أكثر من نصف قرن من الخبرة في البلدان الرائدة في العالم تُظهر أن سياسة المجموعات لا تزال الأداة الأكثر فعالية لتعزيز تنمية اقتصاد ما بعد الصناعة المعولم. يتيح إنشاء التجمعات إمكانية استخدام المزايا التنافسية للإقليم ، نظرًا لأن مجموعة من الشركات من الصناعات المترابطة ، وكذلك الشركات التي تدعم أنشطتها ، تؤثر بشكل مباشر على تنمية المنطقة واقتصاد البلد ككل.
مفهوم
في السياسة الصناعية ، يُفهم التجمع على أنه مجموعة من الشركات المحلية جغرافيًا المرتبطة بالصناعة ، والبنية التحتية التي تدعم أنشطتها ، بما في ذلك المؤسسات العلمية والتعليمية ، وموردي المعدات والمكونات ، والمنظمات التي تقدم الاستشارات والخدمات المتخصصة.
تشمل التجمعات كلاً من العقارات السكنية والتجارية ،المؤسسات التعليمية والمرافق الأخرى التي تضمن النشاط الحيوي للأشخاص والمنظمات العاملة في هذه المجموعة. يتم تشكيل مجموعات مترابطة من الشركات حيث يكون من الضروري تطوير مجالات رئيسية ومبتكرة. تسمح المجموعات الأكثر نجاحًا باختراق تكنولوجي وتشكيل مجالات سوق جديدة.
سياسة الكتلة هي مجموعة من الإجراءات المترابطة المصممة لتحفيز ودعم الأعمال التجارية الخاصة والحكومات المحلية في جهودها لإنشاء المجموعات وتطويرها. يمكن لهيئات الدولة الشروع في إنشاء مجموعات صناعية من الشركات ، ولكن بمشاركة إلزامية من السلطات الإقليمية.
قليلا من التاريخ
بدأت المجموعات الأولى في التكون في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي في أمريكا الشمالية وأوروبا الغربية. كانت هذه برامج محلية لدعم ، كقاعدة عامة ، أنواع الأعمال التجارية التقليدية للمنطقة. في حوالي السبعينيات ، بدأت تظهر برامج وطنية واسعة النطاق لدعم تطوير مجموعات معينة من الشركات ، ومنذ النصف الثاني من التسعينيات ، نجحت تدابير سياسة المجموعة هذه بالفعل في جميع البلدان المتقدمة.
أصبحت التكتلات أداة مهمة وفعالة للسياسة الاقتصادية وتنفيذ استراتيجية التنمية في البلاد. زاد حجم الأموال الموجهة من ميزانيات الدولة والميزانيات المحلية بشكل كبير. أظهرت الممارسة طويلة المدى لتنفيذ برامج المجموعات في الدول الرائدة في العالم فعاليتها.
على سبيل المثال ، سمح مشروع تطوير الكتلة الحيوية BioRegio لألمانيا بأن تصبح رائدة في هذا القطاعالتكنولوجيا الحيوية ، تم تخصيص 700 مليون يورو من التمويل ، مما سمح للصناعة بالنمو بنسبة 30 ٪ خلال البرنامج.
أنواع العناقيد
هناك تصنيفات مختلفة. إذا أخذنا كأساس لنوع التنظيم الأساسي حوله ، بالتعاون الذي تشكلت معه مجموعة من الشركات ، فسيتم تمييز نوعين. المبادرة الرئيسية ، وغالبًا ما تكون:
- مؤسسة واسعة النطاق ، ترتكز حولها وعادة ما يتم تشكيل مجموعات مترابطة تقنيًا من المؤسسات. على سبيل المثال ، في العديد من البلدان ، بجانب الشركات الكبيرة التي تنتج المنتجات الأولية من الهيدروكربونات - الإيثيلين والأمونيا ، يتم بناء المؤسسات التي تنتج المزيد من المنتجات الاستهلاكية من هذه المواد الخام.
- منظمة تحدد التنمية الاقتصادية (جمعيات ، غرف تجارية ، وكالات إقليمية). عادة ، تشارك وكالات سياسة المجموعة المتخصصة في البدء والإدارة ، والتي يمكن أن تكون إما عامة أو خاصة.
