قانون الاعلام والاعلام

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:31

وسائل الإعلام ، كما يعتقد الكثيرون ، هي "القوة الرابعة". إن تأثير الصحف والمجلات والتلفزيون والراديو والمصادر عبر الإنترنت ملحوظ جدًا في مجتمع اليوم. ما هو دور ووظيفة وسائل الإعلام؟ كيف يتم التنظيم القانوني للمجال الإعلامي؟ ما الابتكارات التي يمكن أن نتوقعها في هذا الجانب؟

تعريف "الوسائط"

وفقًا للتفسير الشعبي ، فإن وسائل الإعلام هي مؤسسات تم إنشاؤها لنقل الجمهور أو مجموعاته المحلية من المعلومات المختلفة من خلال القنوات التكنولوجية المختلفة. وسائل الإعلام ، كقاعدة عامة ، لها جمهور مستهدف وتركيز موضوعي (صناعي). هناك وسائل إعلام سياسية ، أعمال ، علوم ، ترفيه ، إلخ.

عادة ما يتم الآن تقسيم القنوات التكنولوجية المعنية إلى غير متصلة بالإنترنت (يشار إليها أيضًا باسم "التقليدية") وعبر الإنترنت. تشمل الأولى الصحف والمجلات المطبوعة والراديو والتلفزيون. والثاني هم نظرائهم الذين يعملون على الإنترنت في شكل مقالات على صفحات الويب ، والبث التلفزيوني والإذاعي عبر الإنترنت ، وكذلك مقاطع الفيديو والصوت المنشورة كتسجيل.وطرق أخرى لتقديم المحتوى باستخدام التقنيات الرقمية (عروض فلاش ، نصوص HTML5 ، إلخ).

صعود الإعلام

في الوقت نفسه ، وفقًا لبعض الخبراء ، كانت النماذج الأولية لوسائل الإعلام موجودة بالفعل في تلك الأيام التي لم تخترع فيها البشرية بعد ، ليس فقط المطبعة والأبجدية ، ولكن حتى لغة كاملة. يعتقد بعض العلماء أن اللوحات الصخرية للعصور القديمة يمكن أن تؤدي بالفعل عددًا من الوظائف التي تميز تلك التي تؤديها وسائل الإعلام الحديثة. على سبيل المثال ، من خلالهم ، يمكن لقبيلة بدوية أن تخبر (عن قصد أو عرضي) شخص آخر جاء إلى مكانه حول الموارد الموجودة في منطقة معينة - الماء ، والنباتات ، والمعادن ، وإعطاء معلومات عامة عن المناخ ، (على سبيل المثال ، رسم الشمس) او عرض عناصر من الملابس الدافئة في الصور

ومع ذلك ، فإن "الطابع الجماهيري" للوسائط لم يكتسب ، بالطبع ، إلا من خلال حقيقة اختراع ناقلات المعلومات ، والتي افترضت الإمكانية التقنية لتكرار المصادر في عدد كبير من النسخ. هذا هو أواخر العصور الوسطى - الوقت الذي ظهرت فيه الصحف الأولى. في مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين ، تم اختراع الهاتف والتلغراف وبعد ذلك بقليل ، تم اختراع الراديو والتلفزيون. بحلول ذلك الوقت ، بدأت مجتمعات البلدان المتقدمة في تجربة احتياجات اتصال ملموسة بسبب العمليات التي تعكس جوانب البناء السياسي والمشاكل الاجتماعية والاقتصادية التي كانت تختمر بسبب تكثيف الإنتاج وإدخال آليات السوق الجديدة. أصبحت الحكومة والشركات نشطةاستخدام التقنيات المتاحة للتواصل مع المجتمع. سرعان ما أصبح هذا الاتجاه سائدًا وظهرت وسائل الإعلام كما نعرفها اليوم.

تلقت وسائل الإعلام إقبالاً هائلاً ، خاصة في البيئة السياسية. لقد أصبحت آلية رئيسية للتواصل بين الحكومة والمجتمع ، فضلاً عن كونها أداة فعالة للنقاش بين مختلف المنظمات السياسية. أصبحت وسائل الإعلام موردا يمكن أن تضمن السيطرة عليه قدرة بعض المجموعات المهتمة على التحكم في عقول الناس على مستوى المجتمع بأسره أو ممثليه الأفراد. برزت قوة الإعلام

