تصنيف الميزانية ، الذي يحتوي على أكواد لأنواع الإنفاق ، هو تجميع لمؤشرات الموازنة على جميع المستويات حسب الأرباح والنفقات ، وكذلك جميع مصادر التمويل التي يتم جذبها لتغطية العجز. بفضل هذا التصنيف ، من الممكن مقارنة مؤشرات جميع الميزانيات. يتم تنظيم أكواد أنواع المصاريف والدخل من أجل الحصول على معلومات كاملة حول تكوين الدخل وتنفيذ إنفاق الميزانية.
تصنيف الميزانية
تم اعتماد تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي عن طريق القانون الاتحادي في عام 1996 ، وفي عام 2000 تم تعديله وتكميله بشكل كبير. يشمل تصنيف الموازنة أقسامًا لأكواد أنواع إيرادات الموازنة ، ورموز لأنواع نفقات الموازنة ، ومصادر عجز التمويل ، وعمليات قطاع الإدارة العامة. بالإضافة إلى ذلك ، تمت الإشارة إلى مصادر التمويل الداخلي في عجز الميزانية والتمويل الخارجي للميزانية الفيدرالية ، وأنواع الدين الداخلي للاتحاد الروسي ، والكيانات والبلديات المكونة له ، وكذلك أنواع الدين الخارجي للدولة. فيستركز هذه المقالة على أحد الأقسام التي تسرد رموز أنواع النفقات. تصنف المصروفات حسب المعايير التالية
يعكس القسم الوظيفي أموال الميزانية المخصصة لتنفيذ الأنشطة الرئيسية للدولة. على سبيل المثال ، الدفاع والإدارة وما شابه ذلك. يتم تجميع تصنيف الرموز لأنواع النفقات بهذه الطريقة: من القسم إلى الأقسام الفرعية إلى العناصر المستهدفة ، ثم يتم فتح أنواع النفقات مباشرة. يرتبط نوع تصنيف القسم بهيكل الإدارة ، ويعرض مجموعة من الكيانات القانونية التي تتلقى أموالًا من الميزانية ، أي أنهم المديرون الرئيسيون لأموال الميزانية. يوضح نوع التصنيف الاقتصادي تقسيم الإنفاق الحكومي إلى رأسمالي وجاري ، كما يعكس تكوين تكاليف العمالة وجميع التكاليف المادية وشراء الخدمات والسلع. يتم تصنيفها حسب المبدأ التالي: من فئة المصاريف إلى مجموعات ، ثم من المقالات الموضوعية إلى المقالات الفرعية.
التصنيف الوظيفي
التصنيف الوظيفي هو مجموعة من نفقات الميزانية على جميع مستويات نظام الاتحاد الروسي ، والتي تعكس إنفاق الأموال (شراء السلع ، واحتياجات الدفاع ، وما إلى ذلك) لأداء جميع الوظائف الرئيسية للدولة. هناك أربعة مستويات من التصنيف: من الأقسام إلى الأقسام الفرعية ، يتم تخصيص المقالات المستهدفة منها ، ثم يتم تحديد أنواع النفقات لكل منها. على سبيل المثال ، يتم ترميز إدارة الدولة والحكومة الذاتية المحلية بـ 0100 ، بينما يتم ترميزها قضائيةالسلطة بموجب الرمز 0200. الأنشطة الدولية - 0300 ، الدفاع الوطني - 0400 ، أمن الدولة وإنفاذ القانون - 0500 ، تعزيز البحث الأساسي ، التقدم العلمي والتكنولوجي - 0600 ، الصناعة ، البناء والطاقة - 0700 ، تم إعطاء الرمز 0800 للزراعة ومصايد الأسماك وحماية الموارد الطبيعية والجيوديسيا ورسم الخرائط والأرصاد الجوية المائية - 0900.
