تلعب أموال الموازنة دورًا مهمًا في سير الدولة والوفاء من قبل الدولة بالتزاماتها ، بما في ذلك الالتزامات الاجتماعية. توضح هذه المقالة مفهوم الأموال الروسية وأنواعها ومعناها وميزاتها.
مفهوم ومعنى صندوق الموازنة
أموال الميزانية هي نوع من الصناديق المالية التي يتم إنشاؤها وفقًا للمعايير القانونية المحلية. تبدو وكأنها أموال مخصصة بشكل خاص في نظام الميزانية ، والتي يتم إنفاقها والتحكم فيها من قبل السلطات الحكومية. كقاعدة عامة ، يتم تجميع هذه الأموال للتمويل اللاحق للأنشطة الاقتصادية الرئيسية للدولة.
تخضع جميع أموال الميزانية في روسيا لأحكام قانون الموازنة الحالي. بالإضافة إلى ذلك ، يجب ألا تنتهك هذه الهياكل ، بغض النظر عن نوعها ، القواعد القانونية الأخرى. كقاعدة عامة ، يتم التعهد بالأموال من قبل السلطة التنفيذية على المستوى الاتحادي ، ضمن حدود قانون الميزانية الوطنية للسنة المالية القادمة. علاوة على ذلك ، يُسمح بتكوين أموال الميزانية ليس فقط في المركز ، ولكن أيضًا في موضوعات الاتحاد الروسي ، وحتى فيالبلدية. يتم تجديد أموال الميزانية من خلال استلام الأموال من الخزانة ، والمساهمات المالية الخاصة من الأفراد والكيانات القانونية ، والقروض الحكومية المستهدفة ، وسندات الخزانة (الكمبيالات) ، وما إلى ذلك.
تلعب الأموال دورًا مهمًا. على وجه الخصوص ، أموال الميزانية هي الأساس النقدي لتنفيذ المهام والالتزامات الاجتماعية للدولة.
أنواع مختلفة من الأموال
يمكن تصنيف الأموال وفقًا لمعايير مختلفة:
1) وفقًا لوجود ارتباط مباشر بخزينة الدولة ، هناك أموال من الميزانية ومن خارج الميزانية.
2) حسب اتجاه استخدام الأموال: مخصصة وغير مخصصة.
3) حسب المستوى التعليمي: الدولة ، أموال موضوعات الاتحاد الروسي ، البلدية.
بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لشكل أموال الميزانية ، يمكن تصنيفها إلى أموال الميزانية المستهدفة ؛ الصناديق الاحتياطية والصناديق التي تم إنشاؤها كجزء من تكاليف خزانة مستوى معين من الحكومة.
تم إنشاء أموال الميزانية لحل مشكلة معينة
السمات المميزة لصندوق الموازنة المستهدفة تشمل: التوجه الشخصي لإنفاق الأموال المخزنة فيه ؛ تتشكل بسبب ربح الغرض المقصود ؛ يرتبط الربح الذي يأتي به بأغراض معينة للنفايات ؛ استلام الأموال وإهدارها سنويًا طوال فترة عمل الصندوق ؛ هناك علاقة بين مدة الصندوق ووقت تنفيذ المهمة التي تم تشكيلها من أجل تنفيذها. وبالتالي ، فإن أموال الميزانية المستهدفة هي منظمة موحدةأموال مخصصة لمهام محددة.
توقفت جميع أموال الميزانية عن الوجود بعد التقديم في 26.04.2007 للقانون المعدل لاتفاقية RF BC. ومع ذلك ، في نظرية قانون الميزانية ، لا تزال موجودة. تشمل أموال ميزانية الاتحاد الروسي صندوق الرفاه الوطني ، وصناديق الاستثمار والطرق.
الأول كان حصة أموال خزينة الدولة ، والتي كان لا بد من احتسابها والتحكم فيها بشكل منفصل لتوفير دعم نقدي إضافي لمدخرات المعاشات التطوعية للسكان الروس وخلق توازن (القضاء على نقص الأموال) من الميزانية في صندوق التقاعد الروسي.
تم إنشاء ثاني الصناديق المدرجة لتوفير تمويل إضافي للتطورات التي كان من المفترض أن تجذب المساهمين. وفقًا لقانون الموازنة في روسيا ، كان من المقرر إنفاق الأموال من الصندوق لتنفيذ التطورات الاستثمارية.