وسائل الإعلام لها وظائف محددة. اعتبرهم

وظائف الوسائط

الخبراء يسمون الوظيفة الأساسية بالمعلومات. وهو يتألف من تعريف المجتمع أو المجموعات المحددة التي تشكله بمعلومات تعكس المشاكل والأحداث والتوقعات الحالية. أيضًا ، يمكن التعبير عن وظيفة المعلومات في النشر من قبل بعض المشاركين في العملية السياسية أو الكيانات التجارية للمعلومات من أجل إبلاغ ليس فقط المجتمع ، ولكن أيضًا الشخصيات أو المنظمات المهمة بمستواهم. يمكن التعبير عن هذا ، على سبيل المثال ، في نشر المقابلات الشخصية ، حيث يتحدث رائد الأعمال عن المزايا التنافسية لشركته - يمكن تصميم هذا النوع من المعلومات بحيث لا يُقرأ كثيرًا من قبل العملاء المستهدفين ، ولكن من قبل أولئك الذين يمكن أن يكونوا كذلك. اعتبرمنافسي الشركة أو ، على سبيل المثال ، المستثمرين المحتملين. في الوقت نفسه ، يمكن أن تكون أشكال تقديم المعلومات مختلفة. من بين أهمها ، يمكن التمييز بين اثنين - في شكل حقائق وفي شكل آراء (أو من خلال مزيج متوازن من هذين النموذجين).

يعتقد عدد من الخبراء أن وسائل الإعلام تؤدي وظيفة تعليمية (وإلى حد ما التواصل الاجتماعي). وهو يتألف من نقل المعرفة إلى مجموعات مستهدفة من المواطنين أو المجتمع ككل ، مما يساعد على زيادة مستوى المشاركة في عمليات معينة ، للبدء في فهم ما يحدث في السياسة والاقتصاد والمجتمع. كما أن الوظيفة التعليمية لوسائل الإعلام مهمة من وجهة نظر أن الجمهور المستهدف يفهم لغة المصادر التي يقرؤها ، ويصبح ثابتًا ، ويهتم بالحصول على معلومات جديدة. إن تأثير وسائل الإعلام على مستوى التعليم في حد ذاته ، بالطبع ، ليس كبيرا. هذه الوظيفة ، بدورها ، مدعوة للتعامل مع المدارس والجامعات والمؤسسات التعليمية الأخرى. ومع ذلك ، يمكن لوسائل الإعلام أن تكمل بشكل متناغم المعرفة التي يتلقاها الشخص في المؤسسات التعليمية.

يمكن أن تكون وظيفة التواصل الاجتماعي لوسائل الإعلام هي مساعدة الناس على التعرف على حقائق البيئة الاجتماعية. يمكن لوسائل الإعلام أن تقدم للناس إرشادات في اختيار تلك القيم التي ستساهم في التكيف السريع مع خصوصيات العمليات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية.

من يتحكم في من؟

وسائل الإعلام ، إذا تحدثنا عن أنظمة ديمقراطية ، تؤدي أيضًا وظيفة السيطرة على بعضالظواهر في السياسة والاقتصاد. في الوقت نفسه ، المجتمع نفسه مدعو ليكون هو الذات التي تؤديه. التفاعل مع وسائل الإعلام ، يشكل المجتمع (كقاعدة عامة ، ممثلاً بفرادى الناشطين الذين يعبرون عن مصالح مجموعات معينة) القضايا ذات الصلة ، ووسائل الإعلام نفسها تجعلها علنية. ستضطر السلطات ، بدورها ، أو رعايا النشاط الاقتصادي ، والمؤسسات ، ورجال الأعمال الفرديين ، إلى الاستجابة لمطالب المجتمع ذات الصلة ، و "حساب" الوعود ، وتنفيذ برامج معينة ، وحل المشكلات العاجلة. في بعض الحالات ، تُستكمل السيطرة بوظيفة النقد. لا يتغير دور وسائل الإعلام بهذا المعنى - الشيء الرئيسي هو نقل التعليقات والاقتراحات ذات الصلة إلى الجماهير العريضة. وبعد ذلك بثوا بدورهم رد السلطات أو الشركات

إحدى الوظائف المحددة للوسائط هي التعبير. إنه يتمثل في تمكين المجتمع ، مرة أخرى ، في شخص نشطاء يمثلون مصالح شخص ما ، للتعبير عن رأيهم علنًا ، ونقله إلى الجماهير الأخرى. تتعايش وظيفة التعبئة للوسائط أيضًا مع وظيفة التعبير. إنه يفترض وجود قنوات يتم من خلالها إشراك نفس النشطاء الذين يمثلون مصالح شخص ما في عملية ذات طبيعة سياسية أو اقتصادية. إنهم لا يصبحون مجرد ممثلين لآراء شخص ما ، ولكن أيضًا شخصيات مباشرة على مستوى الحكومة أو الأعمال التجارية.