يأتي بعد ذلك النقل والاتصالات والمعلوماتية والطرق - 1000. السوق وتطوير البنية التحتية - 1100 ، الإسكان والخدمات المجتمعية - 1200 ، وزارة حالات الطوارئ - 1300 ، التعليم - 1400 ، فن وثقافة و التصوير السينمائي - 1500 ، وسائل الإعلام - 1600 ، الرعاية الصحية والتربية البدنية - 1700. تم إعطاء السياسة الاجتماعية الكود 1800 ، وديون الدولة - 1900 ، والصناديق الاحتياطية الحكومية وتجديد المخزونات بموجب الكود 2000. ويتم تمويل ميزانيات المستويات الأخرى بموجب كود 2100 ، القضاء على الأسلحة والتخلص منها (بما في ذلك بموجب المعاهدات الدولية) - 2200 ، 2300 - نفقات خاصة لتعبئة الاقتصاد ، الفضاء - 2400. بموجب الكود 3000 ما يسمى بالنفقات الأخرى. ورمز KOSGU (تصنيف عمليات القطاع الحكومي العام) 3100 ينتمي إلى أموال الموازنة المستهدفة. يحدث مزيد من التفاصيل ، والتي يمكن رؤيتها في المثال التالي. في القسم 0100 (إدارة الدولة والحكم الذاتي المحلي) ، القسم الفرعي 0101 هو نشاط رئيس الدولة (رئيس الدولة) ، المادة المستهدفة هي 001 ، تشير إلى الحفاظ على رئيس الدولة ، ونوع النفقات هو 001 ، أي المحتوى النقدي (راتب رئيس الاتحاد الروسي). بنفس الطريقة ، يتم بناء الميزانيات على كل مستوى ، مع مراعاة التفاصيل وتفاصيل. التصنيف الوظيفي ضروري لتحديد الاحتياجات الفيدرالية حيث يتم توجيه استثمارات الميزانية.
تصنيف الأقسام
يشير تجميع النفقات هذا إلى متلقي الأموال من الميزانية ، وكل عام تتم إعادة الموافقة على هذه القائمة بموجب القانون ، أي يجب الموافقة على ميزانيات كل موضوع من موضوعات الاتحاد وكل ميزانية محلية من قبل السلطات المختصة. يتضمن جدول KOSGU المقارن جميع هيئات الدولة ، وجميع الصناديق خارج الميزانية ، وجميع هيئات الحكومة الذاتية والمؤسسات البلدية التي يجب أن تطبق CWR (رموز نوع الإنفاق). منذ عام 2016 ، كانت المؤسسات المستقلة ومؤسسات الميزانية تستخدمها دون أن تفشل. كود KOSGU هو المكون الرئيسي لتصنيف نفقات الميزانية. هيكل هذا الرمز: المجموعة المقابلة والمجموعة الفرعية والعنصر من 18 إلى 20 رقمًا. قواعد التطبيق وقائمة أنواع الإنفاق هي نفسها في جميع موازنات نظام الدولة. يشير القانون 100 إلى تكاليف ضمان عمل الهيئات البلدية والهيئات الإدارية لأموال الدولة الخارجة عن الميزانية ، ومؤسسات الدولة. الرمز 200 - شراء السلع والخدمات. وهذا يشمل أيضا الأعمال البلدية واحتياجات الدولة. القانون 300 - المدفوعات الاجتماعية للمواطنين. رمز 400 يدل على الاستثمارات الرأسمالية في ممتلكات الدولة البلدية.
تحت الرمز 500 عبارة عن تحويلات بين الميزانية. الإعانات المقدمة للمنظمات المستقلة ومؤسسات الميزانية والمنظمات غير الهادفة للربح - الرمز 600. الدين العام للبلديات - الرمز 700 ، و 800 - الميزانية الأخرىالاستثمارات. هنا يتم تفصيل التصنيف وصولاً إلى مجموعات فرعية (مثل 340 ، 110 وما إلى ذلك) والعناصر (مثل 244 ، 119 ، 111). بالنسبة للمؤسسات المستقلة وذات الميزانية ، تم تقليص القائمة بشكل كبير. تطبق الرموز التالية فقط: 111 ، 112 ، 113 - الأجور والمدفوعات الأخرى للعمال ، 119 - أقساط التأمين ، دفع المزايا ، 220 و 240 - شراء السلع والخدمات والأشغال (للضمان الاجتماعي ، تخضع هذه المشتريات للرمز 323) ، والمدفوعات الاجتماعية للمواطنين - 321. المنح الدراسية - 340 ، والمنح ، والمكافآت للأفراد - الرمز 350 ، والمدفوعات الأخرى للسكان - كود 360. الاستثمارات الرأسمالية - 416 و 410 ، والاستثمارات في البناء - 417. الكود 831 يستخدم في تنفيذ الإجراءات القضائية دفع الضرائب والرسوم والمدفوعات الأخرى - رمز 850. تخضع المساهمة المقدمة لمنظمة دولية إلى الكود 862 ، والمدفوعات بموجب اتفاقيات مع المنظمات الدولية وحكومات الدول الأخرى - 863.