تم تشكيل صندوق الطرق لتقديم الدعم المالي لإصلاح وتحسين الطرق العامة المحلية ؛ اصلاح واعمار المناطق المجاورة للمباني السكنية متعددة الطوابق ومداخل ساحات المباني السكنية متعددة الطوابق في مختلف المدن.
ميزات الصندوق الاحتياطي
أموال احتياطي الموازنة هي حصة من أموال خزينة الدولة ، والتي يتم احتسابها والتحكم فيها بشكل منفصل لتحويل النفط والغاز في حالة عدم وجود ربح من تجارة "الوقود الأزرق" و "الذهب الأسود". للحصول على الدعم النقديهذا النقل
يتم تحديد الحجم القياسي لهذا الصندوق بقيمة معينة ، بناءً على 10 ٪ من الحجم المتوقع للناتج المحلي الإجمالي للسنة المالية القادمة ، وهو ما ينعكس في القانون الاتحادي بشأن إيرادات الدولة ونفقاتها للسنة المالية المقبلة و الفترة المخطط لها
الغرض من إدارة الشؤون المالية للصندوق الاحتياطي هو الحفاظ على سلامة الموارد المالية للصندوق ومبلغ ثابت من الربح من وضعه في المستقبل البعيد. تتوقع إدارة الشؤون المالية ذات الصلة احتمال انخفاض الدخل أو الخسائر في المستقبل القريب.
وزارة المالية المحلية تدير أموال الصندوق بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الرئيسية بالدولة. يمكن للبنك المركزي للاتحاد الروسي تنفيذ بعض وظائف إدارة أموال هذا الكيان.
يمكن تنفيذ الإدارة المالية للصندوق الاحتياطي بواحدة أو مجموعة من الطرق:
- عن طريق شراء وحدة نقدية أجنبية لأموال الصندوق ووضعها على الودائع للمحاسبة عن مالية الصندوق بالوحدات النقدية الأجنبية (الدولار الأمريكي واليورو والعملة البريطانية) في البنك المركزي للاتحاد الروسي.
- عن طريق وضع أموال صندوق الاحتياطي في الموارد المالية الأجنبية والأصول النقدية المحسوبة في الوحدات النقدية للدول الأخرى ، والتي يتم تحديد القائمة وفقًا للمعايير القانونية المحلية.
وزارة المالية في الاتحاد الروسي تدير أموال الصندوق بأول الطرق المدرجة.
الخصائص العامة للأموال خارج الميزانية
الصناديق خارج الميزانية هي هياكل وكيانات نقدية مستقلة ،والتي في معظمها لها الوضع القانوني للمؤسسة.
الصناديق الخارجة عن الميزانية التي أنشأتها السلطات هي صناديق استئمانية بأموالها الخاصة مع مركز مشترك ، تم تشكيلها خارج خزينة الدولة بفضل المساهمات المالية للمنظمات وتم إنشاؤها للوفاء بالالتزامات الاجتماعية لسكان روسيا (دفع المعاشات التقاعدية) ، الفوائد ، التأمين ، الحماية الصحية ودعم العلاج).
هذه الصناديق مستقلة اقتصاديًا وقانونيًا عن الخزانة الفيدرالية والإقليمية والبلدية. لا تدخل الأصول المالية لهذه المنظمات في المبلغ الإجمالي لأرباح ونفقات خزينة الدولة. ومع ذلك ، فإن أموال الأموال خارج الميزانية هي ملك للسلطات ، التي تحدد إجراءات عملها.
أي صندوق خارج الميزانية ، على عكس أموال الموازنة المستهدفة ، يعمل بشكل مستقل عن الخزانة (بتعبير أدق ، الاتصال ليس مباشرًا ، ولكنه غير مباشر).
ترجع الحاجة إلى إنشاء مثل هذه الهياكل إلى عدة أسباب. السبب الرئيسي في المجال الاقتصادي هو الحاجة إلى زيادة مصادر الرعاية من قبل السلطات للاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية للبلد. بمعنى آخر ، فإن مهمة الأموال خارج الميزانية هي السيطرة على أهم مجالات التنمية الاقتصادية العامة للدولة والقطاع العام.
تحدد السلطات الغرض من تكوين الصندوق ، وكذلك إجراءات إنفاق أصوله المالية.
مجموعة متنوعة من الأموال خارج الميزانية
يشتمل نظام أموال الموازنة على أنواع عديدة من البياناتالمؤسسات.