الإعلام والقانون

وسائل الإعلام الروسيةالمعلومات ، مثل وسائل الإعلام في معظم دول العالم ، تعمل وفقًا لقواعد القانون المعمول بها. ما نوع القوانين المعيارية التي تنظم أنشطة المجال الإعلامي في الاتحاد الروسي؟ مصدرنا الرئيسي للقانون هو قانون الإعلام ، الذي دخل حيز التنفيذ في فبراير 1992. ومع ذلك ، تم اعتماده في ديسمبر 1991. منذ ذلك الحين ، لا يزال الاتحاد السوفيتي موجودًا رسميًا ، وكان يُطلق على الهيئة التي تبنت هذا القانون اسم مجلس السوفيات الأعلى لروسيا. ووقعها رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، بوريس نيكولايفيتش يلتسين. يعتبر قانون "الصحافة" السوفياتي ، الذي دخل حيز التنفيذ في آب / أغسطس 1990 ، سلف هذا القانون القانوني. لاحظ الخبراء حقيقة أن كلا مصدري القانون تم تطويرهما بشكل أساسي من قبل نفس المؤلفين.

تاريخ التشريعات الإعلامية الروسية

ما هي الأفعال القانونية التي سبقت الاثنين المذكورتين أعلاه؟ يشير المؤرخون إلى أن القوانين المنظمة لنشاط وسائل الإعلام كانت سارية حتى قبل ثورة أكتوبر. ومع ذلك ، بعد تغيير السلطة ، تم إلغاؤها. ولكن سرعان ما ظهر المرسوم الخاص بالصحافة الذي وقعه مجلس مفوضي الشعب في أكتوبر 1917. وقالت إنه بمجرد استقرار النظام السياسي الجديد ، سيتم إنهاء أي تأثير إداري على عمل المطبوعات المطبوعة. كان من المفترض أن تكون هناك حرية التعبير ، محدودة فقط في التدابير الممكنة للمسؤولية أمام القضاء. صحيح أن اعتماد قانون من شأنه توحيد هذه الأحكام لم يتم حتى عام 1990.

رقابة ودعاية

كما لاحظ المؤرخون ، قام البلاشفة ، فور تثبيت سلطتهم ، بإغلاق عشرات الصحف وفرضوا الرقابة. لم يتم تنظيم أنشطة وسائل الإعلام السوفيتية بموجب أي قانون ، ووفقًا للخبراء ، كانت تحت السيطرة المباشرة للحزب الشيوعي السوفيتي ومجلس وزراء الاتحاد السوفياتي. حدث التفاعل بين وسائل الإعلام والسلطات في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من جانب واحد في الواقع. اعتمد موظفو الهيئات المركزية أو مرؤوسيهم كجزء من الهياكل على مستوى جمهوريات الاتحاد والكيانات المكونة لها ، كما لاحظ المؤرخون والمحامون ، القرارات ذات الصلة المتعلقة بالجوانب الرئيسية لسياسة التحرير ، وتعيين كبار المسؤولين في المنشورات ، و القضايا التنظيمية التي تم حلها. كما حدث وضع مماثل في مجال الإذاعة والتلفزيون. وهكذا ، في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تعمل وسائل الإعلام المملوكة للدولة فقط بشكل قانوني.

ومع ذلك ، في النصف الثاني من الثمانينيات ، ظهرت الدعاية في البلاد. ممارسة التدخل المباشر من قبل السلطات في أنشطة وسائل الإعلام بطريقة ما لا تتناسب مع الواقع الناشئ في هذا المجال. في الواقع ، بدأت دور النشر تلعب دورًا كبيرًا في التنمية الاجتماعية والسياسية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. لكنهم كانوا ضعفاء بحكم القانون. دور النشر لم تتح لها الفرصة ، كما يلاحظ بعض الخبراء ، للتصرف في أرباح بيع التداولات الضخمة. نتيجة لذلك ، قررت قيادة البلاد تطوير قانون للإعلام ، من شأنه أن يعزز بشكل قانوني الأهمية التي اكتسبتها وسائل الإعلام في عصر جلاسنوست. كان من الضروري إنشاء مجال إعلامي ،التمثيل بغض النظر عن خط الحزب.

وهكذا ، من 1 أغسطس 1990 ، فتحت الفرصة في الاتحاد السوفياتي لتشغيل وسائل الإعلام في إطار جلاسنوست. كانت الآلية الوحيدة التي اعتبرها العديد من الخبراء صدى لأوقات الرقابة هي التسجيل الإلزامي لوسائل الإعلام ، الأمر الذي يتطلب الامتثال لبعض الإجراءات الشكلية. مثل ، على سبيل المثال ، تحديد الشخص أو المنظمة التي تنشئ وسائل الإعلام - القانون المنصوص عليه للقيام بذلك.

