أي مدفوعات اجتماعية ، وإعادة بناء المؤسسات ذات الطبيعة غير الهادفة للربح والعديد من الأنشطة الأخرى ذات الأهمية للدولة يتم تعويضها إلى حد كبير بالثروة الوطنية. تشكيلها وهيكلتها عملية صعبة وتستغرق وقتا طويلا ، وسنحاول فهمها في هذه المقالة.
مفهوم الميزانية الفيدرالية
الميزانية الفيدرالية هي الخزانة الأساسية لأية ولاية ، وهي عبارة عن نظام علاقات يعتمد على الأموال الضرورية ، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من الأموال الحكومية. تتخذ الثروة المالية الوطنية الوظائف الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية للدولة كأساس لتشكيلها ، والتي من خلالها يتم تمييز الاتجاهات الرئيسية للدخل والنفقات المستقبلية.
بدورها ، تؤدي الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي أهم الوظائف في دعم الحياة في نظام الدولة:
- يحفز السياسة الاجتماعية ؛
- ينظم العمليات الاقتصادية داخل الدولة ؛
- يشارك في إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي والدخل القومي ؛
- يتحكم في التدفق النقدي.
كما نرى فإن لهذه الأداة المالية مهام أكثر من كافية ، لذا فإن الحكومة تقترب من تشكيلها وهيكلتها بدقة ، وهو ما سنتحدث عنه لاحقًا.
كيف يتم اعتماد الميزانية
ندرك جميعًا أن الميزانية الفيدرالية ليست مجرد عرض نقدي ، إنها آلية معقدة ضخمة ، وكل منا مهتم بالمبادئ التي يسترشد بها المسؤولون عند اعتمادها.
كقاعدة عامة ، تتم الموافقة على الخزينة في أربع جلسات وتتضمن سلسلة الإجراءات التالية:
- وفقًا لإحصائيات الصناعات الرئيسية ، تم تقدير إجمالي فترة التقرير السابق.
- بعد ذلك ، يتم توقع الآفاق الفورية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة.
- يتم إبراز النقاط الرئيسية لسياسة الضرائب والميزانية القادمة.
- بناءً على خطط التطوير للمجالات الرئيسية ، يتم توقع الميزانية الموحدة والرصيد المالي الموحد.
- بعد ذلك ، يتم توقع البرامج الفيدرالية لأغراض مختلفة - الهدف والاستثمار والدفاع.
- الاتفاقيات الدولية مع أي التزامات مالية تؤخذ بعين الاعتبار
- تؤخذ حسابات الميزانية الفيدرالية للمصروفات الأخرى في الاعتبار.
- برنامج اقتراض خارجي قادم قيد الدراسة
- مقترحات بشأن مستوى الحد الأدنى من مؤشر المنافع الاجتماعية قيد النظر.
- تعليق اللوائحالتي لم يتم توفير التمويل لها من قبل سياسة الميزانية للعام المقبل.
البرامج المطلوبة
مشروع الميزانية الفيدرالية كأداة مالية لها أيضًا مسؤولية اجتماعية معينة تجاه شعبها ، لذلك لا تزال بعض البرامج الإلزامية موجودة ، ولكن يتم فحص كل منها بعناية للتأكد من امتثالها.
هناك خوارزمية إجراءات واضحة معتمدة قانونيًا لهذا:
- يتم تزويد الحكومة بمبررات للمشروع من الناحية الفنية والاقتصادية ، حيث يجب أن يكون جهاز الدولة على يقين من ضرورة تمويل إجراء معين من الخزينة ؛
- علاوة على ذلك ، يتم توقع العواقب الاجتماعية والبيئية لتنفيذ برنامج معين ؛
- بناءً على التشريعات الحالية ، تقرر الحكومة المبلغ المباشر للتمويل لمشروع معين ؛
- يتم إعداد الوثائق الضرورية الأخرى.