ارتباط التصنيف
توزيع التكاليف يتطلب إدارة إلزامية لجدول المراسلات بين رموز KOGSU والرموز المذكورة أعلاه ، ويتم ذلك من قبل جميع هيئات الدولة والحكومات المحلية ، وجميع المؤسسات والصناديق غير الممولة من الميزانية. قدمت وزارة المالية جدولًا توضيحيًا إضافيًا للمراسلات بين KOSGU و CWR ، خاصة بالنسبة للمؤسسات المستقلة وذات الميزانية. إذا تم دفع النفقات وفقًا للرموز التي لا تتوافق مع التفاصيل الإدارية ، فإن هذا يعتبر نفقات غير مناسبة لأموال الميزانية ، ويتم فرض المسؤولية ، بما في ذلك المسؤولية الجنائية ، عن ذلك. أمثلة على الربط حسب التصنيف ، والتي ترد أدناه ،سيساعد في تكوين مثل هذه الوثائق بشكل صحيح.
اليوم ، لا يمكن لأي مؤسسة أو منظمة العيش بدون إنفاق ثابت على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. يتم دفعها بشكل مختلف على المستويات البلدية والإقليمية والفدرالية ، حتى بالنسبة للمؤسسات المستقلة والمتعلقة بالميزانية ، هناك بعض الخصائص المميزة في الدفع. المستفيدون من استثمارات الميزانية هيئات مختلفة. يتم الدفع مقابل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات على المستوى الاتحادي بموجب الرمز 242 (يشير إلى شراء السلع والخدمات والأشغال - قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات). على المستويين البلدي والإقليمي ، لا يتم تطبيق هذا القانون إلا بالقرار المناسب من السلطة المالية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي أو البلدية. إذا لم يتم اتخاذ مثل هذا القرار ، يتم الدفع مقابل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بموجب الرمز 244 (مشتريات أخرى من السلع والخدمات والأشغال). وبنفس الطريقة ، يتم تنفيذ نفقات الميزانية في الأموال الإقليمية خارج الميزانية. بالنسبة للمؤسسات المستقلة وذات الميزانية ، يتم توفير نفقات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بموجب الرمز 244 ، ولكن لم يتم توفير الرمز 242.
شراء المعدات
على سبيل المثال ، الوضع كما يلي: كيفية تسجيل تكلفة الحصول على معدات GLONASS لتجهيز المركبات ، ما نوع النفقات التي يجب تطبيقها هنا؟ إذا كان هذا أمرًا دفاعيًا ، فسيكون رمز نوع المصروفات 219 ، وإذا لم يكن كذلك ، فسيكون أحد عناصر النوع 244 (مشتريات أخرى من السلع والخدمات والأشغال). من الضروري تحديد المقالة ، المادة الفرعية لـ KOSGU بدقة ثم عكس هذه التكاليف بشكل صحيح في البيانات المالية. تحديد مقال ليس مهمة سهلة. على سبيل المثال ، تشتري هوائي سيارة ، وتدفع مقابل التركيب ، ووضع (وليس أمر دفاع). تنعكس هذه النفقات أيضًا في الكود 244 ، لأن هوائي السيارة لا يمكن أن يكون مرتبطًا بعناصر أخرى من نوع المصاريف. هذا ليس كود 241 لأنه ليس عملاً علميًا أو بحثيًا وليس عمل تصميم تجريبي. هذا ليس الرمز 243 ، لأن هذا المنتج لا يمكن أن يُنسب إلى هدف الإصلاح الشامل لممتلكات البلدية. وهذا ليس كود 242 ، لأن الهوائي ليس وسيلة اتصال في حد ذاته ، وتركيبه ليس خدمة تقنية معلومات.