قانون الإعلام الجديد؟

تم اعتماده رسميًا في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ولا يزال القانون القانوني الذي ينظم أنشطة وسائل الإعلام ساريًا. ومع ذلك ، طوال فترة وجود القانون ، تم إجراء تعديلات دورية عليه بشكل منتظم. واليوم ، لا تهدأ المناقشات حول موضوع ما إذا كان يجب تعديل هذا القانون القانوني مرة أخرى ، للدخول في هذا المعيار أو ذاك. بالطبع ، لم نتحدث بعد عن اعتماد قانون أساسي (على أي حال ، لا توجد بيانات عامة معروفة لعامة الناس حول هذا الأمر). ومع ذلك ، هناك الكثير من المقترحات لأنواع مختلفة من التعديلات التي من شأنها أن تؤثر على أنشطة الإعلام في روسيا.

من بين أحدثها ، التي اعتمدها مجلس الدوما ، تلك المتعلقة بالقيود المفروضة على ملكية الأسهم في وسائل الإعلام للأجانب. ما هو المقصود هنا بالضبط؟ حتى وقت قريب ، كان من الممكن للأجانب أن يكونوا حاضرين في الأسهم ورأس المال المصرح به لوسائل الإعلام الروسية بأي نسب (باستثناء مجال الإذاعة والتلفزيون). في خريف عام 2014 ، اعتمد مجلس الدوما تعديلات على قانون الإعلام في ثلاث قراءات ، والتي بموجبها ، اعتبارًا من عام 2016 ، سيتمكن المستثمرون الأجانب من امتلاك ما لا يزيد عن 20٪ من الأصولالإعلام الروسي

تحديد نصيب الاجانب

وفقًا للخبراء ، قد تواجه أكثر من وسيلة إعلام تبعات اعتماد القانون الجديد. الأمثلة كثيرة. هناك نسبة كبيرة من الأجانب في أصول دور النشر مثل Sanoma Independent Media و Bauer و Hearst Shkulev وغيرها الكثير. يعتقد المحامون أن تجاوز قواعد القانون يمثل إشكالية. لا تسمح القواعد المنصوص عليها في القانون للأجانب بامتلاك أسهم في أصول وسائل الإعلام من خلال سلسلة وسيطة من كيانات قانونية مختلفة. ماذا يمكن أن يؤدي هذا؟

يعتقد الخبراء أن نتيجة دخول التعديلات حيز التنفيذ قد تكون رغبة بعض العلامات التجارية الإعلامية في وقف أنشطتها في روسيا الاتحادية. ويرجع ذلك إلى حد كبير ، كما يعتقد المحللون ، إلى أن مالكي وسائل الإعلام لن تتاح لهم الفرصة لبناء سياسة تحريرية بالصيغة المطلوبة. في هذا الصدد ، قد يفقد الاعتراف بأسلوب العلامة التجارية الإعلامية من حيث الجودة ، وسيتوقف القراء عن شراء المنشورات ذات الصلة ، وسيتكبد المالك خسائر. وفقًا لعدد من الخبراء ، قد تثير ملاءمة القانون شكوكًا بسبب حقيقة أن المجالات الأكثر حساسية في الفضاء الإعلامي في روسيا للمشرع (السياسة والمجتمع) لا يسيطر عليها الأجانب بشكل كبير. هناك تأثير أجنبي أكبر بكثير في المطبوعات "اللامعة" التي لا علاقة لها بالمسائل ذات الأهمية الوطنية.

قانون المدونين

من بين المبادرات البارزة الأخرى للمشرع الروسي التعديلات المتعلقة بالأنشطةالمدونين. وفقًا لها ، فإن مالكي بوابات الإنترنت (أو الصفحات على الشبكات الاجتماعية وغيرها من المشاريع المماثلة عبر الإنترنت) يعادلون وسائل الإعلام الجماهيري بعبارات معينة إذا كان جمهور الصفحات المقابلة يتجاوز 3000 مستخدم يوميًا. صحيح في هذه الحالة لا تتعلق التعديلات بقانون "الإعلام الجماهيري" ، بل تتعلق بقانون آخر يتعلق بتنظيم مجال تقنية المعلومات.

ما نوع الالتزامات المحددة لوسائل الإعلام التي يتعين على المدونين المشهورين الوفاء بها؟ بادئ ذي بدء ، هذا هو توفير اللقب الحقيقي والاسم والعائلة. يُطلب من المدون أيضًا تقديم عنوان بريد إلكتروني حتى يتمكن من إجراء مراسلات مهمة من الناحية القانونية معه. في المقابل ، يجب إعادة توجيه الاسم الكامل والبريد الإلكتروني للمدون أو موفر استضافة الموقع الذي يستضيف المشروع إلى Roskomnadzor.

يجب ألا تنشر المدونة معلومات قد تكون مخالفة للقانون بسبب محتواها وتوجيهها. على سبيل المثال ، تصبح البيانات والأحكام ونشر المعلومات الشخصية غير المعقولة والتي تؤثر سلبًا على مصالح الأشخاص الآخرين غير مقبولة.