في عصرنا هذا ، ينقسم العالم كله إلى مناطق معينة ، تعمل فيها هيئات مختلفة للمساعدة في تحسين العلاقات بين الدول وتقديم الدعم لها. الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE) هي واحدة من هذه. وهي إحدى الهيئات الرئيسية ، وتتكون من العديد من الدول الأعضاء ، وتقدم أيضًا خدمات استشارية. تؤثر بشكل كبير على حياة المجتمع الحديث وتنظم العلاقات الدولية.
فترة التأسيس
تأسست PACE في عام 1949 وتعمل منذ ذلك الحين بنجاح داخل أوروبا. وهي واحدة من أقدم هيئات التعاون البرلماني. لسوء الحظ ، لا يعرف الكثير من الناس سبب إنشاء هذه المنظمة ، وغالبًا ما يهتم الأشخاص بالمعلومات حول PACE: ما هي وماذا تفعل. في الواقع ، إنها هيئة راسخة تعمل منذ أكثر من ستين عامًا وتنتخب رئيسًا لها. في بداية عام 2014 ، أصبحت آن براسر ، عضوة برلمان لوكسمبورغ ، رئيسة الهيئة الاستشارية.
هيكل PACE
أود أن أشير إلى أن الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE) تنتخب سنويًا رئيسًا جديدًا. أما بالنسبة للطلبالعمل ، يتم نقل هذا المنصب من فصيل سياسي إلى آخر كل ثلاث سنوات. بالإضافة إلى ذلك ، يتم انتخاب نواب الرئيس من قبل المشاركين. اساسا عددهم لا يتعدى عشرين فردا
هناك خمس مجموعات سياسية في الجمعية: الاشتراكية ، والديمقراطيين الأوروبيين ، وتحالف الليبراليين والديمقراطيين ، وحزب الشعب الأوروبي ، واليسار الأوروبي الموحد.
لدى PACE أيضًا لجان خاصة ، والتي يتم تشكيلها اعتمادًا على اتجاه النشاط. جميع أعضاء المنظمة متحدون في مكتب واحد للجمعية. إنه الرابط الرئيسي الذي يحل المشكلات الخطيرة ويتحكم في أنشطة الهيئة التشريعية للاتحاد الأوروبي.
أنشطة PACE
للإجابة على السؤال "PACE - ما هو؟" ، يمكنك أن ترى أن المنظمة تهتم بشكل أساسي بمصالح الأحزاب السياسية الموجودة مباشرة في الدول الأعضاء. ثانياً ، الهيئة قلقة من علاقات مثمرة وإيجابية بين الهياكل البرلمانية للدول الأعضاء في مجلس أوروبا.
يتم تعيين أعضاء PACE من قبل برلمانات الدول الأعضاء. يمكن اختيار عضوين أو أكثر من أعضاء الهيئة الاستشارية من دولة واحدة. وهكذا ، يتم تمثيل أكبر خمس دول بثمانية عشر عضوا. يجب أن يكون من بينهم ممثلو جميع الأحزاب السياسية في البلاد. بالإضافة إلى ذلك ، PACE ، وهي منظمة ذات تأثير كبير ، تركز على تحقيق التوازن بين عدد الرجال والمشاركات الإناث. في المجموع ، تضم الهيئة الاستشارية 318 عضوًا ، لكل منهم نائب.
يستحيل عدم الاشارة الى ان الجمعية تحل مشاكل المجتمع الحديث بدراستها ومناقشتها في الجلسات. كما يدرس أوجه القصور والقصور في السياسة الدولية ذات الصلة اليوم.
يعتمد العمل الكامل الإضافي الذي تقوم به العديد من الوزارات والهيئات على نتيجة أنشطة الشراكة من أجل تحسين الأداء. كعضو في المنظمة ، يمكن للدول الأعضاء التأثير على حكوماتهم. يتجلى هذا بشكل أساسي في شكل توصيات يرسلها المشاركون نيابة عن PACE إلى بلدهم.
مشاركو PACE
PACE ، التي فك تشفيرها ، كما نتذكر ، - الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا - تضم ممثلين من 47 دولة. من بينها ، تعتبر روسيا ولوكسمبورغ والنمسا وسويسرا وأيرلندا الأكثر نفوذاً. لكن إلى جانب ذلك ، يمكنك هنا العثور على إيطاليا وإسبانيا وتركيا وأوكرانيا ودول أخرى.
