعض الحالات ، هذه الفترة ليست كافية. ثم ، بعد عشرة أيام ، يتم إصدار استنتاج أولي ، ويتم تمديد المقابل إلى شهر واحد. في فترة 10-30 يومًا ، يتم فحص المستندات وإجراء دراسة أكثر تفصيلاً للتطبيق.

أسباب رفض المساعدة الاجتماعية قد تكون إخفاء الدخل الحقيقي و / أو الممتلكات ، أو تقديم معلومات خاطئة عن هيكل الأسرة.

إذا تحسن الوضع المالي للمتلقي ، يتم إنهاء المدفوعات الاجتماعية له. يجب الإبلاغ عن زيادة الدخل فوق خط الفقر في غضون 14 يومًا.

مساعدة للعائلات الفقيرة

يتم تقديمه للأسر التي يقل دخلها عن الحد الأدنى المحدد. وهي تشمل مساعدات الولادة ، واستحقاقات الأمومة ، والرهون العقارية المدعومة. كما يمكن لهذه العائلات الاعتماد على الخدمات الطبية المجانية والمساعدة العينية (الغذاء والوقود والأدوية) والمزايا الضريبية والدعم النفسي والقانوني.

يتم تقديم الأنواع التالية من المساعدة للعائلات التي لديها العديد من الأطفال:

• استخدام مجاني لوسائل النقل العام.
• خصومات على فواتير الخدمات
• يحصل الأطفال دون سن 6 سنوات على أدوية مجانية إذا وصفها الطبيب.
• الحق في وجبات مدرسية مجانية للأطفال
• مدفوعات التعويضات المتعلقة بالملابس المدرسية.
• قبول الاطفال في الروضة بدوام كامل

ما هو رأس مال الأمومة

هذه دفعة لمرة واحدة يتم سدادها في حالة ولادة طفل ثانٍ أو طفل تالٍ. في 2018-20 - 453000 روبل. تم اعتماد قانون عاصمة الأمومة في عام 2007.

يمكن إنفاقها فقط على الاحتياجات المحددة في القانون

هكذا نظام الدولةتهدف الحماية الاجتماعية للسكان إلى تقديم مساعدة اجتماعية شاملة للمواطنين. في روسيا ، تم تطويره جيدًا. يتم تنفيذ الكثير من العمل في هذا الاتجاه من قبل المتطوعين والمنظمات الخيرية. مؤسسات نظام الحماية الاجتماعية للسكان عديدة. زاد عددهم بشكل كبير خلال العشرين عامًا الماضية ، حيث حدث خلال هذه الفترة تقسيم كبير للمجتمع على أساس الدخل المالي.