مبادئ تشكيل الموازنة الاتحادية
أي تفاصيل تتعلق بتشكيل خزانة الدولة والتصرف فيها ينظمها هذا القانون القانوني التنظيمي - القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية. تعد خوارزمية الإجراءات المحددة بوضوح في حالة حدوث موقف معين مهمة للغاية في علاقات السوق غير المستقرة اليوم. لأنه سيكون من الغريب وغير الملائم للغاية بعد اعتماد هيكل الخزانة للعام الحالي التصرف في أموال المنافع الاجتماعية لصالحتعزيز الدفاع الوطني
لذلك ، فإن كل تصرف في الأموال العامة ، حتى لو كانت غير ذات أهمية ، ينظمه التشريع الحالي ويستند إلى المبادئ التالية:
- يتم تصنيف جميع إيصالات التدفقات المالية إلى مجموعات وفئات اعتمادًا على الاستعداد الاقتصادي والإقليمي - وهذا يعني أن بعض إيرادات الموازنة المحلية تظل تحت تصرف المنطقة ، والعكس صحيح ؛
- عندما يحدث عجز بسبب الإنفاق المفرط ، يتم تغطية الأموال المفقودة ، بدءًا أيضًا من المكون الهيكلي لهذه الأداة المالية.
بشكل عام يصعب وصف آلية إدارة خزينة الدولة في بضع جمل ، لكن بعد ذلك سنحاول التعامل مع هذا الهيكل المعقد.
هيكل الميزانية الفيدرالية
ندرك جميعًا أنه لا يمكن إدارة مجموعة ضخمة من التدفقات النقدية إلا من قبل السلطات التنفيذية العليا. الميزانية الفيدرالية هي مؤسسة مالية بحجم غير قابل للقياس ، وفي الممارسة العالمية هناك العديد من الهياكل المقبولة عمومًا لتنظيمها:
- البنوك ؛
- مختلط ؛
- خزينة
مرة واحدة في الاتحاد الروسي ، تم ممارسة هيكل مصرفي ، والذي سمح بتحديد حركة التدفقات المالية على مستوى إجراء الدفع وكان ينظمه البنك المركزي. ولكن تبين أن مثل هذا النظام غير كامل بسبب العرض غير المناسب للمعلوماتتقرر الانتقال إلى إدارة الخزانة
إدارة الميزانية
بالإضافة إلى مبادئ الأمر ، ينظم القانون الفيدرالي بشأن الميزانية الفيدرالية أيضًا جميع مستويات إدارة هذا العقار.
وهكذا ، في المرحلة الأولى ، توجد الدائرة الرئيسية للخزانة الفيدرالية ، التي تعمل على موازنة جميع الإيرادات والمصروفات الجارية ، وكذلك إبلاغ السلطات التنفيذية بهذا الأمر.
في المستوى الثاني هي وزارة الخزانة ، والتي تخضع مباشرة لسلطات المنطقة. تتمثل وظائف هذه المؤسسة في إبلاغ السلطات العليا بالدخل وتنفيذ الأوامر على النفقات في أراضيها.
المستوى الثالث من الإدارة يشمل الخزائن المحلية للمدن والمناطق التي تحتفظ بسجلات لحركة الأموال العامة في المنطقة المخصصة.
وظائف الخزينة المركزية
جميع أموال الموازنة الفيدرالية يتم حسابها بطريقة أو بأخرى من قبل موظفي الخزانة المركزية ، التي يُعهد إليها بعدد من الوظائف والمهام المهمة:
- توزيع إيرادات الموازنة بين المستويات الحكومية المختلفة ؛
- المحاسبة عن أي نوع من المدفوعات ، بما في ذلك مدفوعات الضرائب ، على الحسابات الحكومية ؛
- تنفيذ المرتجعات والتعويضات للأموال المحولة بشكل مفرط أو خاطئ بين الخزائن على جميع المستويات ؛
- إعادة حساب المؤشرات المخطط لها ، مع مراعاة أنواع مختلفة من التأجيلات والفوائد ؛
- وضع قيود على ماذا أوتمويل آخر ؛
- سيطرة مستمرة على الإنفاق من أجل إدارة خزينة الدولة بشكل فعال ؛
- إدارة جميع التدفقات المالية في حسابات الخزينة المصرفية.