يبقى الكود 244 فقط ، واستخدامه في هذه الحالة هو السبيل الوحيد الصحيح للخروج. أو حالة أخرى. يجري تركيب سيارة مصعد جديدة (ليس أمر دفاع) ، ويجب تحديد نوع تكاليف هذه التكاليف. يرتبط تركيب المصعد باستبدال الكابينة القديمة بأخرى جديدة (عقد الإصلاح) أو يتم تركيب كابينة المصعد مبدئيًا (تغيير في الخصائص التقنية ، عقد إعادة البناء أو البناء). في الحالة الأولى ، يجب أن تنعكس المصاريف في العنصر 243 (شراء السلع ، الخدمات ، العمل من أجل إصلاح ممتلكات البلدية). في الحالة الثانية ، العنصر ذو الرمز 410 (استثمارات الموازنة). أو ، على سبيل المثال ، شراء مسجل فيديو. إذا كان هذا أمر دفاع ، فيجب أن تنعكس التكاليف في عنصر الكود 219 ، وإذا لم يكن الأمر كذلك ، فإن الكود المطلوب مرة أخرى هو 244 (لنفس أسباب تكاليف الهوائي).
رحلة عمل
في عام 2016 ، يجب أن تضمن مؤسسات الدولة البلدية ، عند تخطيط الميزانيات وتنفيذها ، إمكانية المقارنةالمؤشرات ، أي لإجراء تحليلات للمصروفات المتراكمة حسب أنواعها ، وليس فقط بواسطة أكواد KOSGU ، التي يتم حفظ تفاصيلها. الآن يجب القيام بذلك في وقت واحد باستخدام كل من رموز KOSGU ورموز VR. تم أيضًا تغيير إجراء تخصيص نفقات السفر للرموز المقابلة. ما الرمز المستخدم للدفع مقابل رحلة عمل والخدمات المتعلقة بها (حجز التذاكر ، وتسليمها ، وحجوزات الفنادق ، وما إلى ذلك)؟ يتم توفير هذه الخدمات من قبل مؤسسة تابعة لجهة خارجية على أساس اتفاقية ، وبالتالي تنعكس في عنصر BP بالرمز 244.
إذا ذهب موظف في وكالة حكومية بلدية في رحلة عمل ، فإن كل ما يتعلق بنفقاته في الرحلة يخضع للرمز 112 (مدفوعات أخرى للموظفين باستثناء الأجور). إذا كان الشخص المعار يعمل في أي هيئة حكومية (يشار إليها فيما بعد بالتقسيم إلى هيئات مدنية وعسكرية) ، فإن نفقاته تكون بموجب القانون 122 (مدفوعات أخرى لموظفي هيئات الدولة البلدية ، باستثناء الأجور). إذا تم إرسال جندي أو شخص معادل له ، فسيكون هناك الرمز 134 (مدفوعات أخرى للأفراد ذوي الرتب الخاصة). وأخيرًا ، إذا كان الموظف المعار موظفًا في صندوق الدولة خارج الميزانية ، فإن رمز نفقاته هو 142 (مدفوعات أخرى للموظفين باستثناء الأجور).
نفقات السفر
لنفترض أنه تم إبرام عقد قانوني مدني مع مواطن معين لتقديم أي خدمات أو عمل. سؤال: كيف يصرف هذه المصروفات إذا كان تعويض مصاريف سفره من المدفوعات بموجب العقد ، وهل يدفع منفصلاً؟ في الاولفي هذه الحالة ، تنعكس الدفعة في نفس رمز BP الخاص بالعقد. تُدفع هذه المصروفات اعتمادًا على مستوى الميزانية ونوع المؤسسة - تحت بند المصاريف 244 أو 242. في الحالة الثانية (عند التعويض المنفصل) ، تنعكس مصاريف السفر في العنصر BP 244 (المشتريات الأخرى للسلع والخدمات و
بعد ذلك ، أنت بحاجة إلى التصرف وفقًا لعناصر مجموعة VR 100 (نفقات دفع الموظفين مقابل أداء هيئات الدولة ، والهيئات الإدارية لأموال الدولة الخارجة عن الميزانية ، ومؤسسات الدولة) ، الرموز 142 ، 134 ، 122 ، 112 ، والتي تعكس مدفوعات السفر للموظفين بموجب التقرير. لكن في الحالة الثانية (عند إبرام عقد قانوني مدني) ، لا يمكن بأي حال من الأحوال تطبيق عناصر الواقع الافتراضي للمجموعة 100 ، لأن تشريعات العمل لا تنطبق على المواطنين الذين ليسوا موظفين في هيئات ومؤسسات الدولة. ولا تنطبق هذه النفقات على المجموعات الفرعية 230 ، 220 ، 210 ، على العناصر 243 ، 242 ، 241. رمز واحد فقط مناسب هنا - 244.