هناك حدث لا يمكن للمشاركين أو نوابهم تفويته - جلسة PACE. يحضر هذا الاجتماع بالضرورة المراقبون (ممثلو برلمانات البلدان غير الأعضاء في المنظمة). كقاعدة ، يأتون من كندا أو المكسيك أو إسرائيل. هؤلاء الأشخاص يراقبون نزاهة الجلسة
صلاحيات المنظمة
عند طرح السؤال "PACE - ما هو؟" ، بالطبع ، يجب على المرء أيضًا معرفة ما تفعله المنظمة ، وما هي الصلاحيات التي تتمتع بها. وهكذا ، يعد النواب تقارير خاصة ، يعتمد على أساسها المجلسمختلف التوصيات والقرارات. من أهم صلاحيات PACE انتخاب الأمين العام لمجلس أوروبا ونائبه. بالإضافة إلى ذلك ، تتبنى المنظمة الآراء بشأن الترشيحات الجديدة للدول الأعضاء. تولى PACE مسؤولية انتخاب المنفذين للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. وتجدر الإشارة إلى أن الآراء حول مشاريع الاتفاقيات التي تم تطويرها في CE تم تبنيها أيضًا من قبل PACE.
بدورها ، تزود لجنة وزراء مجلس أوروبا PACE بتقرير عن أنشطتها وتتعهد بالامتثال لتوصيات الهيئة أو إعطاء إجابات لها.
إهداء
في إحدى الجلسات ، يفكر المشاركون في برنامج PACE في المتقدمين المحتملين للانضمام إلى المنظمة. بعد اتخاذ قرار بالانضمام إلى الهيئة القانونية لدولة معينة ، يتم إخطار حكومة البلد بإخطار مطابق. بعد مرور بعض الوقت ، يتحقق رئيس PACE وجميع المشاركين فيه من كيفية وفاء الدولة العضو بالالتزامات الموكلة إليها. لهذا الغرض ، تعمل لجنة المراقبة على وجه التحديد ، فهي تراقب الوضع ككل وتقدم سنويًا تقريرًا كاملاً عن العمل المنجز إلى جميع المشاركين في المنظمة.
تقوم جمعية PACE بدورها بمراجعة التقارير وتقرر مستقبل الدولة العضو. يمكن أن يكون لها خياران فقط: يبقى البلد المشارك في المنظمة أو يتركها.
عمل المنظمة
يتم عقد جلسات PACE بالضبط أربع مرات في السنة (الاختصار يرمز إلىالجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا). تعمل المنظمة في هذا الوقت لمدة أسبوع كامل. بالإضافة إلى هذه الاجتماعات المهمة ، هناك ما يسمى بالجلسات المصغرة ، حيث يتم أيضًا مناقشة المشكلات الخطيرة أو الملحة واتخاذ القرارات والتوصيات.
هناك أوقات لا يتم فيها جدولة الاجتماعات ، ولكن يجب استدعاء جلسة. يمكن أن تعقد مرتين في السنة وتسمى "اللجان الدائمة". ويجوز لهم اتخاذ القرارات والتصرف نيابة عن الجمعية. تعقد مثل هذه الجلسات في بلدان مختلفة ، بدعوة. يتم تنظيم الاجتماعات الرئيسية في مقر مجلس أوروبا - ستراسبورغ. قد تجتمع اللجان عدة مرات في السنة. تقام في الغالب في باريس.
يمكنك إعداد قرار أو اعتماد توصيات على النحو التالي: يحق لعضو الجمعية جمع العدد المطلوب من التوقيعات وتقديم اقتراحه المطوَّر ، والذي سيتم النظر فيه لفترة زمنية معينة. إذا وافق المكتب على أن هناك حاجة إلى تقرير وأنه ينبغي تطوير الفكرة بشكل أكبر ، فستتولى اللجنة المعنية القضية. تقع على عاتقها مسؤولية تعيين شخص مسؤول يقوم ، على مدار عدة أشهر أو سنوات ، بجمع المعلومات المتعلقة بالتقرير. بعد كل المراحل اللازمة ، ينظم النائب جلسة استماع تُعرض فيها النسخة النهائية. ونتيجة لقرار إيجابي اتخذته اللجنة ، يتم تقديم التقرير إلى الجلسة العامة. يمكن إرفاق الإضافات والتطورات المختلفة بالمعلومات. بعد العرض على أعضاء اللجنةتقرير ، يتم التصويت ، ونتيجة لذلك تقرر المصير الآخر للفكرة التي قدمها المشارك.