مصادر الدخل
من يشكل خزينة الدولة؟ دعنا نتعرف على المشاركين في هذه العملية المعقدة والمستمرة:
- دافعي الضرائب - إجراء تحويلات منتظمة ومنهجية ، وتجديد إيرادات الميزانية المحلية.
- ينظم البنك المركزي جنباً إلى جنب مع البنوك التجارية الحركة المباشرة للأموال العامة من خلال الحسابات
- الخزانة الفيدرالية بأقسامها الهيكلية - احتفظ بسجلات الأموال المستلمة.
- الهيئات التنفيذية ، بما في ذلك التفتيش الحكومي ، هم وسطاء بين دافعي الالتزامات والخزينة ، وينظمون علاقتهم.
وهكذا ، يمكننا القول أن الكيانات الاقتصادية التي لديها التزامات معينة تجاه الدولة مهمة للغاية ولا يمكن الاستغناء عنها من المشاركين في هذه الآلية. لكن هناك أيضًا إيرادات موازنة غير ضريبية ، والتي تشمل الغرامات والعقوبات والعقوبات الأخرى التي نشأت في سياق العلاقات مع الجهات الحكومية.
مصادر المصاريف
المصروفات الميزانية الفيدرالية هي نتيجة تشكيلات التسوية التي تعتمد بشكل كامل على جانب الإيرادات. يتناسب حجم هذا القطاع من خزينة الدولة بشكل مباشر مع القطاع الاجتماعيالاحتياجات الاقتصادية لكل من السكان والدولة ككل. بالطبع ، هذا لا يعني أنهم راضون تمامًا ؛ ومع ذلك ، يتم أخذهم في الاعتبار في التخطيط السنوي. يتم توزيعها وفقًا للمبادئ التالية:
- قطاعي (تم تشكيله بناءً على احتياجات مختلف الإدارات والوزارات) ؛
- إقليمي (مجال مشاركة رعايا البلد أي السكان) ؛
- وظيفية (يتم تحديد التكاليف وفقًا للبرامج المستهدفة المعلنة ، والتي قد تشمل القضايا الاجتماعية والبيئية والعلمية وغيرها).
جميع قرارات الإنفاق الحكومي تتخذ مباشرة من الخزينة المركزية ووزارة المالية.
رصيد الميزانية
الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي على مدى العقود الماضية لم تكن قادرة على التباهي بتوازنها ، والذي ، من حيث المبدأ ، أمر طبيعي في الممارسة العالمية - فهو دائمًا يتجاوز شيئًا ما: إما الدخل أو النفقات.
وهكذا ، في التسعينيات من القرن الماضي ، لوحظ عجز الميزانية باستمرار ، مما يعني أن احتياجات التنظيم الاجتماعي والاقتصادي للدولة كانت أكبر بكثير من الإيرادات من دافعي الضرائب.
ومع ذلك ، في السنوات الأخيرة ، تغير الوضع عكس ذلك تمامًا ، وفي الوقت الحالي هناك فائض ثابت في الخزانة الوطنية.
لائحة الميزانية الفيدرالية
الآن حددت الحكومة أهم مهمة - زيادة الكفاءة الاقتصادية على خلفية السياسة الخارجية ، مما يعني ذلك في المقام الأوليتم تنظيم هيكل الاحتياطيات المالية للدولة. ينظم القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية مبادئ مختلفة لإدارة الصناديق الاجتماعية.
لكننا ندرك جميعًا أنه من الصعب التنبؤ بأي شيء في مثل هذه العلاقات غير المستقرة في السوق ، والتي تعتمد إلى حد كبير على العلاقات الدولية. لذلك ، على خلفية الأحداث الأخيرة ، تم إنشاء صندوق خاص لتحقيق الاستقرار ، يركز على دعم النمو الاقتصادي من خلال فائض الميزانية.