نفقات المؤسسة
يجب أن تنعكس المصروفات المرتبطة باستقبال الوفود الرسمية في عنصر PB 244 (المشتريات الأخرى للسلع والخدمات والأعمال لتلبية الاحتياجات البلدية) ، لأن هذا النوع من النفقات لا يمكن أن يُنسب إلى أي عنصر آخر. لا يمكن أن يخضع هذا للكود 241 لأن أعمال التصميم العلمي أو البحثي أو التجريبي ، لا تتناسب مع الكود 243 نظرًا لشراء السلع والخدمات والأعمال لإصلاح الممتلكات البلدية ، فمن المستحيل تعيين هذه النفقات بالرمز 242 على أنها عملية شراء للسلع والخدمات والأعمال في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات
في القسمينص III من التعليمات ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي رقم 65N بتاريخ يوليو 2013 ، على أن جميع نفقات الضيافة لكل مؤسسة يجب أن تنعكس في العنصر VR 244. جميع القرارات الأخرى ستكون خاطئة وقد تكون خاطئة تؤدي إلى تهم اختلاس أموال عامة.
الاستعانة بمصادر خارجية
الاستعانة بمصادر خارجية (توفير الموظفين اللازمين بموجب العقد) ينطوي أيضًا على تكلفة الدفع مقابل الخدمات. على سبيل المثال ، احتاجت المؤسسة إلى حارس أو مطهر أو سباك. وفقًا للعقد ، من الضروري عكس تكاليف الدفع مقابل هذه الخدمات بموجب العنصر BP 244 (عمليات شراء أخرى للسلع والخدمات والأعمال لتلبية الاحتياجات البلدية).
في تشريعات دولتنا لا يوجد شيء اسمه الاستعانة بمصادر خارجية. ومع ذلك ، هناك توضيحات خاصة ، حيث يشير متخصصون من وزارة المالية إلى أن إبرام عقد الاستعانة بمصادر خارجية يساوي عقد تقديم الخدمات أو أداء العمل بطريقة العقد. تعتبر التكاليف المنصوص عليها في العقد كمصروفات لشراء خدمات الأمن (الحارس) أو التطهير أو إصلاح إمدادات المياه أو أنظمة الصرف الصحي. لا يمكن أن تُعزى هذه النفقات إلى أي من عناصر الواقع الافتراضي ، باستثناء العنصر في الكود 244. وبنفس الطريقة كما في الأمثلة السابقة ، لا يتناسب هذا النوع من النفقات مع الكود 241 أو تحت 242 أو أقل من 243
إعطاء الإعانات
يحدث غالبًا أن يتم تقديم دعم من الميزانية الإقليمية لمشغل في المنطقة (منظمة غير ربحية مستقلة) من أجل تنفيذ رأس مالتجديد المباني السكنية. ينعكس تحويل الإعانة تحت عنصر BP في الكود 630 ، بالتوازي في البيانات المالية التي تشير إلى هذه النفقات في إطار البند الفرعي لـ KOSGU بالرمز 242. يحق للسلطات تقديم الإعانات إلى ANOs التي ليست بلدية و الدولة ، حيث يتم إنشاء مثل هذه المنظمات لأداء هذه الوظائف على وجه التحديد.
عنصر من نوع النفقات 630 والبند الفرعي 242 يعكس الدعم المقدم للمنظمات (باستثناء البلدية والولاية). هذا مناسب تمامًا لمثل هذا الموقف عندما يقوم مشغل إقليمي بإصلاح المباني السكنية. تقديم الدعم لمنظمة غير حكومية ومراقبة تنفيذ الإصلاحات لا يتعارض مع القانون ، علاوة على ذلك ، يتم توفير رموز BP لمثل هذه المدفوعات.
