تقييم الأثر التنظيمي: الأنواع ، والطرق ، والإجراءات

2024 مؤلف: Henry Conors | [email protected]. آخر تعديل: 2024-02-12 03:34

إجراء تقييم الأثر التنظيمي هو تحليل خاص لأهداف ومشاكل إدارة الدولة (الإقليمية). في إطاره ، البحث عن خيارات بديلة لتنفيذ مجموعة المهام ، وتحديد فوائد وتكاليف مواضيع الأنشطة التجارية وغيرها ، والمستهلكين الخاضعين للتأثير الإداري. هذا يسمح لك بتطوير برامج التحكم الأكثر فعالية. بعد ذلك ، سننظر بمزيد من التفصيل في طرق تقييم الأثر التنظيمي.

معلومات عامة

تقييم الأثر التنظيمي لتحسين جودة الحوكمة. لتنفيذ هذه المهمة ، يتم استخدام تحليل رسمي مفصل لعواقب التأثير على مختلف الفئات الاجتماعية والمجتمع ككل. اليوم ، لا توجد طرق موحدة لتقييم الأثر التنظيمي. وهذا التحليل منصوص عليه في القانون في عدد من البلدان. على سبيل المثال ، يحتوي دساتير سويسرا وفرنسا على أحكام ذات صلة. في الوقت نفسه ، تختلف منهجية تقييم الأثر التنظيمي باختلاف الهيكل السياسي.تنص على. ليس من الأهمية بمكان في اختيار مسار أو آخر المجالات التي يتم توجيه هذا التحليل إليها مباشرة. في هذا الصدد ، يختلف أيضًا إجراء إجراء تقييم الأثر التنظيمي.

التصنيف

تختلف أنواع تقييم الأثر التنظيمي باختلاف شروط إدخالها في الدولة. لذلك ، في جمهورية التشيك وكوريا الجنوبية ، على سبيل المثال ، لا يتم توفير RIA صارم. ولكن في الوقت نفسه ، يتم الإعلان عن المعايير العامة التي يتم بموجبها تقديم التحليل عند إثبات ملاءمته. ترتبط أنواع أخرى من تقييم الأثر التنظيمي ارتباطًا مباشرًا باعتماد اللوائح. على وجه الخصوص ، في كندا والولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، يتم تنفيذ RIA عند إصدار لائحة تنص على الإنفاق من الميزانية. في هولندا والمملكة المتحدة ، يتم إجراء تقييم الأثر التنظيمي عند اعتماد لائحة حوكمة ذات صلة.

الخطوات الرئيسية

باتباع إرشادات من ROA الأسترالي ، الذي يمثل السلطة المختصة ، يتضمن تقييم الأثر التنظيمي الخطوات التالية:

1. صياغة ووصف المشكلة
2. إثبات الحاجة إلى RIA.
3. تحديد الغرض من الإجراء
4. وصف الخيارات الممكنة لتنفيذ المهام.
5. تحليل البدائل المحددة (بما في ذلك من خلال تقييمات التكلفة والفوائد).
6. الاستشارات.
7. استنتاج تقييم الأثر التنظيمي
8. أداء البديل المحددالخيار والمراقبة اللاحقة.

الإطار التشريعي

من أجل تنفيذ المرسوم الرئاسي بتاريخ 2012-07-05 ، تم تطوير القانون الاتحادي والموافقة عليه ، وتحديد التغييرات في القانون الاتحادي ، ووضع المبادئ العامة لتشكيل الهياكل التمثيلية والتنفيذية لسلطة الدولة في مناطق الاتحاد الروسي والفن. 46 و 7 من القانون الاتحادي ، الذي ينظم المعايير العامة لتنظيم الحكم الذاتي الإقليمي (المحلي) في الاتحاد الروسي. تتعلق هذه التعديلات بقضايا تقييم الأثر التنظيمي للقوانين المعيارية وخبراتها. ينص القانون الاتحادي على توحيد برنامج لتحليل مسودات الوثائق القانونية المعدة في الكيانات والبلديات المكونة للبلد. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تنظيم قواعد فحص اللوائح الحالية. الغرض من هذه الإضافات هو توفير المعلومات والمساعدة المنهجية للتشكيلات البلدية بشأن تنفيذ مؤسسة تقييم الأثر التنظيمي في العملية التشريعية.

تأثير محدد

التنمية الاجتماعية والاقتصادية الناجحة للبلد اليوم تعتمد على جودة التنظيم الاقتصادي للدولة. يجب على الحكومات استخدام نهج منظم لضمان أن تكون عملية وضع القواعد فعالة قدر الإمكان. يؤثر التنظيم الرديء للأميين سلبًا على حالة المجتمع. مع إجراء تنظيمي غير واضح بما فيه الكفاية ،ارتفاع تكاليف الامتثال للمعايير المعتمدة للمواطنين والشركات ، وتصبح عملية الإدارة العامة أكثر تعقيدًا ، ويزداد عدم اليقين. كل هذا يؤدي في النهاية إلى الفشل في تحقيق الأهداف