التصنيف
حسب جوهر الكتلة ، نوع السمات المشتركة والموحدة ، يتم تمييز الأنواع التالية من العناقيد:
- بناءً على أساس تكنولوجي معقد ؛
- تطوير الأنشطة التقليدية لهذه المنطقة ، والتي كانت نموذجية للفترات المبكرة من تطوير سياسة المجموعة ، على سبيل المثال ، التجمعات السياحية في إيطاليا والنمسا ؛
- مؤسسات مرتبطة بعلاقات تعاقدية ؛
- عناقيد مشتركة بين القطاعات ؛
- تم تشكيل شبكةعدة مجموعات تنتمي إلى قطاعات مختلفة من الاقتصاد وتتميز بدرجة عالية من التجميع ، على سبيل المثال الصناعات الكيماوية والسيارات.
الفئات
في تحليل سياسة الكتلة ، يتم تمييز فئتين رئيسيتين ، والتي هي نتيجة هذا النشاط الهادف.
لا يقتصر التجمع الصناعي مكانيًا على أي منطقة معينة ، بل يميل إلى أن يكون له حدود أوسع ويمكن أن ينتشر إلى المنطقة بأكملها والبلد بأكمله. وعادة ما تتكون من كيانات مختلفة تجمع الموارد لتطوير قطاع معين من الاقتصاد. على سبيل المثال ، تغطي سياسة المجموعات في روسيا لتطوير تقنيات الفضاء المؤسسات الصناعية التي لا تقع في جميع أنحاء البلاد فحسب ، ولكن أيضًا في كازاخستان ، حيث يقع قاعدة بايكونور الفضائية.
تم تشكيل الكتلة الإقليمية في بيئة محلية معينة ، محدودة مكانيًا من قبل التكتل. تتكون هذه المجموعات عادة من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تركز على الاستفادة من رأس المال الاجتماعي والموقع الجغرافي.
أهداف السياسة
الهدف الرئيسي لسياسة الكتلة هو تحقيق مستوى عالٍ من التنمية والنمو المستدام وتنويع الاقتصاد من خلال زيادة القدرة التنافسية للمؤسسات. في الوقت نفسه ، تتلقى جميع الكيانات المشاركة في عمل المجموعات ، بما في ذلك موردي المعدات والمكونات ، والشركات التي توفر عملية العمل ، بما في ذلك الخدمات ، حافزًا للتطوير.المنظمات الاستشارية والبحثية والتعليمية.
الغرض من سياسة المجموعة هو أيضًا تطوير التقنيات والصناعات الاستراتيجية الرئيسية ، عندما تسعى الدولة إلى تحقيق ميزة في سوق التكنولوجيا الفائقة العالمية.
الاتجاهات
على الرغم من حقيقة أن الدول تستخدم مجموعة متنوعة من الأدوات للتنمية الصناعية ، يتم تحديد الاتجاهات الرئيسية لسياسة الكتلة.
تعزيز التنمية المؤسسية في العديد من البلدان هو الاتجاه الرئيسي لنفوذ الدولة ، فهو يشمل إنشاء وكالة متخصصة تبدأ وتطور التجمعات الصناعية ، وتنفذ التخطيط الاستراتيجي ، وتحدد التخصص والتوزيع المكاني.
يتم تطوير آليات لدعم المشاريع التي تهدف إلى إدخال تقنيات عالية وأساليب إدارة حديثة وتحسين كفاءة التفاعل. في العديد من البلدان ، في إطار سياسة الكتلة في المنطقة ، هناك مسابقات للحصول على التمويل ، والتي يتم منحها للمؤسسة التي قدمت أكثر المشاريع الواعدة.
الاتجاه الرئيسي هو خلق ظروف مواتية للتنمية ، وجذب الاستثمار في البنية التحتية للمجموعة ، بما في ذلك الشبكات الهندسية والعقارات ، وتحسين جودة موارد العمل وتقديم المزايا والتفضيلات الضريبية.
المهام الرئيسية
تهدف سياسة الكتلة في أي دولة في المقام الأول إلى تهيئة الظروف للتنمية. ومع ذلك ، من أجل فعاليتهامن الضروري حل المهام التالية:
- تشكيل الشروط ، بما في ذلك تطوير الاستراتيجيات التي تضمن تشغيل مؤسسات التكنولوجيا الفائقة التي تزيد من المزايا التنافسية لأعضاء المجموعة ؛
- تقديم دعم فعال ، بما في ذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة ، وجذب الاستثمار ، وتطوير الابتكار والسياسة الصناعية ، والبنية التحتية الهندسية ، وتعزيز الصادرات ؛
- دعم المعلومات ، وتقديم الاستشارات ، والمساعدة المنهجية والتعليمية لسياسة المجموعات القطاعية والإقليمية. تنسيق أنشطة جميع المشاركين في العملية: الدولة والسلطات المحلية والشركات.