وفقًا لغرض عملهم ، يتم تقسيم الأموال غير المدرجة في الميزانية إلى تلك ذات الطبيعة الوطنية (التي تم تشكيلها لحل الصعوبات الكبيرة في المجال الاقتصادي ككل: الطرق ، البيئة ، صناعة الجمارك ، الحد من الجريمة المعدلات ، وما إلى ذلك) وتلك التي تم إنشاؤها لحل مشكلة معينة (تم تشكيلها لتمويل الاحتياجات العامة ؛ التعليم ؛ العلوم ؛ المجال الطبي ؛ زيادة توظيف السكان). يتم وضع أموال أي صندوق خارج الميزانية على ودائع خاصة.
معيار آخر للتقسيم هو مستوى التعليم التأسيسي: الولاية ، موضوع الاتحاد الروسي أو البلدية. يتم استلام الأموال من الصندوق حصريًا لحل بعض المهام. في الوقت نفسه ، فإن الأموال المخصصة لتلبية الاحتياجات العامة من مثل هذه الصناديق تأتي بمبالغ أكبر بكثير من الأموال التي تأتي من الصناديق الاستئمانية.
الأموال من خارج الميزانية مقسمة أيضًا إلى اجتماعية (على سبيل المثال ، صندوق معاشات RF ، FSS ، صندوق التأمين الطبي الإجباري) واقتصادي عام. في الحالة الأخيرة ، كقاعدة عامة ، نحن نتحدث عن أموال مؤسسات الميزانية. وتضمنت الأخيرة ، على سبيل المثال ، صندوق وزارة الطاقة الذرية الروسية ؛ الصندوق الحكومي لوزارة الضرائب والرسوم وغيرها
تفاصيل عمل صندوق التقاعد لروسيا الاتحادية
صندوق التقاعد الروسي هو صندوق للأصول المالية تم إنشاؤه بشكل مستقل عن خزانة الدولة لتوفير الأمن المالي لحماية الروس من نوع معين من التهديد الاجتماعي - فقدان الراتب (أو أي دخل مستقر آخر) بسبب بداية الشيخوخةالعمر والعجز للمواطنين المعاقين - عند وفاة العائل ؛ بالنسبة لبعض مجموعات الموظفين - الأداء طويل الأجل لمهمة عمل محددة. الأصول المالية من PF ممنوعة من الإنفاق لأغراض أخرى غير تلك المذكورة أعلاه. تشمل مدخرات التقاعد 3 أجزاء: أساسي ، وممول ، وتأمين.
يتم تجديد صندوق التقاعد بفضل مصادر مثل: أموال من خزينة الدولة ؛ مبالغ الغرامات والعقوبات المالية الأخرى ؛ الربح من استثمار أموال العاطلين عن العمل مؤقتًا لتأمين المعاشات الإجباري ؛ مدفوعات التأمين للتأمين الإجباري لمدفوعات المعاشات التقاعدية ؛ المدفوعات الطوعية للمواطنين والكيانات القانونية ؛ مصادر قانونية أخرى.
تفاصيل عمل FSS للاتحاد الروسي
صندوق التأمين العام في المرتبة الثانية من حيث الأهمية. وهو عبارة عن هيكل ائتماني ونقدي يخضع لأعلى هيئة تنفيذية في الدولة. وتتمثل مهمتها في إدارة صناديق التأمين الاجتماعي التابعة للدولة.
يمكن النظر في الأهداف الرئيسية لإنشاء FSS: دفع المساعدة الاجتماعية الفيدرالية للروس ، وإرسالهم إلى الإجراءات الطبية في المنتجع والمصحات ؛ المشاركة في إنشاء وتنفيذ برامج اتحادية لحماية صحة السكان العاملين ؛ القيام بأنشطة تساهم في الاستقرار المالي للصندوق ، وتحديد مقدار مدفوعات التأمين ؛ تنظيم أنشطة تدريبية لموظفي هيكل التأمين العام الاتحادي ؛ الشراكة مع المنظمات الأجنبية المتطابقة والهياكل المشتركة بين الدول من حيث الجمهورتأمين
مصادر الدخل المالي للصندوق هي: مدفوعات التأمين من مختلف أصحاب العمل. مدفوعات التأمين للأشخاص الذين يتمتعون بوضع الملكية الفكرية ؛ مدفوعات التأمين للروس العاملين بشروط أخرى ؛ الربح من استثمار الأصول المالية الخاملة مؤقتًا للصندوق في الودائع المصرفية والأوراق المالية الفيدرالية عالية القيمة ؛ المدفوعات الطوعية للمنظمات والروس ؛ ربح اخر
بشكل أساسي ، يتم إنفاق الأصول المالية للصندوق على: الجنازات ؛ تقديم إعانات للفقدان المؤقت لفرصة العمل والولادة والحمل ، عند ولادة الطفل والعناية به حتى بلوغه 1.5 سنة ؛ الإحالة إلى المنتجعات الصحية ؛ أغراض أخرى مذكورة في اللوائح القانونية.