معايير محددة

تؤثر معظم القوانين القانونية المتعلقة بتنظيم الدولة ، والتي تم تطويرها واعتمادها على المستوى الاتحادي ومستوى الموضوع والبلدية ، على مصالح الطبقات الاجتماعية المختلفة. في هذا الصدد ، أثناء تطوير مشاريعهم ، ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار العديد من الجوانب المتعلقة بالنتائج المحتملة لتنفيذها في الممارسة العملية لفئة أو أخرى من الأشخاص. في الوقت نفسه ، في هذه المرحلة ، قد لا تكون العديد من طرق التأثير مرئية أو يصعب اكتشافها للوهلة الأولى. لذلك ، في سياق وضع القواعد ، هناك حاجة إلى آليات يمكن من خلالها تحديد المجموعة التي ستتأثر وطبيعتها بشكل مباشر. تقييم الأثر التنظيمي هو أحد هذه الأدوات.

الوظائف الرئيسية

يشمل تقييم الأثر التنظيمي تحديد المشكلة وهدف التأثير ، وتحديد خيارات التنفيذ المختلفة ، ومقارنتها واختيار الخيار الأمثل. المشاورات مع المشاركين المهتمين في العملية هي جزء لا يتجزأ من RIA. يتيح لك ذلك تحديد النتائج السلبية والإيجابية المحتملة للإدارة بدقة أكبر. وفقًا لهذا ، تمت أيضًا صياغة استنتاج بشأن تقييم التأثير التنظيمي. يجب أن يكون مفهوما أن المواد المستنفدة للأوزون ليست كذلكهي إضافة إلى عملية صنع القواعد العادية. يعمل هذا التحليل كأداة لتسهيل مسار اتخاذ القرار. على الرغم من حقيقة أن RIA تتطلب جهودًا إضافية معينة من مطوري مسودات الإجراءات القانونية ، نتيجة لتحسين الجودة ، يصبح تأثير الإدارة ملموسًا تمامًا.

تشكيل معهد RIA في روسيا ودول رابطة الدول المستقلة الأخرى

بدأ تطبيق إجراءات التقييم في البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. من بينها عدد من بلدان رابطة الدول المستقلة. في كل ولاية ، الإجراء له اسمه الخاص. على سبيل المثال:

• كازاخستان - تقييم عواقب القوانين في المجال الاجتماعي والاقتصادي.
• قيرغيزستان - تحليل تأثير اللوائح.
• أوزبكستان - نظام تقييم تأثير القوانين التشريعية (سوفاز).

في الاتحاد الروسي ، على المستوى التجريبي ، تم إدخال RIA وتحليل القوانين في عام 2006 في عدة مواضيع. تم تنفيذ البرامج على وجه الخصوص في أوسيتيا الشمالية وكالميكيا وتتارستان. كما تم إنشاء العديد من تطورات الخبراء لتقديمها على المستوى الفيدرالي. في آذار / مارس 2010 ، قررت اللجنة الحكومية للإصلاح الإداري منح وزارة التنمية الاقتصادية سلطة تطوير أساليب RIA وتنفيذها لاحقًا في الممارسة العملية ، بما في ذلك تشكيل إدارة جديدة. في مايو من نفس العام ، تمت الموافقة على قرار ، والذي ينص على تغييرات في عدد من قوانين حكومة الاتحاد الروسي. من خلاله ، يتم تقديم معهد RIA بحكم الواقع ، والأهموزارة التنمية الاقتصادية تصبح الجهة المسيطرة. في يوليو 2010 ، تم تشكيل إدارة تقييم الأثر التنظيمي

تحليل الفوائد والتكلفة

يعتبر هذا الجزء من تقييم الأثر التنظيمي من أصعب الأجزاء ، وفي نفس الوقت مفتاح. بشكل عام ، من الأفضل إجراء تحليل مفصل وكامل لجميع التكاليف والفوائد لكل محدد من البدائل الممكنة. في التطبيق العملي ، يحاول الخبراء في كثير من الأحيان تحقيق توازن بين أهمية التمثيل النقدي (الكمي) للتكاليف والفوائد وتكاليف إجراء هذا التحليل مباشرة. تقليديا ، يتم إجراء التقييم فيما يتعلق بالفئات المتضررة التالية:

1. دول
2. عمل.
3. مجتمعات

في الوقت نفسه ، يتم تفصيل فئات التأثير أو تقسيمها إلى مجموعات فرعية منفصلة. على سبيل المثال: التأثير على الأعمال الصغيرة والبيئة وما إلى ذلك. إذا لم يكن من الممكن إجراء تحليل نقدي للتأثيرات ، ولكن من الممكن تقدير الآثار المادية ، فيمكن تطبيق طريقة التكلفة والإنتاجية.

معدل الخصم الاجتماعي

نظرًا لحقيقة أن تأثير القانون التنظيمي على حالة الاقتصاد ليس فوريًا ، بل يتم توزيعه بمرور الوقت ، في عملية تسييل الفوائد والتكاليف ، من الضروري إجراء تعديل مناسب. لهذا ، يتم استخدام ما يسمى معدل الخصم. يعتبر تحديد قيمتها أيضًا أمرًا صعبًا للغاية.مهمة أثناء تنفيذ RIA.