نماذج
اعتمادًا على درجة تأثير الدولة ودورها في تطوير سياسة الكتلة ، هناك نموذجان:
- الأنجلو ساكسون (الولايات المتحدة الأمريكية ، كندا ، أستراليا) ، لها تأثير كبير على تشكيل مجموعات من آليات التنظيم الذاتي للسوق. إنه يعمل بأقل قدر من التدخل الحكومي ، والذي يتعين عليه فقط تهيئة الظروف للمبادرات العنقودية وتقليل الحواجز أمام المبادرين. سياسة المجموعات الإقليمية هي المسؤولة عن إنشاء وتنظيم التمويل. تدعم الحكومة المركزية بشكل مباشر ، بما في ذلك مالياً ، فقط مجموعات الشركات ذات الأهمية الإستراتيجية للاقتصاد الوطني.
- قاري (بما في ذلك اليابان والسويد وكوريا الجنوبية) ، هنا تلعب الدولة الدور الأكثر نشاطًا في تنفيذ سياسة المجموعة. تقوم هيئات الدولة بأنشطة لبدء هذه الأنشطة ،تحديد المجالات ذات الأولوية ، وتطوير البرامج الوطنية لتطوير الصناعات الرئيسية ، وإنشاء البنية التحتية وتدابير الدعم.
سياسات
يتم تحديد القدرة التنافسية لأي بلد من قبل الكثيرين اعتمادًا على درجة تطور التكتلات ، والتي هي نتيجة للجهود المستهدفة من المجتمع بأسره. هناك عدة أنواع من سياسة الكتلة ، اعتمادًا على درجة مشاركة الدولة في عملها.
- النوع الأول هو السياسة التحفيزية ، عندما تنشئ هيئات الدولة فقط التفاعل بين الكيانات المشاركة في أنشطة الكتلة. لا تشارك في التعاون.
- النوع الثاني ، عند إضافة عناصر التحكم في مزيد من التطوير وتحفيز النمو ، بالإضافة إلى الوظيفة الحفازة الداعمة.
- النوع الثالث من سياسة المجموعة ، النموذجي للبلدان الآسيوية ، ينص على مشاركة الدولة في مسائل تخصص الشركات ، وتطويرها ونموها.
روسيا في عالم التجمعات
يتم تطوير سياسة الكتلة الخاصة بالاتحاد الروسي من قبل الوزارات الفيدرالية ذات الصلة والحكومات المحلية. تهدف هذه السياسة إلى التطوير المبتكر وتطوير وتنفيذ أحدث التقنيات والمعدات وأنظمة الإدارة الحديثة والحصول على معرفة خاصة وتحديد طرق جديدة لدخول الأسواق العالمية شديدة التنافسية.
بسبب التنوع الجغرافي للأقاليم ومستوى التنمية الاقتصادية لمختلف المواضيع ،تقوم العديد من مناطق روسيا بتطوير صناعاتها الخاصة. على سبيل المثال ، تهدف سياسة الكتلة في منطقة نيجني نوفغورود إلى تطوير الصناعات البتروكيماوية والسيارات ، والتي تم تطويرها هنا منذ الحقبة السوفيتية.
نظرًا لحقيقة أن الدولة أصبحت أكثر نشاطًا في التقسيم العالمي للعمل ، بدأت بعض المناطق في تطوير صناعات جديدة. على سبيل المثال ، سانت بطرسبرغ ، التي ساهمت سياستها العنقودية في المنطقة في التطوير الناجح ليس فقط لبناء السفن التقليدي ، ولكن أيضًا أنشأت واحدة من أكبر مجموعات السيارات في البلاد من الصفر. تتميز روسيا بسياسة أكثر دعمًا ، حيث تخلق المناطق ظروفًا لجذب الاستثمار في صناعات معينة. في الأساس ، المبادرون إلى إنشاء المجموعات هم السلطات الإقليمية.
سياسة الكتلة في روسيا تهدف في المقام الأول إلى تطوير مكون الابتكار ، وجاذبية الاستثمار ، وإنشاء صناعات جديدة عالية التقنية وتدريب قوة عاملة ذات مهارات عالية.