يتطلب اجتماع PACE أكثر من ثلثي الأصوات لاتخاذ قرار نهائي. وبالتالي ، يمكن لكل مشارك تنظيم "نقاش عاجل" يتم فيه تقديم مقترحاته في شكل تقرير.
حالات المشاركين في PACE
تعتبر الدول الأعضاء أعضاء كاملي العضوية في الجمعية. ولكن إلى جانب ذلك ، يمكن للأشخاص الذين يتمتعون بوضع "مراقب" و "ضيف خاص" حضور جلسات PACE. تم ذكر المجموعة الأولى من قبل ، وهم ممثلو كندا وإسرائيل والمكسيك. والثاني هو ضيوف خاصون يمكن دعوتهم من قبل رئيس المنظمة أو المشاركين. لسوء الحظ ، في عام 1997 ، لأسباب غير معروفة لبيلاروسيا ، تم تعليق هذا الوضع. في عام 2010 ، حاولت حكومة البلاد إعادة الحق في دعوتها إلى اجتماع PACE ، لكنها ظلت غير معلنة. ومع ذلك ، لم يتغير شيء - بيلاروسيا لم تجدد وضعها.
مبادرات الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا
PACE كمنظمة بدأت في الوجود في 5 مايو 1949. منذ ذلك الحين ، حاولت الهيئة التشريعية جعل أنشطتها فعالة قدر الإمكان. على سبيل المثال ، منذ عام 1989 ، وجهت الجمعية العديد من جهودها من أجل مكافحة الأزمة العالمية وحل المشاكل المختلفة للبلدان الأوروبية. بالإضافة إلى ذلك ، تستند جميع الاجتماعات إلى التطورات والأبحاث والسفر والبعثات من قبل المشاركين في برنامج PACE.
من الجدير بالذكر أن الجمعية بذلت الكثير من الجهود لضمان قيام مجلس أوروبا بتعزيز دوره السياسي. يكرس PACE دورًا مهمًا للمؤتمرات والندوات وجلسات الاستماع البرلمانية المفتوحة التي تتناول القضاء على العنف والمخدرات والهجرة والتعصب. تحاول المنظمة تحسين البيئة وتحسين الإعلام وجعله أكثر صدقًا.
مناقشة القضايا المهمة
يسأل نفسه: "PACE - ما هو؟" ، يصبح كل شخص أكثر استنارة في الأمور المتعلقة بالأحداث الأوروبية والدولية. في كل دورة من دورات المنظمة ، يتم النظر في مشاكل المجتمع الحديث الموضعية. أيضا في الاجتماع ، يتم إيلاء الكثير من الاهتمام للأحداث الأوروبية والدولية القادمة. يشارك ممثلو مختلف المنظمات والهيئات غير الحكومية في المناقشات حول هذا الموضوع
الجمعية نشطة بشكل خاص في المجالات المتعلقة بحماية حقوق الإنسان. لديها مجموعة متنوعة من القرارات المتعلقة بقضايا الجريمة ، وتنظيم عدالة فعالة وعادلة ، ومكافحة الإيدز ، والقضاء على الاتجار بالأطفال وإدمان المخدرات ، وأشياء أخرى. كما وافق المجلس على أحكام بشأن المثليات والمثليين واستغلال من هم دون السادسة عشرة من العمر والطوائف والمعتقدات الدينية.
PACE اليوم
مؤخرًا ، رفض أحد أقوى المشاركين في الجمعية - روسيا - بعض العقود التي كان لها تأثير كبير على أنشطة PACE. تيموقد أظهر الاتحاد الروسي ، في حد ذاته ، أنه يعلق إلى حد ما التعاون مع المنظمة ، وإن لم يكن مفيدًا له أيضًا. اتخذ رئيس الجمعية الخطوة الأولى واتصل بحكومة الدولة ، لأنه ، في رأيها ، لا يمكن لـ PACE الاستغناء عن مشارك قوي مثل روسيا. إذا رفض الاتحاد الروسي ، فسيتم تنسيق المنظمة والانتقال إلى مستوى جديد من التعاون الدولي.