تفاصيل أنشطة صناديق CHI
يتم تشكيل هذه الهياكل على مستوى السلطات المحلية لتوحيد الأموال المخصصة للصحة العامة. يعد التأمين الطبي الإجباري مكونًا ثابتًا للتأمين العام الفيدرالي ويوفر لكل روسي نفس الحق في العلاج بمساعدة الموارد المالية من التأمين الطبي الإجباري.
من أجل تنفيذ التدابير في مجال التأمين الطبي ، يتم تشكيل صناديق التأمين الطبي الإلزامي على مستوى الولاية والإقليمية باعتبارها هياكل نقدية مستقلة غير هادفة للربح.
صناديق التأمين الطبي الإجباري مدعوة للوفاء بعدد من المهام: لجعل شروط عمل صناديق التأمين الطبي الإجباري الإقليمية كما هي ؛ تخصيص الأموال لمجموعة مستهدفة من الأنشطة داخل CHI ؛ للتحقق من صحة هدر الأصول النقدية الخاصة بـ MHI
على المستوى الوطنيمصادر الدخل لصندوق CHI هي: حصص مدفوعات التأمين للكيانات الاقتصادية ؛ مدفوعات أموال MHI الإقليمية لتنفيذ الأنشطة المشتركة المنفذة على أساس تعاقدي ؛ التمويل من خزينة الدولة لتنفيذ الأنشطة الجمهورية للجنة CHI ؛ المدفوعات الطوعية للمنظمات والمواطنين ؛ الربح من استخدام أموال العاطلين عن العمل مؤقتًا من صندوق التأمين الطبي الإلزامي للدولة ، إلخ.
اموال موازنة الدولة والجهات الحكومية
يشمل عدد أموال الميزانية الفيدرالية: صناديق المساعدة النقدية التي تم إنشاؤها كجزء من الخزانة الروسية للدولة لحل مشاكل البلاد في مرحلة معينة من تطور المجال الاقتصادي. ومن الأمثلة على ذلك صندوق الدولة لنفقات التمويل المشترك. صندوق المساعدة النقدية لموضوعات FFPS ؛ صندوق السداد الدولة.
أحد المتطلبات الرئيسية لعمل صندوق الموازنة العامة للدولة هو الإشراف الإلزامي على إنشائه والاستخدام المستهدف للأصول المالية الموضوعة على ودائعه.
تشرف السلطات على شرعية إنفاق الأموال وفعالية استخدامها. هيكل هذه الصناديق في خزينة الدولة آخذ في التغير. يمكن تشكيلها أو تصفيتها. هذا صحيح أيضًا بالنسبة للصناديق الإقليمية.
الميزانية وأموال الميزانية لها ارتباط مباشر ، على عكس الهياكل المماثلة خارج الميزانية ، حيث تكون غير مباشرة.
بالإضافة إلى ذلك ، ينبغي أن يقال عن الصناديق الخاصة للسلطات المختلفة (على سبيل المثال ، الروسيةوزارة الطاقة الذرية). يتكون تكوينها من المخصصات المالية لمهام معينة. ثم يتم توزيع الأموال وإنفاقها وفقًا للقانون. يتم إنفاق أموال الخزينة بشكل أساسي على التدابير التي تساهم في التشغيل المستمر لمثل هذا الهيكل.
يتم إنشاء الربح على أساس الحسابات المحسوبة لكل مصدر ربح على حدة.
استخدام صندوق الميزانية
إنفاق الاحتياطيات النقدية لصندوق الموازنة محدد في التشريع. يتم إنشاء أموال الموازنة المستهدفة بفضل الإيرادات ذات الصلة ويمكن استخدامها حصريًا لتحويل الأموال لأغراض محددة مسبقًا. يجب إجراء جميع المعاملات مع هذه الأموال فقط من خلال فروع البنك المركزي والإدارة الرئيسية لخزانة وزارة المالية الروسية. تتم المحاسبة عن الأموال على ودائع الدولة التي تم إنشاؤها في البنك المركزي للاتحاد الروسي / الخزانة. الأموال من أموال الميزانية مصونة. يحظر استخدامها في الأنشطة التجارية.
